2023年以来，方城县纪委监委立足政治机关职责定位，把优化营商环境监督治理作为服务保障中心大局的有力抓手，与加强政治生态建设、深化清廉建设紧密融合，主动担当作为、创新实干，多措并举持续优化营商环境，深入开展营商环境问题专项治理。2023年全县共处置营商环境问题线索23件，党纪政务处分12人、组织处理10人，印发典型案例通报3期。
　　
　　认真谋划部署，打造监督治理新格局。高位谋划。县纪委常委会召开专题会议7次，认真学习上级文件精神，分析研判全县营商环境“痛点、堵点”问题，研究制定具体举措，班子成员牵头到县开发区、企业召开专题座谈会5次，开展产业链、项目建设专项调研9次。组建专班。及时调整营商环境监督治理工作专班成员，成立以孙明岚书记为组长，两名副书记和协管委员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由孙朔委员兼任，日常工作由第三纪工委具体负责。统筹推进。结合方城县实际，制定印发《2023年全县纪检监察机关优化营商环境监督治理工作方案》（方纪办〔2023〕21号）文件，围绕五大监督重点和七大任务举措，逐项明确责任单位和工作任务，在全县范围内开展优化营商环境监督治理工作。主动作为。去年6月份，自主开展公职人员违规经商办企业专项清理行动，持续优化营商环境和政治生态；去年11月份印发方案，创新推行护航提升行动，由县纪委书记、副书记分别担任超硬材料、装备制造、医药制造三大产业链总护航员、副科级以上干部担任分护航员，牵头结对联系全县74家主导产业重点企业（项目），助力全县培育壮大主导产业链发展，助推打造方城“六最”营商环境新格局。
　　
　　聚焦监督治理重点，多措并举助推营商环境持续优化。开展助企惠企政策落实情况专项监督。为扎实开展好此专项监督工作，紧盯2021年至2022年中、省、市、县出台的重点助企惠企政策落实情况，结合该县实际，细化梳理确定2022年惠企政策监督事项清单31项、免申即享监督清单38项、提振市场信心稳定经济发展监督清单100项、加大中小企业纾困帮扶力度监督清单32项，共涉及相关职能部门35个；先后印发《关于开展助企惠企政策落实专项监督工作的通知》《关于开展助企惠企政策自查及督导工作的通知》文件，由班子成员带队组成专项监督组，通过实地走访、查阅资料、座谈回访等方式对县人社局、发改委、科工局、财政局等10个重点单位推进惠企政策落实情况进行督导调研。针对发现的惠企政策宣传不力、各企业享受惠企政策底数不清等问题，督促县科工局牵头组织各职能部门开展“服务面对面助企月月行”惠企政策集中宣讲活动，并逐企业梳理建立2022年以来享受的惠企政策清单；针对发现的部分企业惠企政策专项资金拨付不到位现象，已督促县财政局及时予以整改落实。
　　
　　加强对重点企业重大项目监督检查。围绕主导产业、“三个一批”重点企业发展和重大项目建设大局，多措并举，扎实开展专项监督检查工作。一是督促县发改委等职能部门重新梳理、澄清底数，共梳理“三个一批”项目25个，2023年省市重点项目95个，省市县白名单项目71个。二是依托“营商环境护航员”和驻开发区专项监督工作组开展日常监督，对护航员进行扩面进一步规范联系人制度，扩面后，全县54名纪检监察干部护航77个重点企业（项目），创新设立每月16日为监督“护航日”，统一印制工作记录本和护航员联系卡。三是选取部分企业召开企业座谈会，一线收集企业的问题和建议，汇总市场主体经营发展的焦点痛点问题，及时回应企业关切。今年以来，共收到企业反映15个问题已解决10个，收到感谢锦旗1面。四是配合市纪委督导调研，通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式，深入了解三大主导产业培育发展、2022年以来“三个一批”项目建设推进情况，共实地走访重点企业、项目15个，发放并收回察访表24份。
　　
　　扎实推进涉企行政执法专项监督。先后印发《关于开展涉企行政执法突出问题专项监督检查工作的通知》《督导调研工作方案》和《“回头看”工作通知》文件，通过单位自查自纠、联合调研督导、督促整改落实、“回头看”总结提升等具体举措，扎实开展该专项监督工作。同时，在护航企业发放《方城县行政部门涉企服务、监督执法事项专项登记簿》77本、创新印制《关于对涉企行政服务、监督执法事项进行监测登记的通知》宣传页，督促职能部门做好入企检查服务和执法情况登记，每双月报送有关台账和工作总结，对涉企执法情况进行有效规范和约束。今年以来，共召开专题工作推进会3次，督促县人社局、县应急局等10个涉企行政执法重点部门澄清2021年1月至2023年3月期间案件底数，自查问题26个；联合县司法局组成2个专项监督组，通过听取汇报、查阅资料、个别访谈、抽查卷宗、实地走访等方式，评查18个单位卷宗78个、座谈访谈相关人员100余人、回访企业5个，发现并反馈整改问题31个，督促修订完善规章制度16项；共处置涉企行政执法问题线索9件，党纪政务处分5人、组织处理10人，印发典型案例通报2期。
　　
　　持续开展行政审批大厅明察暗访。联合县大“转、提、促”工作组，组成4个督导组，分别由县纪委监委4名班子成员带队，深入县、乡行政审批大厅（便民服务中心）开展明察暗访，推进“办不成事”窗口和说“不”事项提级管常态化，强化窗口单位服务意识，助推持续改进作风，确保“放管服效”改革红利惠及基层企业群众。今年以来，县“办不成事”问题受理窗口共接待企业、群众826人次，受理营商环境线索1件，解决企业群众反映问题15件，19个乡镇（街道）“办不成事”问题受理窗口同向发力，共受理、解决反映问题41件，打通了服务基层企业群众的“最后一公里”，得到企业和群众一致好评。
　　
　　开展“反对贿赂、亲清政商”宣传月活动。去年4月份，积极为省纪委监委提供该县典型案例、活动图片、专题片等宣传素材；并拍摄制作《纪委书记谈营商环境》《助企纾困—方城县纪检监察干部在行动》两个短视频，均被市纪委采用。去年5月31日，在全市率先与县工商联联合召开“亲清政商提信心敢为敢干促发展”座谈会，12个重点民营企业、15个乡镇（街道）商会会长、10个职能部门相关负责人参会，会上观看了《开尔行贿记》《精心围猎终自毁》2个警示片，通报了5起职能部门人员违纪典型案例，创新印制并发放了“反对贿赂·亲清政商”倡议书、宣传页，发表相关信息2篇，被市纪委采用1篇。
　　
　　持续推行包联帮扶营商环境重点单位制度。因县纪委监委、县委组织部领导班子人员调整，营商环境专班及时印发通知文件，调整营商环境重点单位和包联领导干部；积极与县营商环境办沟通对接包联的24家重点单位的营商环境工作排名情况，督促包联领导深入一线走访调研，全面掌握包联单位在行政审批、政策落实、监管执法、机制运行等方面的短板弱项，建立工作台账，逐条逐项推动整改提升，已发现并解决问题4个，切实提升市场主体满意度、获得感。同时，加强与县国资委、县委统战部、工商联以及国有企业机关纪委等部门多方联动，做实清廉企业创建活动，通过开展一次廉洁教育培训、签订一份廉洁承诺书、建设一个廉洁文化阵地、打造一批清廉企业示范点等方式，全面引领廉洁企业新风尚，申报市级清廉企业示范点3家，为企业健康发展注入强大精神动力。
　　
　　注重宣传推介并严肃案件查办。一方面，该县纪委监委加大对营商环境的宣传力度，注重总结宣传监督工作中好的做法，今年以来，共撰写相关宣传稿件13篇，其中市纪委监委采用8篇、其他市级媒体采用1篇、省级媒体采用1篇。另一方面，强化营商环境问题线索处置，严查领导干部以权谋私、收受贿赂、违规经商办企业、吃拿卡要等腐败和作风问题。2023年全县共处置营商环境问题线索23件，党纪政务处分12人（其中移送司法6人），组织处理10人；印发典型案例通报3期，公开通报曝光典型问题3批14人；印发以案促改提醒书6份，及时督促案发单位深刻剖析原因，加强警示教育，健全制度机制。将优化营商环境与“转提促”活动紧密结合，制作损害营商环境专题暗访片2期，通报曝光典型问题19个，其中1期在去年7月10日全县优化营商环境誓师大会上播放，并在片尾通报5起典型案例，在全县范围内形成了有力震慑，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。
　　
　　突出特色亮点工作，注重总结经验做法。为提升营商环境监督治理成效，方城县纪委监委在做实做细七大监督举措的同时，注重开拓思路、创新方法，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，争取创特色、出经验。经提炼总结，该县的特色亮点和经验做法如下。
　　
　　锚定问题，主动出击，扎实开展公职人员违规经商办企业问题专项清理整治。针对上级反馈该县存在的党员干部入股企业、违规经商、插手参与工程项目突出政治生态问题，县纪委监委勇于担当、主动出击，于去年6月份出台专项整治方案，明确方法步骤，在全县范围内扎实开展公职人员违规经商办企业问题专项清理行动。一是畅通渠道找线索。“线上”在官方网站、微信公众号等平台，公布投诉举报方式，公开征集线索；“线下”通过“营商环境护航员”、工作专班深入企业实地走访、明察暗访，主动收集线索；积极对接县营商办、联席办、巡察办和大信访等部门，横向移交线索；联合“转提促”暗访组综合分析研判，纵向深挖线索。今年以来，共接收处置公职人员违规经商办企业问题线索34件，其中专班筛查发现12件、巡察移交7件、暗访组深挖2件、“办不成事”问题窗口受理1件。二是聚焦关键严整治。聚焦整治重点，明确监督对象为全县各单位正副科级干部和交通运输、农业农村、公检法等13个权力集中、资源密集、群众反映强烈的职能部门股级干部；聚焦自查自纠，通过个人承诺、分管领导审核、单位负责人背书等方式，压实填报本人及配偶子女经商办企业自查情况责任，督促全县19个乡镇（街道）、77个县直单位，进行自查自纠科级干部1280人、股级干部1279人，涉及公职人员亲属3808人；聚焦抽查核查，成立专项督导组，依托大数据监督管理平台，对全县各单位3365名公职人员及其亲属经商办企业情况进行重点抽查、筛查比对，重点筛查是否存在瞒报、漏报等问题，共筛查出未如实填报情况68人、疑似问题线索11起，印发督办通知32份，督促通过注销或变更等方式整改问题22个。三是警示教育常震慑。去年年以来共处置公职人员违规经商办企业问题线索32件（其中涉及公职人员干预插手工程项目问题线索14件），明确专人负责，定期更新台账，直接整改11件，查实13件，党纪政务处分6人、组织处理9人，立案2人；印发典型案例通报2期，点名道姓通报曝光典型问题3起3人；针对暗访组发现的县房产中心工作人员张某，利用本人负责七峰小区楼栋项目建设日常管理的职务便利，为其父亲张某某承揽了七峰小区部分楼栋室内刷白、贴地板砖等工程项目典型问题，作为5个典型案例之一在全县规范入企执法优化涉企服务推进会上予以通报，充分发挥典型案例的警示教育作用，形成有力震慑。
　　
　　紧盯目标，精准发力，率先推行三大主导产业链重点企业（项目）护航提升行动。企业“护航员”是我县优化营商环境的特色亮点举措，2022年市纪委在全市专题推广学习我们的经验做法。2023年，将持续巩固深化前期取得的良好成效，聚焦全县培育壮大主导产业链发展目标，去年11月份，在全市率先推行三大主导产业链护航提升行动。一是印发方案，构建护航提升监督格局。由县纪委书记、副书记分别担任超硬材料、装备制造、医药制造三大产业链总护航员、55名副科级以上干部担任分护航员，牵头结对联系全县74家三大主导产业重点企业。二是信息上墙，统一制作张贴营商环境护航员联系卡，载明护航员主要职责及照片、姓名、联系电话，并附上问题线索举报投诉二维码，实现对超硬材料、装备制造、医药制造等我县三大主导产业链中的重点企业、以及“三个一批”项目中开工项目和投产项目的全覆盖监督。三是建立职责清晰、衔接有序、运转高效的个人直办、总护航员协办、专班分办和分类交办的“四办”问题解决机制，确保企业反映的问题凡事有交代、件件有着落、事事有回应。四是实地调研、座谈访谈，及时回应主导产业关切，精准护航企业高质量发展。去年11月上旬，县纪委书记深入神舟灵山等企业，实地走访调研超硬材料产业发展情况，并于当月中旬组织召开超硬材料产业链重点企业负责人座谈会和涉企行政执法部门座谈会，会上点名道姓通报5起典型案例，达到很好的震慑效果。五是加强信息沟通，每月23日各护航员需汇总当月工作开展情况，每季度各产业链总护航员主持召开一次本产业链护航情况会议。通过点对点联系、面对面沟通，1去年1月份以来，已收集企业反映问题7个，现场协调解决2个，印发交办通知6份，督促职能部门积极推动剩余5个问题尽快解决。
　　
　　“贴身”监督，持续发力，充分发挥驻开发区专项监督工作组“嵌入式”监督优势。自2022年县纪委监委在开发区设立营商环境专项监督工作组以来，一直由分管副书记牵总指挥，设置专人专班“贴身”监督，建立“密件”直送、部门联动等机制，将监督嵌入服务企业最前沿，“面对面”解决企业问题。去年以来，该专项监督工作组立足“三个转变”，助推营商环境优化全方位、监督全覆盖。一是转变监督思路，通过增加走访调研频次，提升企业对纪检监察机关优化营商环境监督治理工作的知晓度、参与度，抓关键时间节点，梳理阶段性问题，分类施策，针对企业可能出现的困境做到未雨绸缪，由靶向监督向更深更广处延伸。二是转变监督重点，考虑到营商环境是伴随企业的各种周围境况和条件的总和，除了紧盯政策支持、资金扶持、高效服务进行重点监督外，还关注影响企业生产经营活动的其他诸多要素，由单一的政策执行监督向助推经济发展软实力延伸。三是转变监督方式，由园区驻点监督向基层中小微企业延伸。2023年春节过后，随着疫情消退，地方经济“企稳”回升，企业“用工荒”问题一度凸显，该工作组在得知一家乡镇企业急需20名工人后，立即安排专人深入了解，同时举一反三，针对企业普遍存在的“用工荒”问题进行深入排查，督促乡镇召开专场招聘会，着力解决此类问题。经过多方同向发力，招聘活动中现场达成就业意向者400余人，不光该企业的用工难题得以解决，也为县域内30多家企业解了燃眉之急。至目前，工作组累计走访企业105家，接待来访40余人次，召集职能部门协调会27场次，收到问题30余件，登记问题14件，办结9件，先后收到企业感谢锦旗5面，迎接省市督导调研8次，省市领导予以高度评价，并赢得了企业的一致好评。
　　
　　下一步，方城县纪委监委将持续开展优化营商环境监督治理专项整治工作，坚持问题导向，聚焦营商环境的堵点、难点、焦点，开展嵌入监督、跟进监督，对损害营商环境的腐败和作风问题“零容忍”，以严的标准、铁的纪律推动党员干部作风持续转变，为企业在方城投资兴业营造稳定公平透明、可预期的良好环境，为方城加快建设市域副中心城市持续蓄势赋能、厚植根基。