〓本期导读〓

【市六届纪委工作报告名词解释】
>>巡察
>>“两个为主”
>>“两覆盖”
★看看我市如何利剑高悬

【县区纪检工作巡礼】
>>范县：重预防 亮利剑 强队伍
>>台前县：为全面建成小康社会提供坚强保障
>>华龙区：全面从严治党 坚持纪挺法前

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【名词释纪】
>>巡察
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巡察工作坚持贯彻中央巡视工作方针，坚持纪在法前，严格纪律和规矩，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，及时发现和解决基层党组织及党员干部中存在的违纪违法问题，增强震慑、遏制和治本效果，形成上下联动的巡视巡察工作格局，推动全省党的先进性和纯洁性建设。

巡察工作坚持统一领导、分级负责，依法依规、实事求是，聚焦问题、注重实效，发扬民主、依靠群众的原则。

巡察工作实行党委统一领导、巡察工作机构具体负责组织实施、各监督主体和被巡察单位共同参与的领导体制和工作机制。

>>“两个为主”
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一是“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”。
二是“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。

>>“两覆盖”：即巡视监督全覆盖和派驻监督全覆盖。

★看看我市如何利剑高悬

建立市县党委巡察制度。2014年，我市在全省率先一步，开展市县巡察试点。2015年5月，根据省委部署，正式建立市县巡察制度，组建巡察机构、配齐配强巡察队伍，并在全省较早启动巡察工作。

创新方式方法。结合基层实际，创新采取系统联动、异地互察、常专结合等方式，破解人情干扰，提升巡察工作成效。截至目前，已对五县四区，以及国土、住建、农机、扶贫、濮阳职业技术学院等12个系统及部门开展巡察，立行立改解决损害群众切身利益问题342个；依据巡察发现问题线索，党政纪处分257人。

狠抓巡察整改。高度重视巡察整改工作，督促被巡察单位及市县相关部门开展专项治理，解决了一批突出问题，促进了“两个责任”落实和制度机制建设，初步发挥了巡察震慑遏制治本作用。我市先后多次在全省巡察工作座谈会上作典型发言。经验做法也被中央、省级媒体刊发。

今后，市纪委将充分发挥利剑作用，推进巡察监督全覆盖。

突出政治巡察。巡察监督是党内监督的重要手段。认真落实《中国共产党巡视工作条例》和省委实施办法，准确把握政治巡察内涵，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，紧盯被巡察党组织和党员领导干部，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。五年内，实现对全市各级党组织的巡察监督全覆盖，更好发挥震慑遏制治本作用。

坚持问题导向。把发现问题、形成震慑作为主要任务。围绕加强党的领导这个根本，重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。深化专项巡察，创新方式方法，紧盯重点人、重点事和重点问题，以“六项纪律”为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题。

强化成果运用。健全巡察成果运用机制，做到主动跟进，无缝对接，有序衔接。高度重视巡察整改工作，党委及时听取每轮巡察工作汇报，提出明确整改要求。进一步健全巡察发现问题线索移交机制，纪委和有关部门对移交的问题线索优先处置、严肃查办。被巡察党组织要落实整改主体责任，抓好立行立改、全面整改，公开发布整改情况，接受监督。各相关部门针对巡察发现的普遍性、倾向性问题建章立制、堵塞漏洞，建立长效机制。

【县区纪检工作巡礼】
>>范县：重预防 亮利剑 强队伍
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近年来，范县纪委认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，按照全面从严治党的要求，以教育预防、巡察监督、队伍建设为抓手，聚焦中心任务，突出主责主业，促使党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

一、注重教育预防，强化纪律意识。始终把教育预防作为防治腐败的根本性措施来抓，一是突出纪律教育。制定出台《加强党员干部纪律教育的指导意见》，在县电视台持续举办《准则》《条例》大家谈专题栏目。二是创新教育方式，组织科级及以上领导干部在县法院旁听庭审现场。三是打造特色廉政文化，充分挖掘范县独有的郑板桥廉吏文化和“莲文化”内涵，拍摄了一部弘扬廉政文化的《县令郑板桥》电视剧，并改造提升郑板桥纪念馆。

二、加强巡察监督，“利剑”震慑常在。一是拓展巡察范围和内容，巡察有针对性，盯紧重点领域、重点人员、重点事项，增强巡察工作的针对性。二是围绕中心服务，注重解决民生，共解决各类民生问题102件，收到良好社会效果。三是加强结果运用，增加巡察震慑力。截至目前，巡察共发现问题线索278个，立案86件，给予党纪政纪处分86人，诫勉谈话52人，通报批评7个单位、20人。

三、强化干部管理，打造忠诚卫士。加强学习，提升素质。扎实开展“两学一做”学习教育，开展“一名党员一面旗帜”主题教育活动，切实提升纪检监察干部监督执纪问责能力。二是加强管理，完善制度，实现监督全覆盖；建立纪检监察干部人才信息库，完善纪检监察干部管理办法。三是加强培训，提升水平。通过上挂锻炼，以案代训，外出培训等措施，努力提高纪检干部办案水平和业务素质。四是加强监督，严明纪律，对违纪违规人员从严处理，严防“灯下黑”。

>>台前县：为全面建成小康社会提供坚强保障
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自2011年市第六次党代会召开以来，台前县纪委严格按照市纪委部署，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，加大纪律审查力度，持之以恒纠正“四风”，坚决维护群众利益，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。

抓制度，进一步推动责任落实，对不履行或不正确履行责任的领导班子及其成员实施“一案双究”，责任追究领导干部25人。

抓作风，进一步落实中央八项规定精神，党政纪处分和组织处理28人。对各单位工作作风和工作纪律进行明察暗访，党政纪处分和组织处理454人，对45名严重违反工作纪律的当事人及其分管领导进行封闭式集中培训。

抓审查，进一步加大惩治腐败力度。五年来全县各级纪检监察机关共查办案件272起，党政纪处分272人，移送司法机关7人。

抓教育，进一步筑牢思想防线。坚持县委书记上廉政党课制度，创办《凤台清风•廉政周刊》手机报，建设19个市级廉政文化示范点，对《中国共产党廉洁自律准则》进行谱曲传唱，使党员干部廉洁自律意识随歌入心。

抓创新，进一步深化农村基层党风廉政建设，大力推行基层“小微”权力清单制度，在全县形成“按清单办事、依规定用权”的浓厚氛围。

抓巡察，进一步完善全面从严治党监督机制。开展常规巡察1次、专项巡察4次，发现问题线索109件，下发立行立改通知书13件，党政纪处分30人。

抓队伍，进一步加强纪检监察机关自身建设，建立健全纪检监察干部管理机制，对纪检监察干部严格管理、严格监督，以铁的纪律打造一支过硬的纪检监察干部队伍。

>>华龙区：全面从严治党 坚持纪挺法前

2011年以来，华龙区纪委监察局在市委、市纪委监察局预防腐败局的正确领导下，聚焦主业主责，各项工作绩效显著。今后，华龙区将全面贯彻落实市委和市纪委七届一次全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

忠诚履职，实现反腐倡廉工作新突破。一是持续正风肃纪，查处“四风”类案件65件，严查群众身边的不正之风和腐败问题，党政纪处分19人。二是严格纪律审查，遏制腐败蔓延取得新成效。全区共立案263件，党政纪处分266人，涉及乡科级干部47人。三是巡察延伸至村（居），发现问题线索143个。四是完善责任追究制度，形成责任分解、监督检查、倒查追究完整链条，责任追究101人；深入推进党风廉政建设制度改革，14项改革任务全部按节点完成。五是强化教育预防，反腐倡廉宣传形成新特色。

聚焦主业，再创反腐倡廉工作新佳绩。一是严格落实“两个责任”，突出追究问责。按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。二是扎实开展侵害群众利益不正之风和腐败问题、懒政怠政为官不为专项治理。三是创新微权“三重三管”机制。聚焦基层重点人员、重点环节、重点领域，确保微权阳光运行。四是保持定力韧劲，持续发力深化作风建设、持续强化纪律审查工作、持续彰显巡察利剑作用、持续深化体制机制制度改革，形成态势，促党风政风持续好转。五是推探索教育新途径，提升党员干部廉洁从政意识。六是深化纪检监察队伍建设，打造忠诚、干净、担当的纪检铁军。

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