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2015年7月1日《人民快报-廉政周刊》2015年第26期总第128期农历五月十六 星期三

廉政早知道，请看手机报！

◆今天是中国共产党建党94周年纪念日，衷心祝愿我们的党青春常在，祝愿我们的祖国更加繁荣昌盛！

【本期导读】

●习近平：加强反腐倡廉法规制度建设必须“两手抓”

●15个单位向省委巡视组交“整改答卷”

●观点：贪腐从来就没有什么借口

●原开封市交通规费征稽处处长李寿疆贪污、滥用职权被判八年半

●纪顾问答读者：党员如何参加同学聚会才不违规？

●悦读：责任的力量能穿透岁月

●档案：反腐倡廉法规制度建设史上的“第一”

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【特别关注】

★习近平：把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域

中共中央政治局6月26日下午就加强反腐倡廉法规制度建设进行第二十四次集体学习，以此来纪念党的94岁生日。中共中央总书记习近平主持学习并发表重要讲话。

◆反腐没有休止符

习近平强调，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。开弓没有回头箭，反腐没有休止符。我们必须保持政治定力，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感、顽强的意志品质，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓下去。要在减少腐败存量的同时，坚决遏制腐败增量，推进反腐倡廉工作制度化、规范化。

◆把制度的笼子扎细扎密扎牢

习近平指出，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。要加强反腐倡廉法规制度建设，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。要系统完备、衔接配套，立治有体、施治有序，把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。

◆法规制度的生命力在于执行

习近平强调，法规制度的生命力在于执行。贯彻执行法规制度关键在真抓，靠的是严管。加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。要强化法规制度意识，在全党开展法规制度宣传教育。要加大贯彻执行力度，让铁规发力、让禁令生威，确保各项法规制度落地生根。要加强监督检查，落实监督制度，用监督传递压力，用压力推动落实。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。

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【廉政新闻】

[省内]

★15个单位向省委巡视组交“整改答卷”

去年9月下旬至12月中旬，省委巡视组分别对郑州、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、许昌、三门峡、南阳、信阳、周口、省法院、省文联、省总工会等15个单位进行了集中巡视，按照巡视反馈意见，各单位认真进行整改并按照有关规定，相继公开了巡视整改情况。初步统计，省委巡视组共向15个单位移交问题线索9953件，目前已办结7297件，办结率73.31%，其中已查处县处级干部116名。

★河南又有5名外逃人员“落网”

近日，河南省又有5名外逃人员“落网”。他们分别是：涉嫌挪用公款犯罪的农行太康县支行第一分理处原副主任张先惠；涉嫌挪用公款犯罪的项城市范集乡财政所原副所长兼主管会计杨其福；涉嫌受贿犯罪的上蔡县财政局原局长张庚；涉嫌挪用公款犯罪的原开封县邮政储蓄银行袁坊支行行长朱伟；涉嫌挪用公款犯罪的项城市农行贾岭镇营业所原会计王启云。至此，河南已成功追回15名外逃人员。

>>近日，开封、新乡、信阳2015年首轮巡察相继启动；安阳、驻马店分别召开了2015年首轮巡察工作动员会；漯河市2015年第二轮巡察全面铺开。

[国内]

>>中共中央政治局6月26日召开会议，审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。

>>6月25日，十二届全国人大常委会第十五次会议审议关于实行宪法宣誓制度的决定草案。草案规定，包括国家主席、国务院总理在内的经过人大及其常委会选举或者决定任命、“一府两院”任命的国家工作人员，正式就职时需公开向宪法宣誓。

[回音壁]

★长垣县4项措施整治发生在群众身边的“四风”问题

全省部分党委（党组）主要负责人述责述廉会议结束后，长垣县深入整治发生在群众身边的“四风”问题，坚持深查细纠，多管齐下。一是常态化监督检查，把监督检查的触角延伸至涉及群众利益问题的方方面面；二是畅通监督渠道，形成全社会共同参与监督的工作格局；三是强化权力制约，严防“小官大贪”和权力滥用；四是严格责任追究，始终保持惩治“四风”高压态势。

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【廉政论坛】

[观点]

★贪腐从来就没有什么借口

现实生活中，一些贪官为自己贪腐找的借口可谓五花八门：“人家‘含泪’送钱，不收就对不起他们”，“我没什么权，老板却拼命塞钱过来”，“当官的就不应是穷人，不应比老板寒酸”，“社会风气就是这样，自己受贿也是被动的”等等。中国纪检监察报刊发评论指出，用各种“奇葩”理由为自己狡辩，其目的不外乎就是为自己的过错寻找合理化的理由。贪腐从来没有任何借口，踏实做事，老实为人，勤廉为官，才是正道。

[声音]

◆全市党员领导干部要严守党内政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，要明确“四个不行”：一是独断专行不行；二是用权任性不行；三是组织不抵制不行；四是上级撒手不管不行。

——新乡市委书记舒庆在近日召开的市委常委会上要求

[推荐]

★他去世的那年，老百姓自发捐款80多万元，在寸土寸金的洛阳栾川重渡沟街头，为其塑像，建立纪念园；去世后的第四年，人们仍无限怀念……他就是洛阳的“泥腿子干部”马海明。马海明明常说：人心换人心，八两换半斤，要让群众服气，就要挠在他们的痒处，实实在在帮助他们解决困难。

http://dangjian.people.com.cn/n/2015/0629/c117092-27225494.html

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【法纪时空】
★原开封市交通规费征稽处处长李寿疆贪污、滥用职权被判八年半

李寿疆，原开封市交通规费征稽处处长，因犯贪污罪、滥用职权罪于2013年11月1日被判处有期徒刑八年六个月。

2007年初，为完成河南省交通厅交通规费征稽处下达的征收任务，时任开封市交通规费征稽处处长的李寿疆与时任开封市交通规费征稽处副处长的马某（另案处理）商议后，决定按规定标准一半的价格低价违规征收开封市辖区外车辆的交通规费，由马某和“车头”钟某联系，陆续介绍外地货运车辆在开封市交通规费征稽处缴纳规费。李寿疆、马某安排李某（另案处理）等人违反规定采取“脱网打票”（脱离省交通厅网络监管，不在上网状态下出票）的方式，给车主出具交通规费票据，低价征收外地车辆交通规费，并由沈某（另案处理）组织征收大厅工作人员，用征收外地车辆交通规费款中的一部分分解成辖区内车辆的交通规费（即采取“揉票”的方式）上缴省交通厅。截止到2007年年底，开封市交通规费征稽处共计违规征收辖区外车辆的交通规费12257949.86元，造成国家损失1225万余元。

微评：弄虚作假搞欺瞒，机关算尽终害己。

[纪顾问答读者]

★党员如何参加同学聚会才不违规？

近日，有不少读者询问，党员如果参加同学聚会，如何做才不算违规？

纪顾问建议从以下方面把握：第一不能公款吃喝；第二不能到私人会所；第三不能接受可能影响公正执行公务的宴请；第四不能奢侈浪费。特别需要说明的是，党校同学聚会不行，中组部有明确规定，培训期间不能以集体活动聚餐，不能用公款宴请。毕业以后，一律不准以同学名义搞小圈子，不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织，也不能确定召集人、联系人等开展有组织的活动。

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【百花园】

[悦读]

★悦读：责任的力量能穿透岁月

1985年，人们发现牛津大学有着350年历史的建筑物大礼堂出现了严重的安全问题。经检查，大礼堂的20根横梁已经风化腐蚀，必须立即更换。这每一根横梁，都是用巨大的橡木做的。而为了保持大礼堂350年的历史风貌不变，必须用这种橡木更换。

这是一个难题：要找到20棵巨大的橡树已属十分不容易。或者有可能找到，但是每一根橡木要花费25万美元。这令牛津大学的领导者一筹莫展。

就在此时，校园艺所的人来报告，大礼堂的建筑师早已考虑到后人将会面临的困境，所以当年就请园艺工人在闲置的土地上种了一大批橡树。如今，这批橡树，每一棵的尺寸都已远远超过了做横梁的需要。

一名建筑师在350年前就有这样的责任心和远见，令人钦佩。也许，我们现在连这位建筑师的名字都不一定知道。可是，他以行动证明，有一种力量会持续不断，虽然岁月流逝，而这种力量却永远不会消逝。这种力量就叫“责任”。

一个人有了责任心，才会有远见卓识，成为能为子孙后代谋福利的人；否则就会鼠目寸光，遭人唾弃，成为一个个的“反面教材”。

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[档案]

★反腐倡廉法规制度建设史上的“第一”

第一部党纲：1921年，党的一大通过的《中国共产党纲领》，对党的名称、纲领、党员条件、党的组织和党的纪律等作了规定，15条中有6条涉及纪律。

第一部党章：1922年7月，党的二大通过的《中国共产党章程》，包括党员、组织、会议、纪律、经费、附则等6章共29条，其中设纪律专章共9条，对党组织和党员的纪律作出了明确规范。

第一个反腐专门文件：1926年8月4日，中共发出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。这是党制定的第一个反腐肃贪的法规性质文件。

巡视制度起源：1928年10月8日，中央专门制定了巡视条例，以中共中央通告形式下发，要求各级党部执行。

首次提出党内法规的概念：1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会上指出，“还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”，首次提出党内法规的概念。在这次会议上，刘少奇同志做了《党规党法的报告》，这是党的领导人第一次使用“党规党法”的名称。

第一部反腐败国家立法：1952年4月18日，中央人民政府委员会第十四次会议批准了政务院通过的《中华人民共和国惩治贪污条例》。这一共有十八项条款的惩治贪污法律文件，对贪污罪以及量刑标准作出了明确的界定，是新中国第一部反腐败国家立法。

第一部准则：1980年2月29日，中国共产党十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》。为新时期加强党的建设特别是严肃政治纪律提供了有力武器，在党的历史上是一个创举。

第一部党内监督法规：2003年《中国共产党党内监督条例（试行）》制定出台，该条例是中国共产党建党82周年，执政54年来制定的第一部党内监督条例。

[语思]

●恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰。——毛泽东

●党内只有特殊的战斗任务，不能有特殊的共产党员。——朱德