
史褒善(1497——1562)字文直,号沱邨(cūn),明朝开州(今濮阳县)人,开州“八都”之一。历任行人、御史、吏部主事、江西按察副使、浙江参政、河南右布政使、都察院右佥都御史、大理寺卿等职。
嘉靖三十二年,史褒善任河南右布政使。当时,河南官场上迎来送往、婚丧嫁娶、添丁作寿时随份礼十分盛行,什么拜见钱、过节钱、生日钱等等让人眼花缭乱,各级官员应接不暇,苦不堪言。因此,有一些官员就找许多理由回收份子钱。史褒善也常常被其所累,对这些歪风邪气深恶痛绝。
一天,史褒善把幕僚张宾叫来,安排他迅速将官场内部的一些陈规陋习进行摸底统计。几天后,张宾将了解到的情况呈上,史褒善一看,十分的惊讶。原来,一个知县即使不贪污受贿,一年下来仅“常例”也能进收二三千两。接着,张宾又将这些钱的大致用途向史褒善报告:“像手续费、管理费等,县令不能全装入腰包,这些额外收入一般会设一个“小金库”,每年的招待费、上级的“礼金”等都要从这里列出。特别是到了任满考绩时,还会为考绩人员献‘常例钱’。”史褒善笑问道:“张少参,下面的人见你需多少钱啊?”张宾连忙说道:“大人取笑了,大人取笑了。”史褒善说:“一个县令如此,那么县里还有县丞、主簿、典史、教谕、师爷、衙役、门子等等,那么他们的常例银又该多少?更有那州府道台,层层面面,常例银又该多少?可想而知,私定土规矩收取杂费,私设小金库挥霍民脂民膏,这些常例在维护着官吏们的奢侈生活,编织着自己的社会关系网,养活自己的手下人,无形中加重了百姓负担,紧张了官民关系,实是造成社会腐败的一大弊端啊!”
随后,史褒善将参政、参议、主事及所属主要官员集合在一起,共同分析“常例钱”给百姓、给社会带来的危害。为维护朝廷纲纪,铲除官员腐败的温床,经过一番商议,史褒善提出要革除这些不合理的、败坏社会纲纪的所谓“常例钱”。对一时无法革除的要规范收入,加强管理和依法使用。对所谓的跑官、买官、请客送礼的行为要一律禁绝。对百姓的一些强行摊派要一律清查撤销。之后,史褒善将以上内容予以布。此令一出,在河南的官场上一石激起千层浪,恐吓的、劝说的、哭诉的、告状的纷至沓来。但史褒善决心已下,他顶住各方压力强力推进,对几个仗着自己有背景仍不收手的官吏毫不留情,予以撤职查办。一时,河南官场风气大为好转。
史褒善心怀正义,处事果断,恩威并施,释放冤狱,整饬武备,惠民于安宁,肃边于牢固。其治化之方略,为政之风范,令人敬佩。
据载,嘉靖二十年,工部郎中袁钺奉旨在湖北钟祥修建显陵时,侵建材、藏匿资。时任浙江道监察御史巡按湖广的史褒善,毫不顾忌,据实劾奏,革职查办了袁钺;得知镇守湖广总兵贪婪不法后,进行弹劾查办;承天府守备太监博霖借口护陵趁机侵夺百姓田产,贪污纳贿,胡作非为,史褒善收集证据,上疏劾奏。因史褒善行事果断,敢作敢为,楚地风气日渐好转。
嘉靖三十二年,南方倭寇猖獗,朝廷简其才望,任命史褒善为南京都察院右佥都御史提督操江。他一上任就筑江防、造战船,增兵选将,操练兵马,取得镇江大捷,使江防得以稳固。
嘉靖四十二年,史褒善因病去世,享年64岁。
吏部考绩评史褒善说:“清操劲节台省知名,雄略壮猷安攘久赖”。明代文学家、史学家王世贞赞其:“豪气凌霄汉,香名播九重。”
有诗赞曰:
任职河南纠弊端,弹劾贪官秉直言。
提督操江江防固,劲节壮猷凌云天。
——选自《鉴史昭廉》(濮阳市纪委监委编著)