〓本期导读〓

【特别关注】《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度》

【廉政要闻】河南省纪委理论学习中心组深入学习十九届四中全会精神

【廉政资讯】市纪委监委领导班子召开专题民主生活会

【县区传真】范县：织密“规矩网”严防“灯下黑”

【派驻动态】驻市司法局纪检监察组：深入基层监督持续擦亮“探头”

【廉政论坛】纠治“四风”一刻不能放松

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【特别关注】

>>《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度》

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12月1日出版的第23期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度》。

文章强调，新中国成立70年来，我们党领导人民不断探索实践，逐步形成了中国特色社会主义国家制度和法律制度，为当代中国发展进步提供了根本保障，也为新时代推进国家制度和法律制度建设提供了重要经验。全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继续沿着党和人民开辟的正确道路前进。

文章指出，中国特色社会主义国家制度和法律制度是在长期实践探索中形成的，是人类制度文明史上的伟大创造。实践证明，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度，使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度，保障我国创造出经济快速发展、社会长期稳定的奇迹，也为发展中国家走向现代化提供了全新选择，为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。

文章指出，中国特色社会主义国家制度和法律制度是被实践证明了的科学制度体系，具有显著优势。中国特色社会主义国家制度和法律制度，植根于中华民族5000多年文明史所积淀的深厚历史文化传统，吸收借鉴了人类制度文明有益成果，经过了长期实践检验。衡量一个社会制度是否科学、是否先进，主要看是否符合国情、是否有效管用、是否得到人民拥护。中国特色社会主义国家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度体系，这是我们坚定“四个自信”的一个基本依据。

文章指出，中国特色社会主义国家制度和法律制度需要坚持好、实施好，也需要不断完善和发展。我们要在坚持好、巩固好已经建立起来并经过实践检验的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，坚持从我国国情出发，继续加强制度创新，加快建立健全国家治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度。要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。要加强对中国特色社会主义国家制度和法律制度的理论研究。

全文链接：

http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201911/t20191130_205348.html

【廉政要闻】

>>河南省纪委理论学习中心组深入学习十九届四中全会精神

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12月3日至4日，省纪委理论学习中心组举行集体学习（扩大）会，深入学习党的十九届四中全会精神和省委十届十次全会精神。省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓主持会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神，以省委十届十次全会精神为动力，认真谋划明年工作，把全会部署转化为我省纪检监察工作高质量发展的生动实践。

任正晓要求，要准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在联系，紧盯履职尽责的切入点着力点，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，体现了党中央对纪检监察工作的高度重视、殷切期望，为推进新时代纪检监察工作高质量发展打开了新视野、部署了新任务、提出了新要求。省委十次全会对“坚定不移推进全面从严治党”专章作出部署。我们要深刻认识所承担的重要政治责任，充分发挥职能作用。一要切实提高政治站位。要站在党长期执政、国家长治久安，国家制度和治理体系建设的战略高度，站在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的全局角度，把学习贯彻四中全会精神和省委十次全会精神作为我省纪检监察工作的主线，切实把纪检监察工作融入到国家治理体系和治理能力现代化建设之中思考谋划，自觉找准定位、提高站位，做到围绕中心、服务大局。二要始终紧盯职责定位。监督保障执行，重在督促制度执行，保证国家治理各项决策部署贯彻落实，保障中国特色社会主义制度坚持巩固；促进完善发展，重在发现问题、提出建议，推动整改、深化改革，推动各项制度规定日益健全、不断发展，促进治理能力不断提升。当前要紧扣中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，紧扣党的路线方针政策和决议执行情况，紧扣本区域、本系统、本单位的治理开展监督检查，促进制度完善，推动制度优势转化为治理效能。三要做细做实第一职责。牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，强化政治监督，强化日常监督，贯通协调各类监督，以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与其他监督有机贯通、相互协调，把权力置于严密监督之下。

任正晓强调，要准确把握当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势，突出问题导向、坚持守正创新，推进新时代纪检监察工作高质量发展。一要构建一体推进“三不”体制机制。一方面，要把准稳中求进工作总基调，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期、稳“双安全”，在此基础上强化“进”的措施，加强监督制度建设，抓好对党员干部的思想道德和党纪国法教育。另一方面，要推动“三不”叠加效应最大化，坚持惩中治、治中惩，在推进不敢腐时注重挖掘不能腐、不想腐的功能，在推进不能腐时注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法，在推进不想腐时注重发挥不敢腐的震慑、不能腐的约束，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。按照省委十次全会关于深化以案促改的新要求，我们要用好“三不”一体推进的重要方法论，坚持逢案必改、因案制宜，从反思剖析案件入手，研究案发规律，深挖问题根源，强化教育警示，整改突出问题，全面建章立制，努力把治标成果转化为治本成效。二要统筹推进三项改革。要进一步落实“两个为主”要求，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。要进一步推进纪法贯通、法法衔接，健全党委领导下统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。要深化打通国家监察“最后一公里”专项工作，稳妥推进巡察村居工作，充分发挥村务监督委员会作用，探索推进农村基层纪律监督、监察监督、巡察监督、民主监督相贯通。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，建立派驻机构考核评价体系，健全派驻机构与地方纪委监委协作机制。三要推进更高水平更深层次“三转”。在转职能上，要坚守“监督的再监督”定位，既要着力推动党委履行好主体责任，又要积极主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手。在转方式上，要加快从定位不准向履行专责转变、从查处极少数向管住大多数转变、从单纯查办案件向加强日常监督转变、从以查办大要案论英雄向贯通运用“四种形态”转变。在转作风上，要对表党章党规党纪和宪法法律法规，提升思想认识和政治站位，强化纪法思维和程序意识，切实做到行使权力上慎之又慎、自我约束上严之又严。

任正晓指出，要准确把握提高治理能力是新时代干部队伍建设的重大任务，努力建设忠诚干净担当的纪检监察铁军，为把制度优势更好转化为治理效能提供有力保障。一要进一步强化制度意识。想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，不能有任何偏差；涉及制度层面的大是大非问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，不能有丝毫含糊。要严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，勇于同一切违反制度、破坏制度的行为做坚决斗争，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象。要巩固深化主题教育成果，持续加强学习教育、持续推进问题整改，开展制度建设“回头看”，与时俱进推进“立、改、废、释、备”工作，不断完善纪检监察法规制度。二要全面提高素质能力。全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，认真落实全员培训要求，进一步强化纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训。要组织全省纪检监察干部认真学习借鉴攻坚克难典型案例汇编，让大家学有示范、赶有目标、干有方向。三要健全完善内控机制。下大力气完善纪检监察机关权力运行和监督制约机制，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，规范审查调查工作流程，完善集体决策、请示报告、涉案款物管理规定，落实打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，加大干部交流轮岗力度，建立健全纪检监察干部廉政资料。开展纪检监察系统内部监督检查工作，加大对制度执行情况的监督力度，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，确保铁规发力、禁令生威、法规落地。

任正晓最后强调，要认真盘点对照年初省纪委全会部署的工作任务，确保高质量完成。要依据四中全会和省委十次全会精神，抓紧推进省纪委五次全会的各项筹备工作，认真总结分析、研究谋划工作。

会议期间，与会同志认真自学，聆听辅导报告，中心组成员逐一交流学习体会。

【廉政资讯】

>>市纪委监委领导班子召开专题民主生活会

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按照中央、省委“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，12月5日，市纪委监委领导班子利用一天时间，召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。会议充分运用主题教育成果，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦不忘初心、牢记使命这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析，认真开展批评与自我批评，明确努力方向和整改措施。

省纪委副书记、省监委副主任吴宏亮出席会议并讲话。市委常委、市纪委书记、市监委代主任杜新军主持会议。市委第四巡回指导组组长王庆恩到会指导。

市纪委监委对开好本次民主生活会高度重视，将其作为重要政治任务，作为守初心、担使命，找差距、抓落实的一次政治体检，作为检验主题教育成效的一项重要内容。会前，市纪委监委班子和每位班子成员按照中央、省委和市委要求，严格标准程序，全面深入学习，认真谈心谈话，深刻检视查摆，撰写剖析材料，为开好专题民主生活会作了充分准备。

会上，杜新军代表市纪委监委班子作检视剖析，并带头作个人检视剖析发言，其他班子成员进行批评帮助；随后，其他班子成员逐一进行检视剖析，相互开展批评帮助。

在听取大家的发言后，吴宏亮指出，大家的发言坦诚相待、直奔主题，查摆问题准，剖析原因透，整改措施实，自我批评刀刃向内，相互批评真刀真枪，突出了政治站位，坚持了问题导向，体现了从严从实，达到了统一思想、明确方向、凝聚力量、共同提高的目的，民主生活会开出了高质量、呈现了新气象、取得了好效果。

吴宏亮强调，要深入学习贯彻十九届四中全会精神，在学懂弄通做实上下功夫。各级纪检监察机关要把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，充分认识纪检监察机关在推进党和国家治理体系和治理能力现代化过程中的重要作用，紧盯履职尽责的切入点、着力点，把纪检监察工作融入到国家治理体系和治理能力现代化建设中去思考，不折不扣贯彻执行各项制度，真正把党中央决策部署转化为推动纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度体系和治理能力。

吴宏亮强调，要深入推进更高水平的“三转”，在充分发挥职能作用上下功夫。要立足职能职责，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，按照“监督保障执行，促进完善发展”这12个字的要求，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。要做实做细监督第一职责，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力。要坚定不移在更高水平、更深层次上推进“三转”，聚焦主责主业、恪守权责边界，做到不越位、不错位、不缺位，把新时代纪检监察工作做得更加精准务实，高质量完成党和人民赋予的神圣使命。

吴宏亮要求，要深入推进自我革命，在打造执纪执法铁军上下功夫。濮阳市级纪委监委领导班子要始终坚守政治机关的政治定位，牢记打铁必须自身硬，锤炼担当尽责真本领，以勇于自我革命的精神加强自身建设，强化制度意识，提升能力素质，发挥好示范带头作用，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。要深化内控机制建设，坚持刀刃向内，对于执纪违纪、执法违法的坚决查处，对于失职失责的严肃问责，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

杜新军表示，此次专题民主生活会，为开展好下一阶段工作指明了方向，提供了遵循，市纪委监委将以此为契机，不断增强发现问题、解决问题的能力，努力把队伍带的更好，把工作抓的更实。一是加强理论学习，在践行“两个维护”上走在前、做表率，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持问题导向，在狠抓整改落实上走在前、做表率，切实取得让党员、群众看得见、摸得着、感受得到的成效。三是忠诚履职尽责，在推动纪检监察工作高质量发展上走在前、做表率，通过有力有效监督，推动各项任务落实落细。四是严格监督管理，在加强队伍建设上走在前、做表率，努力建设政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察铁军。

王庆恩在点评时指出，此次民主生活会严肃认真、严谨规范，达到了“团结-批评-团结”的预期目的。下一步要提高政治站位、强化责任担当、抓好整改落实，以新气象新担当新作为落实好党中央和省委、市委各项决策部署，务实重干，开拓进取，不断巩固和扩大主题教育成果，推动纪检监察各项工作再上新台阶。

【县区传真】

>>濮阳县纪委监委积极参与国家宪法日集中宣传活动，向广大市民群众宣传监察法等法律法规知识。

>>清丰县纪委监委开展“宪法宣传周”活动，制作宣传展板30余块，印发宣传手册1000余册，悬挂宣传标语10余条，并设立咨询台，向群众普及《宪法》《监察法》等基本知识。

>>南乐县纪委监委发挥微信公众号“桥梁”作用，激活纪委与群众间的双向“直通车”，受理群众问题咨询和投诉举报，发挥了重要的信访监督渠道作用。

>>范县纪委监委聚焦干部队伍建设，加强自律筑牢“监督网”，强化警示划出“警戒线”，培育家风打好“亲情牌”，切实织密“规矩网”，严防“灯下黑”。

>>台前县纪委监委聚焦监督第一职责，突出政治监督，强化日常监督，用好专项监督，严防党员干部误入“迷途”。

>>华龙区监委对派出监察办公室全体干部开展了为期一天的集中培训，围绕政治理论、日常监督、审查调查、信访举报等内容讲经验、教方法、补短板，不断强化基层纪检监察干部履职能力。

>>开发区纪工委坚持监督提醒刚性化、专项整治常态化、监督执纪精准化，抓常抓长纠“四风”。

>>示范区纪工委以行政村为单位建立“阳光村务”微信群，邀请每户村民至少1人进群，要求各办事处纪检监察干部必须入群，对各村“三资”“三务”进行公开，随时接受村民咨询和监督。

【派驻动态】

>>驻市司法局纪检监察组对系统内部分窗口单位突击开展工作纪律和工作作风暗访督查，进一步严肃工作纪律，优化干部作风。

>>驻市人社局纪检监察组对驻在部门实施分类监督、分级制定监督、线索处置和责任追究措施，通过紧密衔接内部控制、风险防控、日常监管及专项检查，促进驻在部门廉政风险岗位工作规范化、操作阳光化。

>>驻市审计局纪检监察组到市审计局驻安阳市专项审计组现场进行监督检查，要求审计组人员要树牢红线意识，自觉接受监督，按照主题教育要求，结合审计组实际，圆满完成审计任务。

>>驻市住房和城乡建设局纪检监察组对驻在单位主题教育专题民主生活会进行监督，通过派员参加、收集单位剖析材料的方式，为日常监督和严肃党内政治生活提供准确指导。

>>驻市发改委纪检监察组对驻在单位进行了集体提醒谈话，勉励干部职工继续鼓足干劲、加压奋进。谈话后对干部职工在岗和干部用房检查情况分别进行了通报。

>>为加强对驻在单位的监督，驻市城市管理局纪检监察组印发了《重要会议、重大事项和重大事件报备及监督工作暂行办法》和《驻市城市管理局纪检监察组联系局所属单位的意见》。

【廉政论坛】

>>纠治“四风”一刻不能放松

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近日，中央纪委国家监委公布了2019年10月份全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。这是连续第74个月公布月报数据。到今年12月4日，中央八项规定精神出台整整七年。从数据来看，落实中央八项规定精神、正风肃纪持之以恒，但同时“四风”问题具有顽固性反复性，不收敛不收手行为仍时有发生，纠治“四风”任重道远。

七年来，我们亲身经历了一场激浊扬清的作风变革，亲眼见证了一场脱胎换骨的革命性重塑，切实感受到了党风、政风、社风、民风向善向上的新气象。这一切，都是从制定和实施中央八项规定、从严管党治党开始的。从遏制舌尖上的浪费、剔除月饼里的奢华，到整治车轮上的铺张、狠刹会所里的歪风，小切口打开大格局，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾，取得了作风建设的显著成效，开创了全面从严治党新局面，赢得了党心民心。党的作风建设成为一张金色名片，八项规定改变中国，不仅带动作风整体转变，而且带来观念刷新、认识转变。如今，“作风问题无小事”“纠治‘四风’力度不减、节奏不变”“遵规守纪莫逾矩”等，早已成为党员干部的共识。

变化点滴折射变革伟力。八项规定不过600多字，之所以能够迸发出改变拥有9000多万名党员、460多万个基层党组织的世界第一大党的力量，离不开自我革命的决心勇气、有力有效的战略战术和持之以恒的务实行动。自八项规定出台后，中央政治局从自身做起，率先垂范、以上率下，带动全党一体遵循。党的十九大闭幕后第三天，新一届中央政治局首次会议就审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，进一步规范、细化和完善八项规定内容，推动作风建设深入深化。与时俱进地形成了一整套行之有效的策略与“打法”。如，紧盯“关键少数”，夯实管党治党责任，层层传导压力；紧盯重点问题，抓住重要节点，加强日常监督检查；坚持标本兼治，精准运用监督执纪“四种形态”，建立健全作风建设长效机制，等等。久久为功，须臾不松。在坚持中深化、在深化中发展，把监督检查中央八项规定及其实施细则精神执行情况作为重要政治任务，不断往深里抓、实里做。

作风建设是一个永恒课题，必须把纠治“四风”作为一项长期系统工作，动态把握、持续深化。从党的十九大以来通报的典型案例与数据来看，现在面上“四风”问题总体得到遏制，但远未到大功告成、高枕无忧的时候，“四风”问题树倒根存，隐形变异行为禁而不绝，反弹回潮隐患犹存，稍一松懈就有可能卷土重来，必须保持战略定力，擦亮监督眼睛，紧盯反弹回潮、隐形变异等问题，持续有力地抓下去、抓到底。特别是对于形式主义、官僚主义等目前党内存在的突出问题，必须从讲政治的高度来认识，及时发现、切实解决，以优良作风确保党的路线方针政策和党中央决策部署落实落地。

要深化标本兼治，既要从共性问题、突出问题入手，完善制度、堵塞漏洞，构建纠治“四风”长效机制，健全作风建设制度体系；又要加强对党员干部思想政治教育，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，培养现代文明人格，化风成俗、形成习惯。通过加强监督、及时发现、从严纠治、通报曝光、建章立制、强化自觉等，形成持续纠治“四风”的强大合力，维护党风正民风淳的良好氛围。（来源：中国纪检监察报）

【廉政哲语】

★心不清则无以见道，志不确则无以立功。

★爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之。

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