编者按
2024年，全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，坚决扛牢“两个维护”政治责任，坚定不移正风肃纪反腐，坚持“三个对标”开创新局，全市纪检监察工作高质量发展取得新成效。
即日起，市纪委监委网站和“清风焦作”微信公众号推出“回眸·砥砺奋进2024”系列报道，敬请关注。
冬日的暖阳中，山阳区墙南村显得格外祥和，结束了劳作的村民围坐在村务公示栏前，你一言我一语聊着最近发生的事情：家门口坑洼的路面修好了，以后出门更加方便了；隔壁村500多户的村民也用上了自来水；现在村集体账户明细月月公示，通过“码上缴”，每一笔都明明白白……从村民们的谈话中，展现出一幅富有特色的乡村振兴画卷。
乡村振兴承载着人民群众对美好生活的向往。今年以来，山阳区纪委监委将乡村振兴领域作为监督重中之重，立足职能职责，聚焦农村集体“三资”管理工作中的关键环节和突出问题，坚持查改治一体推进，以有效监督护航乡村振兴。
一体谋划，全面推进，摸清“三资”家底子
“村集体‘三资’底数清不清、情况明不明，关乎乡村振兴的经济基础保障。”为摸清村（社区）集体“三资”情况，今年6月，在集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作中，山阳区在全区部署开展农村集体三资“三清理三整治”专项行动，成立由区委书记、区长任双组长的行动工作领导小组，相关职能部门成立21个驻村工作组，协助村两委开展专项行动，对村集体“三资”情况进行全面精准摸排。区纪委监委全程跟进、严督实导，助推专项整治取得实效，为全面推进乡村振兴保驾护航。
村集体的资源有哪些、资产共有多少、资金如何使用，都是监督重点。
该区纪委监委紧盯“三资”小切口，到职能部门实地调研督导“三清理三整治”工作，压实主体责任。（吴飞燕 摄）
按照“逐村自查清查、工作组重点核查、纪委监督检查”的方式，区纪委监委督促各村、社区以自查自纠为抓手，紧盯农村资金管理、资产处置、经济合同、农村债务、项目工程等关键环节，全面深入排查；督促区农业农村局建立健全村（社区）集体“三资”账目台账，对村（社区）集体经济资产总数、资源分配情况、资金使用情况进行公示，并进行动态更新，确保群众知情权、参与权、监督权。
截至目前，累计排查合同620份，其中发现违法违规合同419份，已规范309份；排查欠款283笔，已清欠2131.68万元；排查违法侵占资产92处，已完成整治66处。
整合力量，联动发力，织密“三资”监督网
“农村集体‘三资’管理存在涉及人数多、资金乱、管理不规范等难题，查处的案件中呈现出‘蚂蚁搬家’式腐败的特点，单次作案金额一般较小，但频次高、持续时间长，需要汇聚各方监督力量。”该区纪委书记、区监委主任璩敬东说。
在盘清“家底”、守牢“家产”的基础上，区纪委监委积极推动各项监督贯通协同，建立“纪审巡”联动监督、职能部门齐抓共管、村（社区）联合整改的工作机制，围绕经济合同、农村集体财务管理、集体债务、项目管理、农村集体经济组织收支情况等方面问题，深挖彻查乡村振兴领域“蝇贪蚁腐”。
该区纪委监委采用“室组联动+组组会商”模式，及时向区农业农村局反馈监督检查中发现的问题。（吴飞燕 摄）
该区纪委监委充分发挥街道纪工委、村（社区）监察联络员等基层监督力量优势，强化对村级财务管理、项目建设支出等村民关心事项的日常监督，通过建立台账，强化对问题整改的跟踪问效。
截至目前，已开展35次监督检查，共发现资金公示公开不规范、收入入账不规范、报销票据不规范等问题210条，已督促整改206条。
同时，该区纪委监委聚焦问题线索分析研判、分办流转、跟踪督办等关键环节，加强对问题线索甄别、筛选、流转、分办、处置等环节的规范管理，推动问题线索处置更加规范高效。截至目前，全区各职能部门共向纪检监察机关移交乡村振兴领域问题线索70条。
严查快处，强化震慑，惩治“三资”微腐败
办案是最有力的监督。山阳区纪委监委持续深入摸排涉及农村集体“三资”领域问题线索，以查办案件带动全局，精准处置，坚决斩断伸向乡村振兴领域的“黑手”。
2024年，区纪委监委查处了一起挪用村（社区）集体资金违纪违法案件。此前，中星街道纪工委在日常监督中发现李贵作村干部杨某某利用职务之便，多次挪用村集体资金的线索。随后，区纪委监委发挥“室组地”和协作区作用，立即进行核查，查明该村报账员杨某某以“收款收据不上交、集体资金不入账”的方式，先后挪用村集体资金75万元的问题。今年4月，给予杨某某开除党籍处分，并被判处有期徒刑1年。
该区纪委监委召开案件评查工作会，以评查提高案件质量，落实办案规范要求，提升办案质效。（张杰 摄）
山阳区纪委监委坚持严的基调，针对群众身边不正之风和腐败问题集中整治及“三清理三整治”工作中发现的问题线索，根据类型，形成问题台账，挂账交办督办，并先后对2020年“三资”清查工作中未办结案件、2022年以来区农业农村系统发放的各类资金、涉农补贴、建设的项目开展“回头看”，排查出新城办事处恩村一街贾某、赵某涉嫌侵占挪用公款问题线索2条，分别给予贾某党内严重警告处分、赵某党内警告处分。
截至目前，共下发监察建议书34份，立案查处42起101人，给予党纪政务处分96人，组织处理43人。
以查促治，完善机制，筑牢“三资”防火墙
针对查办的中星街道李贵作杨某某挪用资金犯罪案件所暴露出的农村“三资”管理漏洞，山阳区纪委监委坚持“查、改、治”一体推进，在全区探索推行“码上缴”集体资金监管新模式。
这样的模式，是山阳区纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，创新探索村社“三资”管理、扎紧集体“钱袋子”的生动实践。
该区中星街道李贵作村两委干部正在向群众介绍“码上缴”使用流程。（张杰 摄）
通过村集体收款二维码缴纳卫生费、租赁费和水电费等，实现集体资金管理全程留痕可追溯，有效解决集体资金管理过程坐收坐支、截留挪用侵占等问题，从源头上筑牢“三资”管理“防火墙”，现已覆盖全区53个村居社区，惠及群众30余万人。
山阳区纪委监委督促责任单位加强类案分析，从制度机制上找原因、提对策，建章立制、堵塞漏洞，全区各单位完善“三资”制度35项，其中，区农业农村局修订完善了《山阳区农村集体资产资源登记管理办法》《山阳区村级财务“三资”管理审计制度》等11项制度；中星街道以查办杨某某挪用集体资金案件为典型，开展以案促改整治活动20余场次，以案为鉴、以案促改，推动形成“不敢腐”的震慑效应；新城街道纪工委成立监督检查专班，把“三资”整治工作纳入村干部考评管理，规范权力运行，推动“三资”管理更加严密规范。
春播希望种，秋收硕果丰。在山阳区纪委监委的监督推动下，该区中马村被非法侵占多年的集体资源被彻底清理，得到群众一致好评；寺河村多年以来的“用水难”问题得以解决，2350名村民喝上安全水、放心水……一件件鲜活的实例，让群众获得感、幸福感和归属感不断增强。新的一年，山阳区纪委监委将不断擦亮乡村振兴清廉底色，助力绘就村庄美、村民富、乡风好的“和美乡村”新画卷。
