聚焦践行“两个维护”，坚决有力加强政治监督

步调一致向前进

中央纪委国家监委网站 薛鹏

　　广西壮族自治区岑溪市纪委监委强化政治监督，聚焦“十五五”规划重大工程项目建设情况，组织纪检监察干部深入一线开展监督检查，推动相关职能部门履职尽责，以有力监督护航重大项目廉洁高效推进。图为近日，该市纪检监察干部在南珠高铁岑溪东站建设现场了解有关情况。林志清 摄

　　重庆市璧山区纪委监委坚持树牢底线思维、极限思维，把落实安全生产作为政治监督重点，紧盯安全隐患管控、风险排查、应急处置等关键环节开展“嵌入式”监督，压紧压实安全生产属地管理和行业监管等责任，切实筑牢人民群众生命财产安全防线。图为近日，该区纪检监察干部就森林防火责任落实情况开展检查。朱堂进 摄

　　政治监督是实现党的政治路线的重要保障。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，加强具体化、精准化、常态化的监督检查，用好巡视成果、强化整改监督，保障党中央重大决策部署落到实处。

　　纪检监察机关因党而生、为党而战，在“两个维护”上担负着特殊使命和重大责任。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希近日在重庆调研时，强调纪检监察机关作为推进全面从严治党的重要力量，必须在学习贯彻习近平党建思想上走在前、作表率。要认真落实中央纪委五次全会部署，聚焦践行“两个维护”，坚决有力加强政治监督，深化政治巡视，保证党中央令行禁止。各级纪检监察机关必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将“两个维护”作为政治监督的根本任务，以有力监督确保全党团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

　　“两个维护”是最重要的政治纪律和政治规矩

　　办好中国的事情，关键在党。在中国共产党成立105周年之际，党中央顺应大局大势、顺应党心民心、顺应党建发展规律，召开全国党建工作座谈会，适时提出和全面阐述习近平党建思想，并对全党学习贯彻作出工作部署。

　　“坚持党中央集中统一领导”是习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义之一。坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，党的任何组织和成员必须以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。

　　维护党中央权威和集中统一领导是马克思主义政党的重大建党原则。马克思、恩格斯指出“实行最严格的中央集权制是真正革命党的任务”，列宁强调使“党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构”，毛泽东同志指出“为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导”。

　　回顾我们党百余年的奋斗历程，从建党之初顽强求索到长征路上艰苦卓绝，从抗日救亡力挽狂澜到协商建国共创伟业，从新中国初创筚路蓝缕到“两弹一星”攻坚克难，从改革开放敢为人先到复兴巨轮劈波斩浪……正是有党中央的集中统一领导，我们才能战胜一个个艰难险阻，不断取得一个个伟大胜利。

　　新时代以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。坚决做到“两个维护”，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，是最重要的政治纪律和政治规矩，是保证全党团结统一、步调一致向前进的根本政治保证。

　　纪检监察机关自成立之日起就将维护党中央权威和集中统一领导作为重大政治原则和根本政治要求，一以贯之、坚定不移。今年是“十五五”开局之年，二十届中央纪委五次全会对纪检监察机关提出明确要求，深刻把握实现“十五五”时期目标任务对维护党的团结统一提出的更高要求，坚定不移推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

　　新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”

　　习近平总书记多次就强化政治监督作出深刻阐述，早在十八届中央纪委二次全会上就指出，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。此后，习近平总书记一系列重要论述为强化政治监督指明了方向路径、提供了根本遵循——

　　确保党中央重大决策部署落实到位。在十九届中央政治局第十一次集体学习时指出要强化政治监督，做实日常监督，靠前监督、主动监督，明确要维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央重大决策部署落实到位。在十九届中央纪委三次全会上强调，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央令行禁止。

　　增强“两个维护”的政治自觉。在十九届中央纪委四次全会上指出，要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。在十九届中央纪委五次全会上指出，紧紧围绕“两个维护”强化政治监督。

　　推进政治监督具体化、精准化、常态化。党的二十大以来，习近平总书记在二十届中央纪委二次、三次、四次、五次全会上多次强调并阐明这一重要论断，如“政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫”“着力推进政治监督具体化、精准化、常态化”“要推进政治监督具体化、精准化、常态化。同党中央保持高度一致必须说到做到”等。

　　新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。纪检监察机关是党和人民维护国家政权、捍卫民族复兴的利剑，首要职责就是“两个维护”，不仅要始终坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，带头做到“两个维护”，还要扛起职责使命，以有力有效举措督促推动各级党组织和广大党员干部坚决做到“两个维护”。

　　推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署不折不扣落实

　　《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第三十三条第一款对政治监督的重点予以明确，涵盖政治忠诚、政治信念、政治责任、政治担当和政治自律等方面。围绕“两个维护”加强政治监督，已成为新时代纪检监察工作的鲜明特征，集中彰显了纪检监察机关的初心使命。

　　今年以来，各级纪检监察机关贯彻落实二十届中央纪委五次全会部署，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署不折不扣落实。

　　以强化党的创新理论武装推动增强使命意识。纪检监察机关坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在学习贯彻习近平党建思想上走在前、作表率，自觉用以武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。推动各级党组织认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，引导党员干部深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同，做到笃信、务实、担当、自律。

　　以严明政治纪律维护党的团结统一。把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩。各级纪检监察机关强化政治监督，严明政治纪律，查办案件首先从政治纪律查起。中央纪委国家监委网站数据显示，今年上半年发布295条党纪政务处分信息，其中241人违反政治纪律。纪检监察机关坚决同危害党的领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争，坚决清除“两面人”，推动全党不折不扣把党中央重大决策部署落实到位。

　　以有力政治监督保障“十五五”顺利开局起步。山东省纪委监委聚焦习近平总书记重要指示批示精神、“十五五”规划实施等“国之大者”，以持续深化黄河重大国家战略监督、护航优化营商环境行动为牵引，加强对省级以上功能区建设情况监督，不断加强具体化、精准化、常态化的监督检查，强化巡视巡察和整改监督，督促全省各级不折不扣落实党中央重大决策部署。海南省纪委监委明确要旗帜鲜明强化政治监督，加强对贯彻落实习近平总书记关于海南自贸港建设重要指示情况集中监督，巩固以案促改促治、中央巡视反馈意见整改成果，抓实市县乡换届纪律和风气监督，推动党中央重大决策部署落到实处；广西、浙江等地纪检监察机关紧密结合自身区位优势，聚焦“十五五”时期扩大高水平对外开放重点任务，找准监督切入点和着力点，将党中央决策部署转化为具体监督项目，把监督落到具体事项、具体方面、具体工作中。

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专家谈丨我们党始终把严格监督写在自己的旗帜上

　　习近平总书记指出“政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措”，强调“要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位”，明确“要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫”。中国共产党历来高度重视监督工作，从成立伊始就把严格监督写在自己的旗帜上。回顾百余年奋斗历程，中国共产党在革命、建设、改革的各个历史时期，始终坚持旗帜鲜明讲政治，逐步形成并完善了党的监督理论体系和制度体系，为确保全党统一思想、统一意志、统一行动，团结一致向前进发挥了重要作用。

　　新民主主义革命时期，我们党从法规制定、制度建设、党内教育等方面对监督进行了不懈探索。1921年，党的一大制定的党纲就曾提出：“工人、农民、士兵和学生的地方组织中党员人数多时，可派他们到其他地区去工作，但是一定要受地方执行委员会的严格监督。”1927年，党的五大选举产生党史上第一个中央纪律检查监督机构——中央监察委员会，推动党的监督工作进入制度建设阶段。1928年，党中央颁布巡视条例，这是我们党出台的第一部关于巡视工作的专门法规……这一系列思想主张和制度安排，有效发挥了监督在维护党的团结统一、防范化解政治风险和应对外部挑战等方面的积极作用，为中国革命的胜利创造了有利条件。

　　社会主义革命和建设时期，我们党通过成立专门机构、创设工作机制和注重作风建设等方式，将监督纳入治国理政进程。针对执政环境下容易出现的党员精神懈怠、脱离群众、忽视政治纪律等问题，党中央先后开展了整风整党运动、“三反”运动、社会主义教育运动等活动，将严肃党风党纪、强调政治纪律作为监督的重要任务。这些举措为推动全党自觉而紧密地团结在党中央周围，使党始终成为社会主义建设的坚强领导核心发挥了重要作用。

　　进入改革开放和社会主义现代化建设新时期以后，我们党深刻总结正反两个方面的经验教训，结合党所面临的形势和任务，不断健全监督机构、拓展监督内容、完善监督体系，使监督呈现出新的气象。《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例（试行）》等一系列制度文件对监督进行明确，强化了党内监督的政治性。不断加强的监督有力确保了全党能够把稳政治方向、维护党中央权威，推进党的路线方针政策正确贯彻执行。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，显著提升政治建设在党的建设中的统领地位。2018年12月13日，习近平总书记在十九届中央政治局第十一次集体学习时指出，“要强化政治监督，做实日常监督，靠前监督、主动监督”，明确提出政治监督的重大命题，全面深化了关于政治监督的理论和实践。习近平总书记在中央纪委全会上多次就政治监督作出一系列重要论述，为新形势下强化政治监督提供了方向指引。

　　党中央通过制定修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规，形成政治监督的实践程序和措施，确保政治监督权威高效。党的二十大报告对政治监督作出工作部署，明确提出“推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对‘一把手’和领导班子监督实效”，有力推动政治监督在服务全面从严治党的大局中持续深化。

　　纪检监察机关作为政治机关、党内监督和国家监察专责机关，首要职责就是监督，必须推进政治监督具体化、精准化、常态化，坚决履行在“两个维护”上担负的特殊使命和重大责任，督促各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（李源正 作者单位：中央党史和文献研究院）

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地方实践丨科技赋能政治监督

中央纪委国家监委网站 薛鹏

　　归集全市27家数源单位的90余类、5.7万余条数据信息；四大核心功能模块全覆盖对市管党委（党组）政治生态进行动态监测；自动生成生态监测指数、突出问题“画像”；按风险程度分级预警，快速反馈被监督单位……在重庆市纪委监委党风政风监督室，“党建·政治生态智慧监督”应用持续运行，正成为当地推进政治监督具体化、精准化、常态化的有力抓手。

　　二十届中央纪委五次全会强调“注重科技赋能，加快推进数字纪检监察体系建设”。重庆市纪委监委注重运用科技手段加强监督，探索通过“市域分析框架+智慧监督应用”开展政治生态分析研判，着力解决政治生态分析研判难、修复净化难、综合治理难等问题，体系化推动当地持续修复净化政治生态，助力经济社会高质量发展。

　　“该应用主要包括四个模块，即监督贯通、分析研判、修复净化、综合治理，从汇聚信息到多维研判，从闭环管理到系统治理，对255个市管党委（党组）政治生态状况动态监测、实时预警、督促整改整治。”重庆市纪委监委党风政风监督室相关负责同志介绍，以监督贯通功能模块为例，其目的是统筹力量、汇聚信息，在市委统一领导下，由市纪委监委牵头，组织、审计等27家数源单位围绕指标内容，定期推送监督执纪、督查考核、选人用人和巡视巡察等信息，合力抓好分析研判，把以往各自研判变成共同“画像”，筑牢分析研判的数据底座。

　　实际运行中，该应用通过对相关数据开展多维分析，对发现的问题实现“一对一”预警，并同步向相关监督部门推送，纪检监察机关全程监督、跟进整改、评估整改成效。比如，该应用在监测中发现某市属国有企业存在党建薄弱、国有资产流失风险等苗头性、倾向性问题，研判该国企政治生态存在风险隐患，并进行预警提示。纪检监察机关对相关问题深挖细查，推动该国企开展系统整治，统筹制定106项整改措施，建立廉洁风险库4个，完善制度机制30余项。

　　“以数字技术赋能政治生态研判，把分散的监督数据汇聚起来，实现从阶段性研判到全天候感知，从定性评价到量化‘画像’，推进政治监督具体化、精准化、常态化。”该负责同志介绍，应用的精准有效运行来自政治生态市域分析框架的精确设计。据了解，重庆市系统搭建政治生态市域分析框架，出台《重庆市政治生态分析研判办法（试行）》，明确工作机制及“政治统领、思想引导、实干争先、权力运行、责任落实、群众有感”的“六看”研判内容。量化制定《重庆市政治生态分析研判指标体系》，分类制定区县、部门、国企、高校4套差异化指标内容，逐层细化评价细则，量化确定指标权重。《重庆市政治生态分析研判工作指引》进一步明晰任务分工、责任单位和操作流程，从实操层面为如何分析研判提供指导，确保分析研判有针对性、能落地。该应用自运行以来，累计发出预警通知书323份，督促整改问题3018个，助推当地以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。