编者按：

岁序常易，华章日新。在十二届市纪委三次全会即将召开之际，为充分展示监察体制改革以来全市各级纪检监察机关工作风采，展现新时代全市纪检监察工作高质量发展的生动实践，为全会胜利召开营造浓厚氛围，“清风焦作”微信公众号推出“迎全会•亮点工作巡礼”系列报道，敬请关注。

近年来，解放区纪委监委聚焦监督第一职责，坚持问题导向，探索运用“三单三警三书”日常监督新模式，创新监督理念，丰富监督形式，做实做细日常监督，不断提升监督质效，有力保障工作落实，有效推动纪检监察工作高质量发展。

建立“三单”机制，做好提醒督办

“监督是纪委监委的第一职责，‘三单’机制的建立实施，能够有效发挥出党风政风监督室日常监督‘指挥棒’作用，进一步加强对监督事项的统筹安排，跟踪督办，使日常监督更加有力有效。”解放区纪委监委党风政风室负责人说。

为强化日常监督职能，把日常监督做小做细，防微杜渐，进一步加强和规范日常监督的严肃性、协同性、有效性，建立健全日常监督体系，实现监督检查制度化、常态化、零距离，让日常监督更实更细更精。

建立日常监督月清单。对照省纪委监委制定的《政治监督工作指引》，列出全年监督清单，按照时间要求，分解到月，形成“日常监督工作月清单”，明确责任科室。同时，结合形势任务发展变化及时更新完善，照单跟进监督，确保精准有效。每月月初，党风政风监督室下发具体监督清单，各监督检查室、派驻纪检监察组按照监督清单强化日常监督，各协作区统筹实施监督工作，每月月底报监督检查情况。

下发工作提醒单。聚焦疫情防控、防汛救灾、“一老一小一青壮”、优化营商环境等方面的专项监督，根据各项工作“节点”任务制作“工作提醒单”，“一对一”发送给相关单位，要求相关单位对照所提醒的事项，及时制定落实措施，确保监督实效。

下发工作督办单。针对市纪委监委和区委区政府交办的重点工作中存在的思想不重视、进度缓慢、工作有缺项、报告不及时、作风不扎实、效果打折扣等问题，以及下发工作提醒单后工作推动仍不到位的专项监督事项，实行跟踪督办。通过发放工作督办单的方式，督促相关单位扛起责任，抓好落实。

截至目前，解放区纪委监委已发出日常监督工作月清单10份，专项监督清单109份。下发各类工作提醒单130份，下发工作督办单239份。

实施“三警”机制，及时纠正轻违纪问题

“村里在公开土地租赁收费标准时，没有严格执行‘四议两公开’程序，区纪委监委给我们下发了红色预警，及时打了预防针.......”解放区某村党支部书记在收到红色预警通知书后神色凝重地说。

自2018年以来，解放区纪委监委不断前移监督关口，坚持问题导向，抓早抓小、防微杜渐，积极践行和细化监督执纪“四种形态”的第一种形态，在全区范围内试行党风廉政建设“三级预警”监督机制，按照问题轻重程度将预警分为“蓝、橙、红”三级，对单位和个人的32种苗头性问题进行了细化，让“红红脸、出出汗”在全区逐步成为常态。其中，一级蓝色预警适用于单位或个人在纪律、作风方面存在苗头性、倾向性问题，有不良反映或被初次举报，需及时提醒注意的，启动蓝色预警，下发预警通知；二级橙色预警适用于单位或个人被重复举报存在同类问题，或在工作中发现的一般性问题、尚未造成不良影响的，启动橙色预警，下发预警通知，并对相关单位或个人进行提醒约谈；三级红色预警适用单位或个人确实存在问题，且问题指向性比较明确、违纪情节轻微的，启动红色预警，下发预警通知，并对相关单位或个人进行诫勉约谈或函询，督促其自查自纠，责令限期整改。

“三级预警”机制从关爱和保护干部的角度出发，立足教育、着眼防范，及时掌握单位和党员干部在作风及党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，坚持预警在先、防范在前，探索实施问责关口前移，设置问责预警线，给被问责预警单位、个人“补差”机会，变事后追责问责为事前预警提醒，倒逼有关党组织、个人履职尽责，促进党风政风根本好转，促使党员干部担当作为。2018年至2022年，全区共下发三级预警94份，其中蓝色预警21份，橙色预警56份，红色预警 17份，约谈32人。

强化“三书”运用，倒逼责任落实

“xx村多名村干部发生违纪违法问题，受到追究，充分暴露出你单位全面从严治党主体责任履行不到位，对基层党组织失管漏管。鉴于此，建议你单位立即着手整改，及时堵塞漏洞，有效预防此类问题再次发生。收到本建议后，抓紧研究落实，书面函复。”解放区纪委监委工作人员对王褚街道党工委提出纪律检查建议。

为落实全面从严治党责任，充分发挥纪检监察监督保障执行，促进完善发展作用，解放区纪委监委严格执行《规范和加强纪检监察建议工作的办法（试行）》，规范和加强纪检监察建议工作，精准运用纪律检查建议书、监察建议书和纪检监察建议书，扎实做好监督检查、审查调查和巡视巡察“后半篇文章”，深挖问题根源，有针对性地强化监管。

强化主体责任。针对发现的突出问题，及时向单位党组织提出相应的改正措施、处理意见等。被建议党组织收到建议书后，以召开党委（党组）专题会议的方式，研究制定整改措施，明确整改时限、责任人等，并在专题民主生活会或者组织生活会上，就建议所指出的问题进行反思、剖析，进一步明确改进工作、完善制度。

强化督促检查。通过电话提醒、监督检查、定期回访、抽查核实等方式，对被建议单位定期进行回访和抽查核实，对落实建议存在问题的及时指出、责令整改；情节严重的，启动责任追究程序。

强化问责追究。对不采纳不落实建议的相关单位，失职失责造成严重影响和不良后果的，严肃追责到人，对典型问题进行通报曝光，督促党政机关和领导干部负责尽责，切实把制度的刚性立起来。

2022年，解放区纪委监委对同一单位屡次出现违纪违法问题、反映出单位问题较为明显的16件案件，制发“三书”9份，指导被建议单位有针对性地查漏补缺、建章立制60余项。2018年以来，区纪委监委共印发纪检监察建议书38份。

“探索运用“三单三警三书”，是完善权力监督制度和执纪执法体系，使监督更加规范、更加有力、更加有效的积极探索。我们将认真落实全面从严治党体系任务要求，坚持关口前移、抓好事前预警、完善制度漏洞，切实把把监督的“螺丝”拧紧，让监督长出“利齿”，让党员干部时刻感受到责任、考验和约束，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。”解放区纪委监委主要负责人说。

李莹