5月27日，市纪委召开常委会，研究通过了《焦作市纪委监委关于加强对“一把手”和领导班子监督工作方案》《焦作市纪委监委关于对下级党委（党组）书记重要事项开展年度专项监督的通知》《关于上级纪委同下级党委班子、上级纪委书记同下级党委书记监督谈话的暂行办法》三个关于加强“一把手”监督的文件，细化了纪检监察机关承担和监督推动党委（党组）、党的工作机关和党员领导干部等认真落实的18条任务措施，规范了对下级党委（党组）书记的专项监督事项范围、监督方式、方法步骤、结果运用，明确了监督谈话原则上一个届期内实现全覆盖的目标、7个方面的具体内容以及谈话方式、谈话步骤，进一步扎紧对“一把手”的监督篱笆。三个文件在总结我市以往有效做法的基础上，着眼于巩固拓展提升，推动了我市“一把手”监督工作的常态长效。

近年来，市纪委监委牢牢抓住“关键少数”的“关键作用”，从开展约谈提醒、加强教育引导、拓宽监督渠道、健全监督机制等方面，强化对“一把手”的日常监督，通过抓“关键少数”，营造了风清气正、干事创业的政治生态，推动了全面从严治党向纵深发展。

开展约谈提醒，打好“预防针”。市纪委监委在日常监督、审查调查中，紧紧围绕两个责任落实不力、群众反映强烈、问题线索集中和出现倾向性、苗头性的领域，坚持抓早抓小，通过对新提拔干部集体廉政谈话、分析梳理党风廉政情况定期开展提醒等形式，及时约谈提醒、批评教育、诫勉谈话，促使“一把手”自觉养成在监督约束下工作生活的习惯，打好廉政“预防针”，努力将问题消除在萌芽状态。去年以来，全市对“一把手”和领导班子开展谈心谈话419人次，提出意见建议121个，推动整改76个。

加强教育引导，常敲“警示钟”。市纪委监委注重前移关口、教育在先，深入开展多形式、常态化的警示教育活动。坚持严肃查办“一把手”问题线索，摄制并在全市播放本地“一把手”严重违纪违法警示教育片，始终保持高压态势，引导“一把手”明职责、尚实干，知敬畏、守规矩。选取近年来查办的典型案例，编印《忏悔录》《镜鉴》等警示教育读本发给全市处级以上党员领导干部，让警示教育入脑入心。此外，探索开展“廉洁从家出发”活动，组织市县两级四大班子领导、市直各单位“一把手”家属80余人、市直各部门副县级领导干部家属300余人参观省、市廉政教育基地，建立了夫妻廉洁从政双向承诺制度，促进廉洁修身、廉洁齐家、廉洁用权，筑牢反腐家庭防线。

拓宽监督渠道，织密“护廉网”。市纪委监委与信访、财政、审计、司法等部门建立信息会商、线索移交机制，通过公开监督电话、公布来信来访地址等措施，架起对领导干部特别是“一把手”的监督桥梁。各派驻纪检监察组通过列席被监督单位的党组会议、每月定期谈话提醒等方式，紧盯关键少数、重要环节、重点部位，对“一把手”在落实主体责任、执行民主集中制、落实重大决策部署等方面情况强化监督，发现问题及时报告，并提出建议意见提醒纠正。建立健全巡察反馈约谈“一把手”工作机制，利用政治巡察对“一把手”和领导班子进行全面“政治体检”，压实“一把手”责任。

健全监督机制，筑牢“防火墙”。市纪委监委不断完善监督体系，聚焦“三重一大”，建立健全了“三重一大”事项实施监督等相关制度，明确监督方式、程序和责任追究等内容，形成了会前报备、会中审查、会后跟踪的监督闭环。同时，常态化将全市各地、各单位“一把手”和领导班子管党治党、履职尽责、廉洁自律等情况向市委汇报，提出具体建议，促使上级“一把手”对下级“一把手”监督到位、监督常在。

此外，市纪委监委还建立并动态化更新县级领导干部廉政档案，督促各级党委（党组）书记把落实全面从严治党主体责任作为重大政治任务，切实履行好“第一责任人”责任，并采取定期督查和不定期抽查相结合的方式，对全市各地、各单位履行全面从严治党主体责任情况进行监督检查。

据统计，近三年全市共问责“一把手”160人、党组织26个。

何京辉