2018年11月30日《清风南阳-廉政周刊》总第167期 农历十月廿三 星期五
〓本期导读〓
●习近平主持召开政治局会议 审议《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等
●建设高素质干部队伍:德才兼备，方堪重任
●投案自首才是出路
●开展联合执法 共创文明城市
●唐河：创新督查机制 确保巡视巡察整改实效
●桐柏：走进庭审现场 提升业务能力
●镇平:“四进四讲”树脱贫信心
●中国铁路郑州局集团有限公司董事、副总经理吴翠珑接受纪律审查和监察调查
【国内要闻】
>>>>习近平主持召开政治局会议 审议《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等
中共中央政治局11月26日召开会议，审议《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。中共中央总书记习近平主持会议。
就《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，会议指出，《规则》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，坚持和加强党对纪律检查工作的领导，维护习近平总书记党中央核心、全党核心的地位，维护党中央权威和集中统一领导，总结党的十八大以来纪检监察体制改革理论、实践、制度创新成果，着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍，推动全面从严治党向纵深发展。
会议强调，把《规则》上升为中央党内法规，体现了党中央对纪检监察工作的高度重视。打铁必须自身硬。纪检监察机关必须扎紧制度笼子，强化自我约束，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。要把执纪和执法贯通起来，监督执纪和监察执法一体推进，统筹运用纪法“两把尺子”，坚持执纪必严，用铁的纪律强化日常管理和监督，严肃处理违反党章党规的行为；坚持纪法协同，依法监督公职人员严守底线。要贯通运用监督执纪“四种形态”，坚持实事求是，力求精准科学。
会议要求，中央纪委国家监委机关要带头加强党的政治建设，打造让党中央放心、人民群众满意的模范机关；带头增强“四个意识”，提高政治能力，把准政治方向，站稳政治立场，始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争；带头强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，严格遵守执纪执法的各项制度、规定、规则，坚决防止“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。
（来源： 新华社）
>>>>建设高素质干部队伍:德才兼备，方堪重任
11月26日下午，中共中央政治局就中国历史上的吏治举行第十次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须全面贯彻新时代党的组织路线，严把德才标准，坚持公正用人，拓宽用人视野，激励干部积极性，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
“德才兼备，方堪重任”，是总书记讲话强调的一个重点。我们党历来强调德才兼备，并强调以德为先。“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德与才是辩证统一的关系，无论哪一方面不合格，都不符合干部选用标准。但应注意到，历史典籍中用的较多是“才德兼备”一词，我们党早期的提法也是“才德兼备”，后来才演变为“德才兼备”，进而强调“德才兼备、以德为先”。这种表述的变化，体现了我们党对干部德才关系认识的深化，尤其是突出了德在选人用人中的地位。
“首关不过、余关莫论。”如果党员干部的品德不合格、不过硬、靠不住，能耐再大也不能用。这是因为，一个人若是无才，可以通过勤奋学习和实践来弥补，学到手的本事不会自己跑掉；若是无德，方向跑偏了，越有才越危险，而且改造起来实属不易。从实际情况来看，党员干部出问题大多不是在才上，而是在德上。刘志军、蒋洁敏、仇和……这些人，没有一个不是所谓“能人”，但正因其德不胜才、德不配位，给党的事业造成了巨大危害。
德是人的内在素质，往往“不显山不露水”，但并不能因此认为，“品德是虚的、才干是实的”，更不能重才轻德、以才蔽德。选人用人之时，首先要对德进行全面考察，对政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等，细化量化标准，做到“仰观俯察”；再者要突出重点、把好政治关，把是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信念，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为衡量干部的第一标准，确保政治品德过硬。
过了“有德”这一关，还须做到“有才”，才能真正实现“有为”。古人云“天下有三危”，其中就包括“才下而位高”。对领导干部而言，倘若本领不足，势必担不起重任、干不出成绩。特别是进入新时代，很多工作被赋予新标准新要求，没有专业能力，不能与时俱进，何谈履职尽责？因此，应当加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，要把那些能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。对于党员干部而言，应当经常拿“德才兼备”这把尺子量量自己，准确把握德与才的内涵、德与才的关系，既要立德明德，也要砥砺才干，以良好的精神面貌和能力素质奋进新时代、展现新作为。
（来源：中央纪委国家监委网站）
【省内新闻】
>>>>投案自首才是出路
11月19日，中央纪委国家监委网站发布消息，河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁因严重违纪违法受到开除党籍、政务撤职处分。从自动投案到审查调查再到党纪政务处分，这起在舆论场引发关注的典型案例尘埃落定，释放了自首从轻的信号，再次证明了对于已经步入歧途的领导干部来说，投案自首才是出路。
据了解，今年8月王铁涉嫌严重违纪违法，投案自首，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。王铁是河南省投案自首的领导干部中级别最高的，但不是唯一的。截至10月15日，我省有包括王铁在内的135名涉嫌违纪违法的干部主动投案。
犯了错误的党员领导干部主动投案自首，折射出高压反腐的强大震慑力，体现了宽严相济政策的感召力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续正风肃纪、反腐惩恶，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，始终保持惩治腐败的高压态势。那些认为反腐败会歇歇脚、松口气的，那些心怀侥幸、想蒙混过关的，只能彻底丢掉幻想。同时，我们党始终坚持惩前毖后、治病救人，对犯了错误的干部，真诚教育挽救，既看事实，又看态度，不是为了整人，而是像医生治病一样，把“病人”治好。正是震慑和感召所形成的综合效应，促使一些“问题官员”在权衡利害得失后，选择主动投案。一名向纪委监委投案自首的党员干部说，“与其到时被揪出来，还不如自我救赎，主动向组织坦白。”
坦白从宽，抗拒从严。《中国共产党纪律处分条例》规定，主动交代本人应当受到党纪处分的问题的，可以从轻或者减轻处分。《监察法》规定，涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚，自动投案，真诚悔罪悔过的，监察机关经领导人员集体研究，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。无论是党纪，还是国法，都明确规定，对投案自首可从轻减轻处分或者从宽处罚。从实践来看，河北省政协原党组副书记、副主席艾文礼是《监察法》实施后首位投案自首的省部级领导干部，中央纪委国家监委在将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉的同时，提出了减轻处罚的建议。王铁因违反党的纪律并构成职务违法，受到开除党籍、政务撤职处分，降为副处级非领导职务。不难看出，这些处分决定充分体现了实事求是原则，既坚持以事实为依据、以纪法为准绳，又充分考虑其自动投案、真诚认错悔错等情节，宽严相济、精准恰当地作出处理。
走访发现，广大干部群众普遍认为，王铁案件的处理完全切合惩前毖后、治病救人的精神实质，严格依纪依法，最大限度地挽回国家损失、节约办案成本，取得了很好的政治效果、纪法效果和社会效果，具有重要的示范意义和感召作用。
投案自首，王铁不是空前，更不是绝后。我们相信，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，今后会有更多一时糊涂、误入歧途的党员领导干部迷途知返，选择这条光明之路。同时，纪委监察委应深入调查研究，明确投案自首的认定情形，完善相关政策制度，运用好“四种形态”，让侥幸者丢掉幻想、观望者打消顾虑、自首者受到恰当处理，只有这样，才能使全面从严治党真正落实落细。
（来源： 河南省纪委监察委网站）
【本地新闻】
>>>>开展联合执法 共创文明城市
11月28日，作为雪枫路路长单位，市纪委、监委牵头组织四区纪委（纪工委）、雪枫路沿途所属街道办事处及城管、交警等单位和部门，对雪枫路沿线环境进行集中整治，以实际行动助力全国文明城市创建。
当天主要针对雪枫路门前“五包”、交通秩序整治、 “脏乱差”治理和车辆乱停乱放、占道经营等问题进行整治。集中整治活动中，联合执法人员、环卫工人及志愿者对雪枫路部分破损路面进行了修复，对绿化带树木进行了清洗和补种，对道路卫生进行了打扫；对沿街门店“五包”情况开展集中检查，对不文明行为进行耐心劝导；对沿路公益广告进行规划设计。市交警部门还对雪枫路存在的交通乱象进行治理，共处理违章车辆40余台。据统计，当日共出动近600人，出动清扫车、洒水车19台，城管车辆7台，市政机械车2台。通过集中整治，雪枫路交通秩序及道路环境得到明显改观。下一步，市纪委将持续落实好路长单位责任制，建立并完善长效管理机制，实现常态化管理，为南阳创建全国文明城市添力增彩。
（来源：南阳日报）
>>>>唐河：创新督查机制 确保巡视巡察整改实效
今年以来，唐河县围绕政治巡察主题，坚持纪在法前，突出问题导向，层层传导压力，扎实推进巡察工作。至目前，已召开巡视巡察整改推进会5次，开展监督检查4次，下发通报3期。
召开会议，下发通报。针对巡视巡察反馈问题，逐一建立问题、任务、责任三张“清单”，实行精细化整改。县委巡视整改工作领导小组每周牵头召开巡视巡察整改推进会，督促整改，推进进度。对整改落实明显滞后的单位，向单位主要负责人下发整改督办单，重点督查，限期整改到位，对污染防治、脱贫攻坚等重要整改事项实行现场督办，确保整改成效。
部门联动，常态化督查。建立纪检监察部门、组织部门和巡察机构协调联动的监督检查机制，动态跟踪督办巡视巡察整改进度，对巡视巡察整改主动性不强、整改成效不明显的县国土局、县农业局等12家单位进行公开通报，限期改正，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的对单位主要负责人进行追责问责，推动各项整改任务落到实处。
突出重点，机动式回访。以巡察“回头看”方式监督检查被巡察党组织的巡视整改情况，重点对扶贫领域专项巡察中发现的站位不高、政策执行跑偏走样以及作风不严不实等3个方面问题，选取15个单位开展为期一周的机动式回访督查，并对存在的虚假整改、整改不力的情况进行公开通报。
（来源：唐河县纪委监委）
>>>>桐柏：走进庭审现场 提升业务能力
日前，桐柏县法院开庭审理由县纪委监委审查调查终结移送该县检察院提起公诉的原民政局副科级干部、优抚股股长贾桂贤涉嫌贪污、受贿、滥用职权犯罪案件。此案为桐柏县纪委监委首例留置案件，该案涉案金额大，涉嫌罪名多，案情较为复杂，社会影响强烈。为进一步认识举证质证的程序、证据的合法性要件、法庭认定案件事实的基本规则，查找谈话讯问、案件证据收集以及适应以审判为中心的诉讼要求等方面存在的不足，进一步增强执纪监督和审查调查人员的实战本领，桐柏县纪委监委20余名办案业务骨干和案管、审理等部门工作人员走进法院旁听庭审。
“从庭审举证、辩论、陈述中可以看到，我们审查调查和审理工作中每一个环节的重要性，今后要更加严格按照办案流程开展各环节的工作，做细之又细，严之又严。”县纪委监委第三审查调查室主任陈伟峰说道。
“本人在纪委工作了15年，一直没有参与调查审查过职务犯罪案件，对职务犯罪案件的审查调查措施应应用也只是从培训和书籍中掌握，从今天庭审看，职务犯罪的审查调查工作中对证据和各环节的要求之严，和我以前所想完全不同，对我个人启发很大。”该县纪委监委第二执纪监督室主任杨普华说。
监督体制改革以来，桐柏县纪委监委坚持边学习边实践边探索，按图施工，积极对接、参照规定、借鉴经验，及时向市纪委监委请示汇报，结合案件实际对12项调查措施的内涵和使用程序严加细化规范，使用调查措施时既大胆试用又小心使用，均严格做到逐级审批、程序规范、流程合规，确保了各项措施符合程序，促进纪法贯通、法法衔接。
在严格规范开展监督调查处置的同时，该县通过组织纪检监察干部旁听案件庭审，在庭审辩论等环节中现场接受教育，提升对规范开展审查调查工作的认识，促进了纪检监察干部业务能力和水平的快速提升。
（来源：桐柏县纪委监委）
>>>>镇平:“四进四讲”树脱贫信心
近日，在镇平县高丘镇四山村扶贫讲习所里，55户贫困户围坐在一起聆听农业种植专家详细讲解辣椒、红薯种植技术，现场气氛热烈，提问声不断。专家耐心细致的讲解赢得了大家阵阵掌声。
今年以来，该县充分依托扶贫讲习所开展“四进四讲”活动，通过专家进所讲技能、干部进所讲政策、乡贤进所讲道德、脱贫户进所讲党恩几种方式，激发群众脱贫的内生动力。通过扶贫政策宣讲和技能培训，不断提升贫困群众的致富能力，解决好贫困群众从“靠人扶”到“自己跑”的问题。
该县统筹培训资金项目，组织涉农专家、技术能人深入乡村，按照“缺什么补什么”的原则，采取“群众点单，讲师配菜”的方式，以电子商务、玉石雕刻、家政护理、畜禽养殖、果蔬种植为培训重点，对有劳动能力但未就业的贫困群众进行系统化、精准化培训，有效解决贫困群众就业无技术、求职无门路的实际问题，确保每户贫困家庭至少有一人以上实现就业，为实现“就业一人，全家脱贫”目标提供有力保障。同时，发挥脱贫攻坚讲习所、道德讲堂等主阵地作用，以村组为单位，用群众语言说变化、谈发展，确保党的政策家喻户晓、落地生根。
目前，该县共举办脱贫攻坚主题讲座300余场、各类技能培训500余期，培训贫困家庭劳动力1.3万余人次。
（来源：镇平县纪委监委）
【审查调查】
>>>>中国铁路郑州局集团有限公司董事、副总经理吴翠珑接受纪律审查和监察调查
据中国铁路总公司党组纪检组、河南省纪委监察委消息：中国铁路郑州局集团有限公司董事、副总经理吴翠珑涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
（来源： 河南省纪委监察委网站）
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