2016年党风政风监督工作总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市纪委六次全会工作部署，聚焦监督执纪问责，把纪律挺在前面，运用把握好“四种形态”，严明党的政治纪律，深入推动“两个责任”落实，持之以恒监督中央八项规定精神落实，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，强化对懒政怠政为官不为问责，不断取得党风政风监督工作新成效。

一、在坚持中深化、在深化中坚持，让中央八项规定精神落地生根

1. 紧盯年节假期。持续保持高压态势，围绕重要节点和假期，通过拓宽监督渠道、强化通报曝光等方式，发信号打招呼，强化纪律规矩意识，营造崇廉尚俭氛围。督促各级纪检监察机关加强监督检查，严肃查处顶风违纪行为。

2. 坚持“常”抓抓“长”。保持定力韧劲，盯住不正之风的新动向、新表现，在查找“四风”隐形变异上作文章，严查快处，越往后执纪越严、处理越重，守住底线，严防反弹。创新监督检查方式方法，发挥各县区、各纪检监察室及协作区监督职能，实行推磨互查；建立明察暗访人才库，持续组织开展明察暗访活动，对违反中央八项规定精神问题的监督检查实现经常化、常态化。

3. 严格执纪监督。把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查重点，紧盯享乐奢靡之风，坚持抓早抓小、动辄则咎。对不收手不知止、规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会等行为一律从严查处。加大国有企业和金融机构“四风”问题查处和整治力度。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索深挖细查、决不放过。

4. 注重制度保障。严格监督中央、省、市党委政府改进工作作风制度规定落到实处，督促抓好分工负责、情况收集、实地督查、协作会商、汇总报告、情况通报等六项机制的贯彻执行。督促财政、商务、接待等部门配套完善公务接待、招商引资接待等制度措施，明确政策界限，扎紧制度笼子，推进作风建设标本兼治。

5. 强化通报曝光。加大对违反中央八项规定精神问题通报曝光力度，凡受到党纪政纪处分的，原则上都要通报曝光。坚持和完善月通报制度，充分运用内外网、微信、手机报等平台，由党风政风监督室对各县区、市直各单位纪检组（纪委）和市纪委各纪检监察室查处情况定期汇总，通报工作成效。

6. 推进家风建设。配合有关部门加强宣传教育，引导党员领导干部自觉带头树立良好家风。督促领导干部把家风建设摆在重要位置，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。

二、坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设

7. 深化专项治理。继续深化发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项治理，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；集体“三资”管理、土地征收和强农惠农支农等方面强占掠夺、贪污挪用等问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。严肃查处基层行政执法单位以权谋私、执法不公问题，以及“小官大贪”等严重违纪问题。严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，以严明的纪律为打赢扶贫攻坚战提供保障。

8. 完善工作机制。着力推动责任落实到基层，健全纪检监察机关分级负责制度，市级负责线索排查、县级负责直接查办，把压力传导到县乡、责任压到基层，推动县、乡党委、纪委切实履行责任，指导县乡纪委把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务。围绕扶贫、低保、救济等涉农惠农政策执行、项目安排、资金管理使用方面存在的腐败现象，集中筛选问题线索，实行挂牌督办制度，加强对重点县区和重点领域的督办，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题反映比较集中或反映问题典型的县区，督促县区党委针对突出问题开展专项整治、县区纪委对问题线索调查核实，并组织抽查。坚持通报曝光制度，定期通报曝光侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案件。

9. 加强基层党风政风监督检查机制建设。认真落实省纪委关于基层党风政风监督检查机制建设的规范性指导意见，系统总结各县区示范点探索出的工作模式和成熟做法，巩固成果，取长补短，进一步完善基层党风政风监督检查制度，由点到面，全面铺开，着力提升基层党风政风监督工作规范化水平。市、县纪委强化督导检查，抓好落实，务求实效。

10. 探索乡村治理体系。与基层民主科学决策、便民服务工作、矛盾调解化解机制建设有机结合，围绕推行“小微权力清单”、规范基层权力运行、畅通监督“最后一公里”、根治群众身边的不正之风和腐败问题，培育乡村治理体系综合示范点，探索构建乡村社会治理新体系。

三、认真贯彻“主体责任深化年”部署，以严格问责推动“两个责任”落实

11. 贯彻落实全面从严治党要求。落实省委“主体责任深化年”工作部署，巩固和深化落实“两个责任”成果，督促县级党委（党组）、纪委（纪检组）一级抓一级、层层传导压力，推动全面从严治党责任向基层延伸。抓住关键少数，加大对各级“一把手”落实主体责任的监督。

12. 严明政治纪律和组织纪律。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，坚决维护党的团结统一。严明组织纪律，配合开展换届纪律专项监督检查，以“零容忍”态度确保换届纪律不折不扣执行。严肃查处一批违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的典型问题，深入剖析、以案明纪。

13. 细化责任落实配套制度。推行和落实主体责任清单制度，探索建立领导干部落实主体责任全程记实制度。健全并落实责任报告、述责述廉、签字背书、检查考核等压力传导制度。推动谈话、函询、诫勉和民主生活会等党内监督制度的贯彻执行。落实地方党政和部门一把手向上级纪委述责述廉和评议制度，坚持纪委书记（纪检组长）向上级纪委报告同级班子及班子成员履行主体责任及廉洁从政情况的制度，加强对同级党委（党组）特别是班子成员的监督。

14. 开展专项监督检查。贯彻落实市委《全面从严治党监督检查问责机制实施办法》，以推动“4+4+2”党建制度体系落实、严明政治纪律和组织纪律、落实中央八项规定精神、整治基层不正之风和腐败问题为重点，部署开展全面从严治党专项监督检查，推动全面从严治党主体责任和市委党建制度体系落到实处、见到实效。

15. 推动问责成为常态。突出问责重点，强化对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实等问题的问责。结合中央即将出台的党内问责条例，研究制定我市《“一案双查”实施办法》，明确、规范追究问责的程序，使问责形成制度、成为常态。健全落实责任追究情况定期报告、典型问题重点督办及公开通报曝光制度，真正形成震慑常在的浓厚氛围。

四、认真贯彻省政府和市政府“懒政怠政为官不为问责年”部署，保障市委、市政府重大决策落到实处

16. 进一步明确问责重点。针对精准扶贫、项目建设、改革发展和改善民生等领域存在的突出问题，通过开展“明责、述责、评责、问责”，督促部门全面履行职责，认真落实省、市政府“懒政怠政为官不为问责年”部署。对领导同志批示、社会高度关注、影响恶劣的问题进行督办，选择典型问题通报曝光。

17. 扎实做好事故调查责任追究及国务院、省政府交办事项核查问责工作。加强和改进较大生产安全事故调查的责任追究工作，完善事故调查工作机制。配合市政府做好国务院、省政府交办庸政、懒政、怠政事项的核查问责工作，做到“件件有回声、事事有落实”。

五、创新工作方式方法，着力提升党风政风监督水平

18. 规范办理举报线索。加强“一网一电一微一邮箱”（市纪委监察局网站“‘随手拍’举报专栏”、4439110“四风”举报热线、微信“‘四风’随手拍”、党风政风监督举报邮箱）举报平台举报件办理工作，对督办、转办、转送件进行动态监管、跟踪落实。与巡察、信访、财政、督查、审计等部门实现信息共享，定期梳理问题线索，集中督办、快查快结，及时回应社会和群众关切。

19. 畅通群众监督渠道。采用“互联网+群众”的方式，在做好市纪委“随手拍”微信监督平台与省纪委微信平台对接联通的基础上，会同有关部门不断完善和优化举报平台功能，建立各县区纪委党风政风监督网络举报和微信举报系统。从党代表、人大代表、政协委员、企业、社会团体、城镇居民和农村等社会各界聘请党风政风监督员，调动群众积极参与监督。

20. 综合协调党风政风类问题纪律审查。出台市管干部违纪案件中涉及其他领导干部违反中央八项规定精神问题办理意见，综合协调各纪检监察室把违反中央八项规定精神作为纪律审查重点。建立党风政风类问题办理工作考核评价机制，引导和督促各级纪检监察机关加大党风政风类问题查办力度。研究制定《党风政风类问题线索移交管理工作制度》、《“随手拍”网络举报办理工作制度》、《党风政风类问题纪律审查办理工作制度》和《党风政风类问题纪律审查工作考核办法》，不断完善党风政风监督工作综合协调推进机制。

21. 强化督查考核。坚持和完善党风政风监督工作月报告、季分析、年总结制度，定期分析研究全市工作情况，约谈落实不力的县区和单位负责人。改进和完善作风建设暨反腐倡廉建设考核评价办法，探索引入信息管理系统，增加日常考核比重，建立科学规范、客观公正、导向明确、奖优罚劣的评价体系，形成日常监督和专项监督、常规检查和年度考核有机结合的长效机制。

六、持续深化“三转”，加强自身建设

22. 积极有效履职尽责。科学谋划部署，细化目标任务和具体措施。注重综合协调，加强统筹配合，形成工作合力；开展督促指导，总结推广有效做法和经验，严格审核把关督办件；加强调查研究，围绕重点工作、针对问题不足，深入基层开展调查研究。

23. 打造一支过硬队伍。加强思想建设，深入开展“两学一做”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治警觉性、政治敏感性和政治鉴别力。加强能力建设，通过组织业务培训，全面学习纪检监察业务，熟练掌握政策，适应工作新任务新要求。加强纪律建设，带头落实中央八项规定精神，严格遵守各项纪律，践行“三严三实”，努力做到忠诚、干净、担当。