按照区委统一部署，2020年7月30日至9月4日，区委第三巡察组对青年镇段庄村回南村中杨村党支部开展了集中巡察，9月22日对段庄村回南村中杨村党支部反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定、党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，全力抓好整改

（一）加强组织领导。我镇高度重视，通过召开党委会、党政班子会，研究安排反馈意见整改落实工作。镇党委成立青年镇四届区委第十三轮巡察反馈问题整改工作领导小组，由党委书记担任组长，镇长担任常务副组长，所有班长成员担任副组长，镇直部门相关负责同志及相关村支部书记为成员。领导小组主要负责研究我镇整改落实中的重大事项，统筹全镇巡察整改落实工作，指导推进各项整改任务落实。为支持配合区委巡察工作，镇党委成立青年镇巡察联络工作组，镇党委副书记任组长，镇党政办主任、纪委副书记、组织干事、扶贫办主任为成员。

（二）推进台帐管理。建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台帐，明确整改任务、整改措施、整改责任人和整改期限，个性的、单一的问题即知即改、立行立改，共性的、普遍的问题专项治理、强力攻坚，需要长期整改的跟踪落实、持续发力，做到问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条能落实。

（三）强化督察问责。不定期组织开展巡察整改专项督察。加强整改落实日常监督，把区委巡察中反馈的问题纳入巡察重点，及时发现和解决存在的问题，整改结果作为绩效考核重要依据；严肃整改纪律，对整改不力、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的坚决追责问责，对典型案例公开曝光，推进各项整改任务真正落到实处。

二、聚焦突出问题，坚决落实整改

（一）段庄村

1.党支部核心作用弱化方面。一是高度重视村“两委”换届工作。该村换届工作是个“难点”村，镇多次召开党委会、党政班子会、动员会研究安排村两委换届工作，镇党委书记亲自部署、亲自参与该村“两委”换届工作，亲自与两委后备人选座谈，通过多方努力，该村支部换届工作已经顺利完成，选出符合镇党委意图、群众认可的年轻支部书记人选，配备了新的支部班子，为今后村的各项工作开展奠定了坚实基础。二是强化绩效管理。完善村级组织和村干部绩效管理制度，细化村级党组织考核细则，强化责任意识，层层传导压力。三是强化村干部培训学习。通过“三会一课”和“主题党日”活动等，注重学习党的路线和方针政策，学习乡村振兴的具体内容、方式和方法，提高政治素养和文化水平，提升履职能力，增强为人民服务的能力和接受新生事物的能力。今后，严格按照党支部各项工作制度，发挥制度优势，规范党支部工作，增加村党支部领导核心作用。

2.村内集体经济薄弱。对于村内的荒坑荒地进行治理和平整，对外出租来增加村集体收入。盘活农村闲置土地特别是宅基地资源，高效利用土地资源，增加农村集体组织和农民财产性收入。

3.落实党组织制度不严。针对反馈问题举一反三，组织党员和干部深入查摆问题，展开自我批评。通过“三会一课”、“主题党日”活动等，学习党建业务知识和规章制度。目前，党组织制度各项工作严格按照要求进行，强化支部的领导核心作用，提高村干部的工作能力。

4.部分重大资金支出未执行“四议两公开”程序。针对此项问题已召开村“两委”和监委会议，对问题进行了深刻认识，今后严格按要求执行“四议两公开”程序进行，做到公开化、透明化。

5.滥用“四议两公开”工作法。一是加强镇村干部培训学习。通过“三会一课”、“主题党日”活动、镇周例会等，对镇村干部“四议两公开”工作法进行培训，让镇村干部熟练掌握“四议两公开”业务知识。组织村干部到三朱村等先进村进行交流学习，提升业务水平。做到会议记录、公开要素、公示内容位置规范。二是规范发展党员程序。在发展党员工作中，坚持高标准，严格按照发展党员的程序及要求开展工作，确保发展一批自身素质过硬，真正能为人民服务，起到模范带动作用的共产党员。三是深入推进阳光村务。发挥好村监委会的监督作用，做到村务阳光透明，公开及时全面。对于公开内容严格按照规定程序进行公示。对村内的公示栏、明白墙转移到合理的位置，便于村名查看，做到公示内容具体，监委会主任必须签名，监督电话齐全。

6.白条入账现象严重。针对白条入账问题，完善财务管理制度，规范村级报账制度(实行一月一报账审票，一季度一过账记账，三签字三盖章)。杜绝支出票据手续不完善及白条入账问题出现。

7.支出无清单。针对支出无清单问题，规范财务管理，建立长效机制，做到财务支出清单化和明细化。

8.环境整治大额支出存在廉政风险。针对环境整治工作可能出现的廉政风险，加大财务培训力度。组织开展村党支部书记、村主任和村监会主任培训，让他们守纪律、懂规矩。同时要发挥好村监委会的监督作用，做到村务阳光透明，公开及时全面，主动接受群众监督。目前，该村已建立长效机制，财务管理比较规范，财务问题主要集中在2019年以前，逐步消化问题存量，杜绝了以上类似违规违纪现象的发生。

（二）回南村

1.党支部战斗堡垒作用不强。一是圆满完成村支部换届工作。利用正在进行村“两委”换届工作契机，选择年轻能干的干部进入村班子。目前，该村支部换届选举已圆满完成，选优配齐支部班子。二是全面从严治党。强化各党支部抓基层党建工作主体责任。建立各党支部书记抓基层党建工作责任清单，签订目标责任书，把从严治党的要求传递到各个领域、各个行业。三是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整改任务落实情况“回头看”。强化村干部培训学习，注重学习党的路线和方针政策，提升理论水平，锻炼党性修养。

2.党员教育管理缺失。认真开展“三会一课”，坚持支部书记讲党课，包片领导、干部到分包片、村讲党课。严格按区要求开展每月主题党日学习活动。及时完善资料档案，记录规范。严格规范党组织活动、会议考勤，坚持实事求是原则，拒绝党员代签。镇党委加强党建规范化督导，每季度开展党建观摩考核评比活动，在支部书记参加的镇周例会中及时研究安排党建工作，促进全镇基层党建规范化。

3.村集体经济薄弱。增强发展意识，找准发展优势，积极探索发展致富的方法，做大做强农村集体经济。依托土地整改项目，该村已整理土地6.8亩，增加了村集体收入，发展壮大了村集体经济。下一步，将继续盘活农村闲置土地特别是宅基地资源，高效利用土地资源，增加农村集体组织和农民财产性收入。组织镇、村干部外出学习先进理念、经验，谋划村集体经济发展。增强村民发展意识，引导帮助农民群众学习致富技术、掌握致富技能，切实发挥好村民主体作用，健全村规民约，弘扬乡风文明，构建和谐村庄，广泛动员广大村民共建美丽乡村。

4.扶贫成效有待提升。该村每周一下午组织“两委”干部学习扶贫知识，转变了干部消极思想，加强扶贫工作的责任感，每周四走访贫困户，给贫困户讲政策，脱贫时间和脱贫标准及收入，让他们知道自己脱贫时间和所享受的政策。目前，该村已订装了新的公示栏，及时将脱贫事项在村脱贫公示栏公式。

5.村务监督委员会履职不到位。加强村监委会成员培训，提高履职能力，规范监督行为。目前，公开及时全面，公示内容及时上墙，主动接受群众监督。

6.部分重大资金支出未执行“四议两公开”程序。对此问题，已经组织村“两委”和村监委干部学习“四议两公开”程序业务知识，提高业务素质。目前，大额支出已严格执行“四议两公开”的程序，做到透明公开公正，接受群众监督。

7.“四议两公开”记录不规范，公开内容简单、公示不规范。一是组织党员代表开展“阳光村务”知识学习，强化“四议两公开”工作流程，对镇、村干部进行专题培训，按照镇“阳光村务”建设要求，严格把握程序，认真记录。二是对于外出党员，通过流动党员微信群进行公开表决，确保参会党员代表符合会议要求。三是强化监委会工作职能，做到全程监督、及时公开，对于工作不力的按照制度严格处理。做好会议记录，体现出会议的全过程。规范议事制度，规范公开程序、监督程序，使村内“四议两公开”规范化、常态化。

8.白条入账现象严重。针对白条入账的问题，完善财务管理制度，规范村级报账制度（实行一月一报账审票，一季度一过账记账，“三签字三盖章”)。杜绝支出票据手续不完善及白条入账问题出现。

9.支出无清单。规范财务管理，建立长效机制，确保支出清单化和明细化。

10.环境整治大额支出存在廉政风险。针对环境整治可能出现的廉政风险，加大财务培训力度。组织开展村党支部书记、村主任和村监会主任的培训，让他们守纪律、懂规矩。同时发挥好村监委会的监督作用，做到村务阳光透明，公开及时全面，主动接受群众监督。目前，该村已建立长效机制，财务管理比较规范，财务问题主要集中在2019年以前，逐步消化问题存量，杜绝了以上类似违规违纪现象的发生。

（三）中杨村

1.村内集体经济薄弱。开展清产核资，发展集体经济。利用农村产权制度改革有利时机，在全镇探索“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）模式，指导各村因地制宜发展村集体经济。盘活农村闲置土地特别是宅基地资源，高效利用土地资源，增加农村集体组织和农民财产性收入。组织镇、村干部外出学习先进理念、经验，谋划村集体经济发展。增强村民发展意识，引导帮助农民群众学习致富技术、掌握致富技能。目前，该村荒坑荒片已整理等待验收，待验收结束后及时租赁利用，壮大村集体经济；利用春节时间，走访本村在外成功人士，寻求引进中小型企业，带动就业，增加群众收入，壮大村集体收入。

2.扶贫工作不深不细。组织村“两委”干部认真学习扶贫知识，增强扶贫工作责任感。组织镇村干部经常到贫困户家，耐心给他们讲政策，与其交流谈心，解决所遇到的各种困难。目前，杨全来、杨占民家符合办理慢性病条件人员均已办理慢性病本，并告知如何使用慢性病本。

3.乡村治理有待加强。组织干部培训阳光村务知识，以后培训学习做到常态化，提高村干部业务素质。加强村监委会成员培训，提高履职能力，规范监督行为。

4.党员教育管理缺失。组织党员干部按期召开主题党日活动大会，学习党的理论知识，规范“三会一课”学习及记录；组织党员不定期观看远程教育，加强党性教育学习，提升党的理论知识水平。

5.“不忘初心、牢记使命”主题教育流于形式。组织党员、干部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整改任务落实情况“回头看”。强化村干部培训学习，注重学习党的路线和方针政策，提升理论水平，锻炼党性修养。

6.发展党员程序不规范。组织党员、干部深入学习党员发展有关政策，做到有序学习、渐进学习；组织开展党章学习，利用每月主题党日活动，支部书记讲党课，每月至少一次学习党章内容，学习党的理论知识；带领干部到先进村学习规范化会议记录，以后发展党员严把程序和制度，规范党员管理。

7.部分重大资金支出未执行“四议两公开”程序。中杨村党支部，针对此项问题已召开村“两委”和监委会议，对问题进行了深刻认识，目前，已严格按要求执行“四议两公开”程序进行，做到公开化、透明化。加强村监委会对村内各项事务的监督，规范村监委会的监督行为。目前，该村重大资金支出已执行四议两公开程序。

8.“四议两公开”记录本不规范，公开、公示不规范。一是深入推进阳光村务。发挥好村监委会的监督作用，做到村务阳光透明，公开及时全面。对于公开内容严格按照规定程序进行公示。对村内的公示栏、明白墙转移到合理的位置，便于村民查看，公示内容要具体，监委会主任必须签名，监督电话要齐全。二是加强村监委会成员培训，提高履职能力，规范监督行为。公开及时全面，公示内容及时上墙，主动接受群众监督。

9.白条入账现象严重。针对白条入账的问题，完善财务管理制度，规范村级报账制度(实行一月一报账审票，一季度一过账记账，“三签字三盖章”)。杜绝支出票据手续不完善及白条入账问题出现。

10.支出无清单。针对支出无清单的问题，规范财务管理，建立长效机制，确保支出清单化和明细化。

11.财务支出审账滥用“四议两公开”程序。针对环境整治可能出现的廉政风险，加大财务培训力度。组织开展村党支部书记、村主任和村监会主任的培训，让他们守纪律、懂规矩。同时发挥好村监委会的监督作用，做到村务阳光透明，公开及时全面，主动接受群众监督。目前，该村已建立长效机制，财务管理比较规范，财务问题主要集中在2019年以前，逐步消化问题存量，杜绝了以上类似违规违纪现象的发生。

三、着眼常态长效，持续推进整改

青年镇此次巡察整改工作虽然取得了一定效果，但仍然存在个别干部认识不足、能力不强、整改质量不高、相关制度落实不严等问题。下一步，我们将着眼常态长效，在区巡察组指导下持续开展巡察整改，提升全镇各项工作水平。

(一)注重长效整改。落实全面从严治党主体责任，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进青年镇各项工作。

(二)注重工作规范。举一反三，进一步完善组织生活制度、财务管理等制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套机制。

(三)注重队伍建设。利用村“两委”换届有利时机，选优配强村级班子，为今后乡村振兴奠定坚实基础。

（四）落实整改责任。坚持上下联动，逐级压实责任。镇党委书记承担第一责任人职责、对巡察全面整改负总责，其他班子成员对分管领域整改事项狠抓落实。

（五）强化督察问责。不定期组织开展巡察整改专项督察。加强整改落实日常监督，把区委巡察中反馈的问题纳入巡察重点，整改结果作为绩效考核重要依据；严肃整改纪律，对整改不力、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的坚决追责问责，推进各项整改任务落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0395-6866017；

电子邮箱：qnxzf@163.com；

邮政信箱：漯河市召陵区青年镇人民政府；

邮政编码：462300

中共青年镇委员会

2020年11月22日