2019年，全市纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南重要讲话精神为指引，在省纪委监委和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在实现高质量发展上取得了新的成绩。

坚守职责定位 落实重大部署

　　一以贯之把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，发挥市纪委常委会领学促学作用，深学细悟《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和党的十九届四中全会精神，贯通学习习近平总书记视察河南重要讲话精神、关于正风肃纪反腐的重要指示摘编等，坚持把党的创新理论与加强政治建设有机融合。全年市纪委常委会集中学习21次，理论学习中心组专题学习14次。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，综合运用“五种学习方式”，以理论滋养初心、以担当引领使命，做到学思用贯通、知信行合一；聚焦完善基层监督力量等13项重点调研课题，推动解决一批影响制约纪检监察工作高质量发展的突出问题；围绕“五查找五检视”，对表对标找差距，开好专题民主生活会和组织生活会，建立问题整改“三本台账”，逐条逐项抓好整改；协同推进委机关、派驻机构和市委巡察机构主题教育，督促指导县（市）区纪委监委开展主题教育；统筹抓好专项整治，召开推进攻坚克难、提升办案质量经验交流会，精选22个攻坚克难典型案例推动整改，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚，干事创业、担当作为的精气神得到提振。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署。聚焦坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、打赢“三大攻坚战”、党和国家机构改革、优化营商环境等重大部署，加强政治监督，督促工作落实。对习近平总书记关于殷墟文物保护、甲骨文发现和研究120周年贺信重要指示精神督促整改落实。开展违建别墅、大棚房清查整治和减税降费政策落实情况专项监督，严肃查处安阳县、殷都区统计违法案件，专项治理人防系统腐败。开展“走进百家民营企业，营造优良政商环境”主题活动，走访企业319家。把意识形态工作责任制落实情况纳入巡察和监督考核。协助市委落实全面从严治党主体责任。督促各级党组织和全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全市立案审查违反政治纪律案件15件，处分20人。

牢记为民情怀 开展专项整治

　　坚决查处扶贫领域腐败和作风问题。聚焦“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”三大目标，开展专项治理决战年行动，严查脱贫攻坚政策落地、责任落实、工作作风等方面存在的突出问题，全市查处扶贫领域腐败和作风问题75起，给予党纪政务处分117人，组织处理46人，扶贫领域信访举报量同比下降70.9%，52件遗留问题线索全部清零，助推贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫。高位推动扫黑除恶专项斗争。全市共处置涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题线索270个，立案231件，给予党纪政务处分165人，组织处理58人，移送检察机关11人，“打伞惩腐”工作综合考核位列全省第一梯队。开展漠视侵害群众利益问题专项整治。督促财政、民政、水利等17家责任单位履行好部门监管责任，整改突出问题187个。针对4类14项问题，制定109项措施，建立台账、开门整治、接受监督。围绕教育医疗、环境保护、食品药品安全、社会保障等方面，严肃查处不作为、乱作为、慢作为、假作为问题。全市查处漠视侵害群众利益问题272个，给予党纪政务处分457人，组织处理81人。持续发力做好信访稳定工作。着眼有效运用，完成市、县两级纪检监察系统检举举报平台建设。集中治理重复信访举报突出问题，省纪委交办的192件问题线索全部办结。全市纪检监察系统受理信访举报3346件次、检举控告3005件次、初次举报2077件次，同比分别下降37.9%、41.6%、41.1%。

强化作风建设 持续纠治“四风”

　　坚决整治形式主义、官僚主义。围绕政令畅通、保障民生、激发基层活力三个重点，查找部署任务闭门造车、办事拖沓推诿扯皮等8个方面2545个问题，制定整改措施3380条。落实“基层减负年”要求，督促解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等现象，查找增加基层负担问题219个，制定减负措施388条。查处形式主义、官僚主义问题17起，给予党纪政务处分18人，组织处理11人。贯彻落实习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神，持续整治享乐主义、奢靡之风，落实落细中央八项规定精神。坚持日常监督和专项督查相结合，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，共查处违反中央八项规定精神问题99起，党纪政务处分131人，组织处理13人，通报曝光137起213人。专项整治突出问题。严肃查处领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，集中整治“天价烟”“定制酒”背后的“四风”问题，专项治理公车私用、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等问题。推动相关部门完善公务接待、督查检查等制度规定，巩固整治成果。

聚焦监督首责 增强监督实效

　　运用畅通信访举报渠道、加大谈话函询和抽查核实力度、参加党委（党组）民主生活会、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等多种形式，做实做细日常监督。全市处置问题线索5320个，谈话函询611件。严格换届纪律和廉政审核，市纪委监委回复组织、外事等部门党风廉政审核意见52批839人次。坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，科学运用“四种形态”，充分体现党的政策和策略。全市运用“四种形态”处理党员干部6474人次，用好用足第一种形态处理4191人次，占比64.7%；妥善运用第二种形态处理1697人次，占比26.2%；准确运用第三种形态处理241人次，占比3.7%；果断运用第四种形态处理345人次，占比5.3%，前两种形态占比90.9%，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。夯实基层监督力量，推进监察职能向基层延伸，派出监察办公室135个，派出监察专员463人。出台加强村务监督委员会建设的意见，以内黄为试点推进乡镇纪检监察标准化、规范化建设，实行机构、人员、场所、设备、经费“五统一”。坚持惩处问责和激励保护同向发力。既防止问责不严不力，又防止问责泛化简单化，查处环保、统计等领域落实不力、失职渎职问题126起，问责党员干部198个，让失责必问、问责必严成为常态。准确把握“三个区分开来”，落实省纪委监委查处诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法，全市纪检监察机关核查错告诬告问题线索5个，处理6人。加强对受处分处理人员的回访教育，鼓励干部放下包袱、积极工作。

深化机构改革 激发派驻活力

　　出台市纪委监委派驻机构改革方案、深化实施意见、市管企业纪检监察体制改革实施意见等，推进6家市管企业、2所市管大中专院校纪检监察体制改革。指导县（市）区完成派驻机构更名赋权，加强统一管理。市、县两级共设153个纪检监察组、49个纪工委。加强派驻机构规范化建设，建立市纪委常委会统一领导、市纪委监委统一管理的派驻工作领导体制，加强对派驻机构的指导、管理、服务和保障。派驻纪检监察组组长定期向市纪委监委报告全面工作，按要求请示报告重要事项、述职述廉述学，压实派驻机构纪检监察责任。督促指导派驻机构健全工作制度、理顺工作机制、规范工作流程。坚持把派驻干部学习培训、实践锻炼与委机关同安排、同部署、同检查、同考核，全面提升派驻干部能力素质。全市派驻机构2019年共处置问题线索1096件，立案226人，给予党纪政务处分246人，派驻监督的针对性、实效性、权威性不断提升。

有形有效覆盖 提高巡察质量

　　配合省委对安阳县委、滑县县委、北关区委常规巡视。召开全市巡察工作推进会，突出政治巡察，开展三轮对26家市管单位的常规巡察，一轮围绕“乡村振兴”对6个乡镇提级巡察，十一届市委已巡察市管党组织86家，覆盖率达68.8%。全年发现问题700个，向市纪委监委和市委组织部移交问题线索15个，向被巡察单位移交问题线索159个。推进巡察村（社区）党组织工作。市委出台《关于深化市县巡察向村（社区）延伸的意见》，形成“四统四抓”的“安阳模式”。全市共巡察村（社区）党组织2370个，覆盖率67.4%，发现问题1.6万余个，立行立改问题2100余个。林州率先在全省县域实现巡察村（社区）党组织全覆盖，“林州试点”经验做法在全省、全市得到推广，中央巡视办、省委巡视办大力推进，省委书记王国生在十届省纪委五次全会上给予充分肯定。强化巡察整改，建立健全巡察整改监督机制，推动纪检监察机关和组织部门落实巡察整改日常监督职责。实行巡察整改方案、整改情况报告联合会审制度和问题底稿制度，严把整改质量关。加大市委书记专题会点人点事问题和共性问题整改。开展两轮对29家市管单位巡察整改集中督查，巡察反馈的1713个问题，已整改1582个，整改率92.35%。

突出标本兼治 “三不”一体推进

　　突出重点削减存量，“零容忍”遏制增量，全市纪检监察机关立案审查调查2050件，给予党纪政务处分2206人，采取留置措施82人，同比增长13.9%，移送检察机关64人。市纪委监委立案审查调查53人，给予党纪政务处分64人。推行“一案两学习三检查四剖析五整改”做法，把以案促改贯穿执纪审查和监督问责全过程，在监督、立案、审查、审理、宣传等环节同部署、同推进，督促案发单位、涉案单位、关联单位及时开展以案促改。强化党委以案促改主体责任，全市筛选539件典型案例深入剖析整改，查究问题2972个，排查风险点1665个，制定整改措施1044项，废止制度201个，修订制度580个。推动公安、人防系统和金融、扶贫重点领域以案促改。全市召开以案促改专题民主生活会1599次，开展警示教育2277次，12.2万名党员干部接受教育。在高压反腐强大震慑、教育警示唤醒初心、监督机制日益完善、宽严相济政策感召等因素综合作用下，全市29人主动投案，33人主动向组织说明情况、交代问题，彰显了反腐败斗争压倒性胜利成果，释放出严的氛围愈加浓厚，党风政风向善向好。

坚持从严从实 锻造执纪铁军

　　突出政治机关建设，坚持集体领导、民主决策，完善常委会、监委会工作规则、重大事项议事规则等，切实履行“一岗双责”。全面提高机关党的建设质量，完成市纪委监委机关党委第一次换届，制定机关党建工作责任清单，推行党支部书记述党建等，“三个表率、一个模范”机关建设深入推进。贯彻新时代党的组织路线，加大轮岗交流力度，着力解决空编空职问题，市、县两级调整干部360人，充实干部330人，有序盘活干部队伍。做实“6-45”问题整改。举办“补短板提质量强能力抓落实”专题研讨班，建立整改台账，对账销号，梳理出的6个方面45个问题全部整改完成。完善纪检监察工作流程图、常用文书式样、模拟卷宗，推进执纪执法制度化规范化。严格落实执纪执法办案安全管控制度，狠抓留置场所安全、“走读式”谈话等重点环节，全面实现监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标。组织开展监督检查审查调查思想政治工作研讨活动，开展案件质量评查和处分决定执行情况调研和检查。规范使用12项调查措施，全年案件无退补、无退查，案件质量明显提升。紧扣监督执纪执法工作应知应会、必知必会内容，集中学习中央纪委国家监委下发的示范课程光盘和讲义口袋书，紧贴实战要求，强化纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训，加强对青年干部的传帮带。开展“四专四比”行动，组织各类业务培训157期，参加人数2.6万余人次，下大力气补短板、强能力，不断丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。着力加强干部管理，制定纪检监察干部监督工作暂行办法、分级家访制度等，健全内控机制。发挥干部监督部门和机关纪委作用，倡树廉洁家风，严格落实“四个必须”“五个不准”要求。聘请28名同志为市监委第一届特约监察员，接受省纪委监委内部监督检查。坚持刀刃向内，受理纪检监察干部问题线索143个，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，确保纪检监察队伍忠诚、干净、担当。