推动新时代纪检监察工作高质量发展

为现代化湖滨建设开好局起好步

提供坚强保障

——在中共三门峡市湖滨区第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月10日）

张文世

同志们：

我代表中共三门峡市湖滨区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会精神，认真落实十届省纪委六次全会、七届市纪委六次全会和区委十三届十二次全会工作部署，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。

刚才，区委周建文同志就贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和中央、省、市纪委全会工作部署提出了明确要求，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚守政治机关工作定位，保持严的主基调不放松，稳中求进、坚定稳妥，在统筹推进疫情防控和复工复产、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全区经济社会稳定健康发展提供了坚强纪律保障。

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，践行“两个维护”重大政治责任更加坚定有力。在学思践悟中强化理论武装。深化运用“五种学习方式”，认真落实常委会第一议题制度和理论学习中心组制度，深学细悟《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届四中、五中全会精神等，30次跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，13次围绕推动纪检监察工作高质量发展等主题开展学习研讨，坚持用党的创新理论指导工作、坚定信念、锤炼党性、提升本领、破解难题，推动学习贯彻党的创新理论走心走实走深。在精准监督、跟进监督中践行“两个维护”。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，先后围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神尤其是总书记视察指导河南工作时的重要讲话精神，围绕贯彻落实决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和复工复产、推动黄河流域生态保护和高质量发展等中央重大决策部署，在全区范围内开展了“六稳”“六保”政策落实、农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学、财政存量资金等专项监督检查，及时跟进、全程监督，确保党中央各项决策部署在湖滨区得到高效落实。特别是在新冠疫情发生后，全区纪检监察干部闻令而动、尽锐出战，积极投身疫情防控一线，围绕党中央重大决策部署和省、市、区委工作安排，先后开展专项监督检查54次，督促整改问题32个，给予党政纪处分1人、组织处理6人，推动全面复工复产、出台常态化监督意见，持续压紧压实各职能部门工作责任，有效发挥了监督专责作用。

（二）坚持以人民为中心的发展理念，群众身边的腐败和作风问题得到有效纠治。以作风攻坚助力脱贫攻坚。聚焦决战决胜脱贫攻坚目标任务，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，全年共查处扶贫领域腐败和作风问题线索3起，给予党政纪处分3人，对剩余的122户未脱贫户开展3轮纪检监察干部“大走访”活动，累计走访贫困户471人次，发现并督促解决问题27个，全力保障脱贫攻坚决战决胜、圆满收官。以监督执纪严明纪律规矩。严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，紧盯重要节点、具体问题，坚决纠治顶风违纪行为和隐形变异问题，全年共查处问题线索4起，给予党纪处分2人、组织处理5人，并对典型案例进行通报曝光，进一步强化严的氛围、干的氛围，持续推动中央八项规定精神及其实施细则在湖滨区落地生根。以专项治理推动作风转变。紧盯群众反应强烈的腐败和作风问题，先后在全区范围内开展了基层财务监管制度落实、存量资金清理暨收费性资产管理使用、制止餐饮浪费行为等专项监督检查，发现并督促整改问题10个，组织处理5人。扎实开展乡（街道）财政资金管理使用问题专项整治，累计追缴资金190.2万元，处理党员干部121人（含科级干部10人）。稳步推进“新衙门作风”专项治理，着力整治形式主义官僚主义突出问题，累计播出电台（电视）问政栏目11期、查办问题线索18件，选派29名纪检监察干部担任重点企业“效能管家”，作风建设成效得到了持续巩固深化。

（三）坚持发现问题与督促整改并重，巡察全覆盖目标任务全面完成。坚守政治巡察本色。坚决落实中央巡视工作方针和省、市、区委部署要求，坚持把“两个维护”作为根本任务，围绕“三个聚焦、两个紧盯、一个加强”工作要求，突出政治巡察、彰显“利剑”作用，将三大攻坚战、扫黑除恶、乡村振兴、意识形态等方面工作纳入巡察监督内容，着力深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的偏差和深层次问题，持续推动全面从严治党向基层延伸拓展。圆满完成全覆盖任务。坚持标准不降、力度不减，持续推进巡察全覆盖工作，十三届区委累计开展14轮巡察，圆满完成了本届区委任期内巡察全覆盖的目标任务。2020年共开展4轮巡察（其中：常规巡察3轮，村、社区巡察1轮），对34个区直单位、4个乡（街道）、2个区属企业和21个村（社区）党组织进行了政治体检，发现各类问题182个、移交问题线索33个、向被巡察单位党组织提出意见建议96条。切实推动整改落实。坚持发现问题与整改落实并重，严格明确整改要求，建立集中约谈、领办督办等巡察整改监督机制，对巡察反馈问题，及时提请区委主要领导开展集中约谈，全面压紧压实整改主体责任。及时做好巡察信息公开工作，每轮巡察情况通过互联网、微信公众号和《湖滨一周》等媒体及时向社会公开，接受群众监督，确保整改实效。

（四）坚持推动“两个责任”贯通融合、同向发力，监督执纪问责更加精准有力。贯通融合“两个责任”。协助区委落实好管党治党政治责任，坚持把工作摆进去、把职责摆进去，先后协助完善了《主体责任清单》和《落实主体责任重点任务分工》，进一步细化明确区委班子成员和相关单位的工作责任；协助开展了党建述职评议等工作，听取各部门党委（党组）主体责任落实情况汇报，倒逼主体责任落实；严格落实党风廉政建设签字背书制度，对72家单位党组织履行党风廉政建设责任制情况开展专项考核，定期听取基层纪（工）委和派驻机构工作汇报，层层传递从严治党责任压力，持续推动“两个责任”同向发力。常态聚焦“重点关键”。组织全区300余名党员领导干部，开展省纪委《关于加强和规范监督工作意见》精神宣讲大会，教育引导全区党员领导干部知悉监督内容、了解监督规定、自觉接受监督；实事求是出具廉政审查意见，全年累计审核3340人次，为区委选拔任用干部和开展村（社区）“两委”换届试点等工作把好政治关、廉洁关；强化近距离、常态化监督，对苗头性问题及时谈话提醒，对突出性问题下发纪检监察建议，对违纪违法问题坚决查处问责，全区纪检监察机关共开展谈话提醒91人次，发出纪律检查建议书7份，问责单位党组织1个，问责党员干部8人。深化运用“四种形态”。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，将“四种形态”落实到执纪执法全过程，全年共运用“四种形态”批评教育帮助和处理198人次，其中第一种形态162人次、占比81.8%；第二种形态20人次、占比10.1%；第三种形态6人次、占比3%；第四种形态10人次、占比5.1%。严格落实“三个区分开来”，认真落实容错纠错工作机制，对受处分党员干部进行回访，激励党员干部干事创业。

（五）坚持健全和完善监督体系，纪检监察工作规范化法制化水平不断提高。监督协作机制持续完善。有效整合现有监督力量，建立执纪办案协作区制度，推动执纪监督室与乡（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组、村（社区）廉政监督指导员信息互通、监督互动、力量互补。完成了检举举报平台处置子平台和平台基层版的部署推广工作，为统筹衔接各类监督提供了信息技术支撑。执纪办案流程更加规范。按照内控流程清晰，操作标准统一的要求，健全完善了《执纪办案专题会议工作规程》《常委包案制度》《“走读式”谈话相关人员管理暂行规定》《走读式谈话安全预案参考模板》等制度文件，对线索分办、文书审批、文号管理、办案安全、心理疏导等方面进行细化管理，12次对制度落实情况进行监督检查，累计下发整改通报10期，纠正问题16个，不断提升纪检监察工作的规范化法制化水平。基层监督质效稳步提升。先后健全完善了机关与各乡（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组之间的线索移交、监督指导、督查督办等工作机制；对村（社区）“两委”换届试点工作开展监督，建立了候选人“三项承诺”制度，对1124名候选人进行廉政审查，对37件涉及“两委”换届候选人的信访举报件优先办理，确保换届试点工作如期圆满完成；督促相关职能部门和涉农乡（街道）健全完善基层“小微权力清单”和“涉农事项清单”，持续强化基层监督能力、提升监督效果。

（六）坚持“三不”一体推进，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展。始终保持严的主基调不放松。全年共处置问题线索136件，立案41件53人，给予党政纪处分35人，采取留置措施1人，移送司法2人。加强反腐败组织协调，持续开展追逃防逃追赃工作，专项清理“一人多证”，为持续实现“零外逃”目标夯实了基础。充分发挥以案促改标本兼治作用。做实做细案件查办的“后半篇文章”，组织300余名党员领导干部开展全区以案促改警示教育大会、督促各单位开展以案促改警示教育352场次，累计接受警示教育党员干部9760人次；向7家案发单位下发以案促改通知书和以案促改提醒书，累计督促整改问题66个、修订新建制度48个。不断筑牢党员干部的廉政思想防线。筛选扶贫领域典型案例编印《扶贫领域典型案例剖析选编》，将中纪委《漫画说纪》栏目编印成册，向全区党员干部发放学习，教育引导党员干部进一步提高纪律意识、强化底线意识。大力开展家风家训教育和廉洁从政教育，先后在全区范围内开展了《堂前金语廉洁故事》主题征文活动，累计收集稿件500余封；开展廉洁文化进社区（乡村）活动，结合老旧小区改造、新建小区和美丽乡村建设等工作，通过廉政漫画、廉政楹联、廉政故事等形式进行展示，持续推动廉洁教育向城市社区延伸、向基层乡村延伸，累计建成社区（乡村）11个。

（七）坚持高标准严要求，纪检监察干部队伍综合素质得到持续提升。政治建设持续增强。区纪委常委会带头加强政治建设，严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，切实做到“两个维护”。研究成立机关党委，统筹负责机关党建、工会、群团等工作，不断强化内部监督力量。大力推进模范机关建设，4个党支部达到“五星级党支部”标准。综合素质不断提升。以强化党的领导、提升理论水平和实战能力为重点，在贯彻落实好省、市纪委“安全管控能力”“案件质量”“监督水平提升”三个专项行动的基础上，结合湖滨区工作实际，在全区纪检监察系统内开展了“业务能力大提升、大培训”专项行动，通过开展业务知识专题培训和知识测试、抽调人员参与“以干代训”等方式，不断提升干部的理论素养和实战能力，全年共开展专题培训16次，累计培训734人次，开展业务知识测试7次，抽调人员参与执纪办案15人次，有力的推动了干部综合素质提升。内部管理更加规范。进一步规范内部审批程序和运转流程，组织开展案件质量专项评查，全力打造“铁案工程”，确保“双零”“双安全”。严格按照监督执纪工作规则、监督执法工作规定履行职责，加强涉案财物监管，规范外出报批报备程序，深化系统内警示教育，面向社会选聘10名特约监察员并注重发挥监察员监督作用，扎实推进全省纪检监察系统内部监督调研反馈意见整改工作，确保执纪执法受监督、有约束，严防“灯下黑”。

回顾一年来湖滨区党风廉政建设和反腐败工作实践，我们深刻认识到，推动新时代纪检监察工作高质量发展：必须毫不动摇践行“两个维护”，把握大局大势，心怀“国之大者”，推动政治监督具体化、常态化，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部更加自觉同党中央要求对表对标，在新征程中团结一致前进。必须一刻不停保障发展大局，坚持纪检监察强党建、为人民、促发展，紧扣党的路线方针政策、省委、市委重要决策和区委工作安排强化监督保障，营造优良政治生态和发展环境，推动形成干事创业、担当尽责的生动局面。必须牢固树立人民至上理念，坚持人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范和纠正什么，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，在正风肃纪反腐中坚决维护群众合法权益，让群众的获得感幸福感安全感更加充实，厚植党执政的政治基础。必须时刻做到敢于善于斗争，弘扬伟大抗疫精神、脱贫攻坚精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，在大战大考中科学、精准、有效履职尽责，真正做到让党放心、让人民信赖。必须始终坚持“三不”一体推进，在融会贯通、一体推进中释放标本兼治综合效能，运用系统观念，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟紧密结合起来，推动以案促改制度化常态化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量。

在看到成绩的同时，我们必须更加清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去。从全区整体情况看，落实全面从严治党政治责任还有落差温差，腐败存量还未清底，增量仍有发生，政法、民生、资源等重点领域利益输送、权力寻租、徇私枉法等问题还比较突出，“四风”问题树倒根存，群众身边的腐败和作风问题还未得到根治。特别是：以案促改、以案促治的作用发挥的还不够明显，制度执行不严不力问题依然存在；巡察结果运用的还不够充分，“利剑”震慑作用还没有得到有效发挥；少数党员干部在政商交往中亲而不清、清而不亲，营商环境还有待进一步优化。从纪检监察自身看，还存在着理论学习不深入，思想认识跟不上形势发展要求，联系实际创造性贯彻落实还有差距；履行监督第一职责能力不强，对政治监督内涵认识不深、把握不准，日常监督方式单一、效果不佳；做思想政治工作能力欠缺，斗争能力和斗争精神不足；自我监督约束还不够有力等问题。对这些问题，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年工作任务

2021年，是中国共产党成立100周年，也是我区实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化湖滨新征程的第一年。全区纪检监察干部要紧紧围绕建强省际区域中心城市的“首善之区”，建设“经济强劲、生态宜居、文明幸福、和美包容”的现代化湖滨工作目标，把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、七届市纪委六次全会和区委十三届十二次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为我区“十四五”开好局起好步提供坚强保障。

工作原则是：坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，通过抓“关键少数”管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标；坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部干事创业、勤勉尽责的内生动力。

工作着力点是：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央路线方针政策，省委、市委决策部署和区委工作要求在我区落地见效；更加突出高质量发展主题，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出对基层“小微权力”运行的监督和制约，不断提升基层治理效能；更加突出案件查办，在确保问题线索按期办结的前提下，持续提升案件办理质效。

（一）自觉践行“两个维护”重大政治责任，为现代化湖滨建设开好局起好步提供坚强保障。坚持在学懂弄通做实上下功夫。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展党史学习教育，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，回顾纪检监察工作光辉历程、汲取历史宝贵经验，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，推进纪检监察工作理念、制度、机制创新，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。做实做细政治监督。坚守政治机关工作定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，跟进监督、精准监督、全程监督，以强有力的监督推动党中央各项决策部署在湖滨区得到高效落实。积极探索做实做细政治监督的举措和抓手，不断创新工作方式方法，持续推动政治监督具体化、常态化。进一步严肃纪律规矩。加强对换届风气的监督检查，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，严把党风廉政意见回复关，积极在全区树立正确的选人用人导向。加强对《河南省优化营商环境条例》《三门峡市优化营商环境三年行动方案》执行情况的监督检查，督促党员干部自觉做到“九要”“九不得”，保障政策落实，推动构建亲清新型政商关系，特别是要加强对一季度全区开工新项目的监督检查，督促各职能部门进一步压实工作责任、狠抓工作落实，为湖滨区“十四五”规划顺利实施开好局起好步提供坚强纪律保障。

（二）始终坚持“严”的主基调不放松，不断巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。以从严查处为抓手，强化“不敢腐”的震慑。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、资金密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域以贷谋私、关联交易、失职渎职等破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，督促加强监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险；严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题，防控廉洁风险；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。加大追逃防逃追赃工作力度，巩固深化“一人多证”专项清理成果，持续保持“零外逃”。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。以制度落实为依托，强化“不能腐”的保障。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地堵塞制度漏洞，推动改革、强化监督。明晰各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促广大党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，推动制度优势转化为治理效能。适时开展督促财务制度贯彻落实专项行动，严肃查处虚报冒领、弄虚作假等违规违纪行为，推动全区财务制度贯彻落实有序高效。以教育引导为重点，强化“不想腐”的自觉。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，持续开展“堂前金语”系列活动、廉政文化进社区（乡村）活动和家风家训宣传教育等活动，用好廉政楹联教育、廉政特色漫画等抓手，大力弘扬中流砥柱精神和三门峡大坝精神，努力打造一批廉政文化精品，建设湖滨特色廉政文化品牌。加强对新任职领导干部的教育管理监督，高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够、抵御诱惑能力差、价值观扭曲等问题，严格教育管控，发挥反面典型的警示教育作用，不断筑牢党员干部的廉政思想防线，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。紧盯重点领域，持续深化“以案促改”。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，紧盯扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、供销社等系统，切实发挥以案促改标本兼治的作用，持续深化以案促改、以案促治，推动“三不”一体推进、融会贯通，全力服务保障经济社会高质量发展。

（三）持之以恒纠“四风”树新风，积极营造风清气正的政治生态好环境。坚决防止形式主义官僚主义问题滋生蔓延。持续巩固深化“新衙门作风”专项整治成果，深入开展“效能革命”、“效能管家”、电视（电台）问政等活动。常态化开展监督检查，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的，对贯彻落实省委省政府文件“十不发”、会议“八不开”、督查检查考核“十不得”要求落实不力的，紧盯不放、坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。对享乐主义、奢靡之风露头就打。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，压紧压实行业部门主体责任，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。紧盯公款吃喝、公车私用等重点问题，紧盯端午、春节等重要时间节点，扭住不放、寸步不让。持之以恒纠“四风”树新风。坚持靶向治疗，列出落实中央八项规定精神正面、负面清单，加强正向引导和负面督导，推动相关部门完善制度、优化治理、形成长效。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严查违规兼职取酬问题，推动以上率下、严格执行。

（四）坚定不移站稳人民立场，全力整治群众反映强烈的突出问题。扎实开展“小微权力”专项治理。综合运用好“小微权力监督清单”和“涉农事项监督清单”，聚焦重点领域和重点岗位，开展精准监督、项目化监督，使群众照单办事、干部照单作事。开展基层初信初访突出问题集中整治，扎实推进重复信访举报常态化治理，提高信访举报工作质效。积极探索开展基层大数据监督平台建设和应用管理工作，持续完善廉政监督指导员工作机制，不断推动基层监督质效提升。持续巩固发展脱贫工作成效。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。集中整治群众反应强烈的突出问题。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。持续深化扫黑除恶惩腐打“伞”。严格落实全国扫黑办“六建”要求，深入贯彻落实省、市纪委关于常态化推进惩腐打伞工作的意见，健全完善“五·四”工作法，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。

（五）不断提升巡察全覆盖质效，切实发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。部署开展巡察监督“回头看”工作。聚焦供销系统等重点部门和领域，对巡察反馈问题整改落实情况进行再监督、再检查，切实提升巡察全覆盖工作质效。提前谋划十四届区委巡察工作。系统总结十三届区委巡察工作经验，围绕保障实施“十四五”规划，提前谋划部署新一届区委巡察工作。结合党委换届工作筹划开展1轮集中巡察，进一步严肃换届风气、压实工作责任，确保党委换届工作圆满完成。适时启动十四届区委巡察工作，确保巡察工作有序推进、有效衔接。进一步提升巡察工作质效。加强与上级巡察部门的沟通衔接，主动对标中央、省委、市委巡视巡察工作要求，推动巡察工作全面规范、系统提升。加强巡察结果运用，进一步探索巡察机构与纪检监察机关成果共用、信息共享、力量联动、线索移交的的途径和方式，推动巡察整改与线索查办同向发力。积极探索创新巡察方式方法，多渠道倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题，推动监督、整改、治理有机贯通。做好巡察“后半篇文章”。探索建立整改促进机制、评估机制，在巡察全过程、各环节强化整改意识，压实党委（党组）整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任，适时对巡察整改情况进行督导检查、对整改结果进行评估验收，切实提升巡察工作的严肃性和权威性。

（六）扛稳抓牢监督“第一职责”，不断增强监督治理效能。深化运用“四种形态”。既坚持全面从严又注重“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，加强对敢担当善作为干部的激励保护。着力破解同级监督难题。严格落实市委《关于加强各级纪委对同级党委监督工作的实施办法》，探索完善加强对“一把手”监督和领导班子监督的办法，健全完善上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。有效贯通监督体系。充分发挥四个监督全覆盖的制度优势，探索建立加强纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督统筹衔接的工作办法，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。充分发挥党内监督的主导作用，健全完善与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督的沟通协调机制和线索移交机制，推动各类监督贯通融合、协同高效。健全分析报告制度。坚持定期向四大班子报送贯彻落实中央八项规定精神情况分析报告、信访举报问题分析报告、案件查办分析报告和党风廉政建设分析报告等制度，探索建立政治生态分析研判机制，全面掌握全区党风廉政建设情况和政治生态情况，为区委决策部署提供依据。

（七）抓深抓细纪检监察体制改革，持续提升规范化法治化水平。强化双重领导体制。健全完善日常督导考核机制，加强对乡（街道）纪（工）委和派驻机构工作完成情况的督导考核，做好线索管理、案件查办等方面工作的督促指导，严格落实重要情况报告制度，坚决杜绝报告不及时、不全面，甚至不报告的问题，切实加强对乡（街道）纪（工）委和派驻机构的领导。进一步发挥派驻机构作用。充分发挥近距离监督优势，坚持抓早抓小、防微杜渐，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，切实提高派驻监督效能。严格落实权力清单、责任清单、监督清单制度，强化廉政风险防控意识，持续加强对资源密集、权力集中、资金量大的重点岗位、重点人员、重点环节的日常监督和预防。健全纪委监委分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。进一步深化基层纪委“三转”。严格落实省纪委监委关于加强乡镇（街道）纪检监察工作意见，探索出台具体实施办法，推动乡（街道）纪（工）委聚焦主业主责更加精准、监督执纪更加有力，实现更高层次的“三转”。进一步形成工作合力。健全完善机关内部线索分办、案件审理、信访分析等综合协调机制和定期研判、跟踪督办等机制，充分发挥执纪办案协作区等机制的作用，推动在机关内部形成“室、组、地”信息共享、力量联动、成果共用的良好工作局面。适时启动专项报告工作。按照中央纪委国家监委和省、市纪委监委统一要求，自上而下、依法依规、稳妥有序开展监委向人大常委会专项报告工作。

（八）从严从实加强队伍建设，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。着力强化政治“三力”。常委会成员要坚持以上率下、做好表率，充分运用常委会第一议题、理论学习中心组、“清风课堂”等载体，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想等党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到学以致用、知行合一，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争。始终坚持党建引领。围绕庆祝中国共产党建党100周年，扎实开展好党史学习教育，深入学习党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史等内容，不断用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺前行，教育引导党员牢固树立正确的党史观，大力弘扬“三牛”精神，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。持续推进“五星级党支部”建设工作，进一步规范党内政治生活，全力提升基层党组织的凝聚力、组织力和战斗力，真正把各支部建成坚强的战斗堡垒。不断提升履职能力。持续巩固发展“业务能力大提升、大培训”工作成效，充分利用好检举控告反馈竞赛、形式审核竞赛、审查调查办案安全业务竞赛等抓手，进一步深化全员培训成果，通过轮训、“以干代训”等形式，对全区纪检监察干部开展培训，强化多岗位历练，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升专业能力、专业素养、专业精神。持续加强内部管理。进一步强化纪律规矩意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定、案件监督管理工作规则、检举控告工作规则，以更严的标准修身、用权、律己，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，自觉做忠诚干净担当的纪检监察干部；进一步健全完善内部监督和管控制度，坚决整治“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，着力锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，进入新阶段、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、砥砺前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为“十四五”规划顺利实施、建强省际区域中心城市的“首善之区”、建设“经济强劲、生态宜居、文明幸福、和美包容”的现代化湖滨开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！