“这是咱村上月的‘三务’公开明白纸，列出了村里的每笔收支、决策事项，大家看看，有啥问题可以拨打监督举报电话……”这是伊川县鸣皋镇旧寨村党支部书记王贵红把“三务”公开“明白纸”送到村民家中，落实“三资”提级监督的一幕。

今年4月份，该县纪委监委通过梳理近年来查处的农村干部违纪违法案件发现，不少农村集体资产存在贱租贱卖，甚至被侵吞、侵占、私分，对农村集体“三资”进行提级监督势在必行。

为迅速打开工作局面，该县纪委监委以“清资产”“清村霸”“清矛盾”为三个切入口，紧扣“底账清”“规范管”“明白用”三个关键环节，对全县村（社区）集体“三资”实行提级监督，着力实现“建强农村经济合作组织”“建强村民自治组织”两个目标。

“底账清”是提级监督基础。该县纪委监委统筹公安、检察、法院、信访等部门，对恶意挤占、侵蚀村集体资产，既不主动摊牌交待，又拒不交出或纠正的，勇于亮剑，敢于斗争，依法打击“村霸”“村痞”48名，解决信访矛盾2339起。同时，对查处的违纪违法案例，制作警示教育片，通过新闻媒体、公示公告等方式曝光，在社会上迅速形成震慑效应。截至目前，收回集体土地14.3万亩、房产15.5万平方米、资金5400余万元，村集体“三资”从“一锅粥”到“一本账”，真正实现了“底清账明”。

“规范管”是提级监督关键。全县纪检监察机关监督推动有关部门制定规范了11项农村“三资”管理合同，按照“一户一档”的原则，对原集体资产承包租赁协议该废止的废止、该规范的规范，对集体债权债务逐笔核实、依法认定，理顺了所有权、经营权、收益权。截至目前，清理不合理债务2600余万元，废除不合理协议2325份，真正让村集体甩掉了“包袱”，祛除了“旧病”。

“明白用”是提级监督目的。通过将“四议两公开”工作法贯穿“三资”监管全过程，每月向群众发放“明白纸”，确保群众事群众议，群众事群众决，群众事群众办，群众事群众监督，真正让群众成为乡村治理的参与者和受益者。如该县水寨镇上天院村通过“四议两公开”程序，将收回的集体建设用地用于建设标准仓，作为美团优选社区团购的协同仓，预计今年年底集体收入将达150万元。

“以前，很多群众不清楚村里钱花到哪里，现在村里‘三资’使用都经过‘四议两公开’程序，群众还会收到‘明白纸’，心里明明白白的。”在该县河滨街道张庄社区，老党员许敬池对前来回访的县纪委监委工作人员开心地说。（伊川县纪委监委 常昊宗）