强化政治引领  忠诚履职尽责

推动新时代纪检监察工作高质量发展

—在中国共产党三门峡市湖滨区第十三届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

区委常委、纪委书记、监委主任  李志彬

（2019年2月19日）

 

同志们：

我代表中共三门峡市湖滨区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央纪委三次全会、省纪委四次全会、市纪委四次全会和区委十三届八次全会决策部署，回顾2018年工作，总结建区以来我区纪检监察工作经验，部署2019年任务，推动全区纪检监察工作高质量发展。

刚才，区委书记亢哲楠同志就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央纪委和省、市纪委全会工作部署，对推动我区全面从严治党向纵深发展、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级纪委监委和区委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持纪检监察强党建、为人民、促发展，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履职尽责，政治生态环境得到持续优化，全区纪检监察工作取得新进展新成效。

（一）聚焦政治建设不动摇，政治坚定、纪律严明的专责机关持续升华。一是强化理论武装。结合“两学一做”学习教育制度化常态化，区纪委常委会带头深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市纪委全会精神，通过组织集中培训、宣讲解读等方式，着力提高理论思维和精准落实能力，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动全区纪检监察工作深入开展。二是严明政治纪律。把“两个维护”落实在工作中、体现在行动上，加大对贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署的监督检查力度。2018年，全区纪检监察机关围绕打赢脱贫攻坚战，共发现扶贫领域违规违纪问题线索16起，已初步核实16起，审查调查违纪违法问题8起（优亲厚友类2起、截留挪用类3起、作风虚浮类2起、违法犯罪类1起），问责19人（诫勉谈话1人，政务警告1人，党内警告4人，党内严重警告10人，撤销党内职务2人，留党察看1人），移送司法1人。开展换届风气督查16次，受理举报线索5起，办结5起。全面整治“帮圈文化”，全区党员干部共签订承诺书3546人，收集意见建议数326条，监督检查39次174家单位，建章立制249条。通过严明纪律规矩，有力地促进了我区各项事业健康有序发展。三是严格政治责任。协助区委推进全面从严治党，把协助职责、监督职责摆进去，牵头出台并严格落实《同级纪委监督同级党委办法》、全面从严治党《主体责任清单》和《监督责任清单》。组织全区各单位党政“一把手”签订党风廉政建设目标责任书121份，压紧压实两个责任。牵头出台《落实省委第四巡视组反馈意见整改方案》《贯彻落实中央第一巡视组反馈意见整改工作方案》等，对全区各单位整改落实情况开展拉网式督导检查，向73个单位（部门）反馈426条问题，明确责任人186人，全力助推巡视巡察反馈问题整改落实。

（二）坚持深化改革不停步，集中统一、权威高效的监察效能逐步体现。一是全力推进监改。在区委的统一安排部署下，2018年1月9日，区监察委员会正式挂牌成立，撤销区监察局和区检察院的反贪、反渎职及预防职务犯罪等部门，在区纪委监委设立15个内设机构，其中，执纪监督审查调查部门达到12个，占内设机构数的80%；执纪一线人员编制占总编制数的75%；监督对象3754人，增加67.9%。同步向全区62家单位（部门）设置了15个派驻机构，实现了国家监察监督、派驻监督和巡视监督三个“全覆盖”。二是优化人员选配。在区委的正确领导下，2018年2月份顺利完成了区检察院8名涉改人员的转隶工作；3月份和9月份分两批面向全区选调工作人员54名，充实到15个派驻机构中；11月份率先在全市完成纪检监察空职数、空编制“两空”阶段性任务；12月份面向社会公开招聘辅警30名，办案安全得到了进一步保障，全区纪检监察力量得到了有效增强，得到市纪委领导的肯定。三是凝聚监督合力。将15个派驻机构按照监督单位性质特点、日常工作量等划归第一至第四执纪监督室归口联系，由各执纪监督室牵头，联合作战、共同发力，通过信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等方式，强化常态化、近距离、可视化的日常监督，形成了派驻监督和执纪监督的联动协作机制，充分发挥派驻机构的“前哨”“探头”作用和执纪监督室的牵头、协调作用。

（三）加强作风建设不松懈，攥指成拳、生威发力的监督体系有效贯通。一是严肃查纠“四风”。不断创新监督方式,深挖细查隐形变异“四风”，全年共核查违反中央八项规定精神问题线索33起，查实12起，较去年增长3.3倍，处理39人（其中：党纪处分9人，诫勉谈话8人，谈话提醒2人，书面检查3人，批评教育17人）。印发通报5期10人，曝光1期1人,以钉钉子精神严肃查纠“四风”,形成持续震慑。二是坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加强与政法机关协作配合，全年共受理扫黑除恶和“保护伞”问题线索64件，办结31件，中止党员权力4人（其中：市纪委扫黑办转办中央扫黑除恶督导组交办件9件，已办结7件，移交公安机关办理1件）。“保护伞”问题线索立案4件，查结3件，党纪处分2人。涉黑涉恶腐败问题线索立案5件，结案3件，停职2人，形成了扫黑除恶、打“伞”惩腐的高压态势。三是持续深化效能革命。举行“强化担当作为、深化效能革命”述职测评会，10个乡（街道）、24个区直单位负责人以PPT的方式现场述职，群众代表现场打分，成效显著，受到市委主要领导的高度评价。组织开展为期半年的“效能革命月月评”活动，全区各单位、部门每月通过“清风湖滨”微信公众号接受群众测评，2018年累计参与投票人数已达10万余人次，有力的促进了全区各部门和干部转作风、树形象、提效能、优服务。

（四）突出正面引导不偏差，纪法教育、以案促改的社会效果不断显现。一是加强纪法学习教育。在全区部署开展“一准则一条例一法律”集中学习教育活动，组织全区556名党员干部参加市纪委统一开展的党规党纪知识考试暨廉政法规知识任职资格考试，组织全区党员干部6000余人次参加省纪委网站“有奖答题”活动和《监察法》自测，组织全区各单位开展新修订的《中国共产党纪律处分条例》知识测试，在全区形成了学纪法、明底线、知敬畏的浓厚氛围。二是深化警示教育。用好“反面教材”，组织全区各单位一把手、47个行政村及29个居委会负责人等300余名公职人员参加公开庭审，零距离接受警示教育。筛选典型案件，汇编成《湖滨区农村基层干部违纪违法典型案件剖析选编》，全区各级党组织共开展警示教育140余次，接受教育4500余人次，进一步筑牢全区党员干部拒腐防变的思想防线。三是强化剖析整改。坚持“一案一警示一整改”，全年下发以案促改通知书15份，针对案件暴露出的问题，强化剖析整改，堵塞制度漏洞，加强监督制约。全区各级党组织共召开以案促改专题民主生活会、组织生活会116次，制定整改措施226项，整改突出问题155个，新建、修订制度120余个，逐步形成了靠制度管权管事管人的长效机制。

（五）保持高压态势不衰减，削减存量、遏制增量的精准处置更加有力。一是加强统一领导。认真落实双重领导体制，严格执行请示报告制度，充分发挥反腐败协调小组职能作用，保证党委对反腐败工作的决策权、审批权、监督权，强化党委全过程、常态化领导。二是科学运用“四种形态”。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，依规依纪依法精准处置，全区纪检监察机关运用“四种形态”处理134人次，其中，第一种形态79人次、占比59%，第二种形态39人次、占比29%，第三种形态5人次、占比4%，第四种形态11人、占比8%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，真正把“惩前毖后、治病救人”方针落到了实处。三是加大惩治力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。全年共接待来访群众380人次，批交转办件341件，办理市纪委转办件173件、交办件29件。处置问题线索109件，立案68人，其中科级以上干部22人，给予党政纪处分52人，留置9人，移送司法5人，在全区释放了有腐必反、有贪必肃的强烈信号。

（六）强化政治体检不走样，上下联动、强化整改的巡察利剑作用彰显。全年共开展两轮常规巡察和脱贫攻坚专项巡察，对12个区直单位和9个省级贫困村进行了政治体检，发现违反“三大问题”197个、违反“六项纪律”问题146个，移交问题线索53个，党政纪处分3人，充分发挥巡察利剑震慑作用。加大对中央和省委巡视移交问题线索的查办力度，中央第一巡视组巡视河南省向湖滨区移交问题线索8件、省委第四巡视组巡视三门峡市向湖滨区移交问题线索6件，已全部办结。

（七）围绕自身建设不松劲，素质过硬、敢于担当的纪检干部忠诚履职。一是强化党建引领。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，召开党员大会选举新一届的总支委员会，严格执行“三会一课”制度，开展内容丰富、形式多样的主题党日活动，以务实有效的党建工作引领促进各项业务工作落实。二是强化本领提升。制定《湖滨区纪检监察干部轮训工作办法（试行）》，全年轮训派驻机构和乡（街道）纪（工）委纪检监察干部28人次。先后组织举办纪检监察干部业务能力提升班2期，联合西北政法大学举办湖滨区纪检监察干部研修班1期，集中培训纪检监察干部200余人次，不断提高全区纪检监察干部综合业务能力。三是强化自我监督。认真落实习近平总书记“五个必须”和省纪委“五个不准”纪律要求，集中开展纪检监察系统以案促改，高标准召开纪检监察系统“以案促改”专题民主生活会和组织生活会，不断强化自我约束和内部监管，坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部政治素质、能力水平不断提升，一支敢于监督、勇于担当、忠诚履职的纪检铁军正在逐步形成。

一年来，全区纪检监察工作取得新的明显成效。这些成绩的取得，得益于市纪委监委和区委的坚强领导，得益于各级党组织和党员干部的共同努力，得益于广大群众和社会各界的积极参与，得益于纪检监察干部的辛劳付出。我代表区纪委常委会，向大家表示诚挚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是一些党组织和党员干部政治站位不够高，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想表面化、程式化，贯彻落实党的路线方针政策有温差、落差和偏差。二是少数党员干部落实全面从严治党各项要求还不自觉、不严格，纪律规矩意识还不够强。三是重点领域腐败问题仍然易发、群众身边腐败和作风问题仍然多发，减存量、遏增量任务依然繁重。四是“四风”问题隐患犹存，个别人仍然我行我素、顶风违纪，形式主义、官僚主义还不同程度的存在。五是纪检监察机关在履行监督第一职责上还有差距，方法手段不多，日常监督不够，纪检监察干部专业化能力有待提高。对这些问题，必须高度重视、认真解决。

二、建区以来我区纪检监察工作的主要体会

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。习近平总书记在中央纪委三次全会上深刻总结了改革开放40年来党进行自我革命积累的 5条宝贵经验，赵乐际同志在工作报告中系统总结了“五个始终”的认识和体会，这是党风廉政建设和反腐败斗争的重大实践成果，是指导我们工作的重要原则和基本遵循。任正晓同志关于“五个做到”的要求和栗金强同志关于“五个必须”的要求，我们要深刻领会、长期坚持。回顾我区纪检监察工作的实践，也有五点体会。

（一）始终坚持和加强党的全面领导，把“两个维护”作为最重要、最根本的职责使命，确保纪检监察工作正确的政治方向。建区以来，我区纪检监察机关始终坚持在党的领导下开展工作，准确理解把握党中央对纪检监察工作的要求，坚持把中央精神和省委、市委重大决策部署同我区实际结合起来创造性开展工作，确保了党中央重大决策部署贯彻落实。进入新时代，我们必须始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥纪检监察机关职能作用，推动党中央大政方针在我区落地生根。

（二）始终牢牢把握职责定位，全面履行协助职责和监督责任，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展。党章规定，纪委的职责是协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。全区纪检监察机关始终坚守这一政治定位，从落实党风廉政建设责任制，到坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，整体推进反腐败各项工作，再到十八大后聚焦主业主责，强化监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。进入新时代，我们必须始终坚持以党的政治建设为统领，以党建“四大工程”为抓手，把协助职责、监督职责摆进去，全面推进“五加二”总体布局，在推进党的建设新的伟大工程中展现纪检监察机关的新气象新作为。

（三）始终坚持以人民为中心，依靠群众力量、回应群众关切、维护群众利益，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。纪检监察机关是党和国家监督的专责机关，在维护人民群众利益方面担负着特殊历史使命和重大政治责任。全区纪检监察机关始终坚持人民立场，聚焦不同时期人民群众反映最集中的突出问题，有针对性的开展集中整治、专项治理，推动党风政风明显好转，密切了党和人民群众的血肉联系。进入新时代，我们必须始终坚持以人民为中心，聚焦人民群众的痛点难点焦点，严肃查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题，严厉惩治扶贫领域、群众身边的腐败和作风问题，深挖彻查涉黑涉恶腐败和背后的“保护伞”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，厚植党执政的政治基础和群众基础。

（四）始终坚持标本兼治、综合治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正良好政治生态。纪检监察机关是执纪执法机关、更是政治机关，既要讲纪法，坚持依规依纪依法履职；更要讲政治，体现组织对干部的严管和厚爱。建区以来，全区纪检监察机关既坚持以党纪国法为准绳，严格依照权限、规则、程序履职，做到合规、合纪、合法；又坚持抓早抓小、宽严相济，加强对干部的日常教育管理监督，最大限度防止干部出问题，最大限度保护干部积极性。进入新时代，我们必须始终坚持“惩前毖后、治病救人”方针，科学精准运用“四种形态”，依规依纪依法履职，严管与厚爱结合，激励与约束并重，切实做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，实现政治、纪法和社会效果相统一、最大化。

（五）始终坚持问题导向，敢于直面问题、善于解决问题，在补齐短板、改革创新中推动纪检监察工作高质量发展。建区以来，全区纪检监察机关适应时代发展、形势变化和肩负的历史使命，边学习思考、边实践感悟、边总结提炼、边改革创新，既坚持在实践中总结，对经过实践检验行之有效的做法进行总结提炼、完善提升，更好地指导工作；又坚持在改革中创新，深化纪检监察体制改革，持续转职能、转方式、转作风，推动党风廉政建设和反腐败工作理念思路、体制机制创新。进入新时代，我们必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断适应世情国情党情的发展变化，使党风廉政建设和反腐败工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动纪检监察事业发展实现新突破。

三、2019年工作任务

2019年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照赵乐际同志调研指导河南工作时的讲话要求，全面落实十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会、七届市纪委四次全会和区委十三届八次全会决策部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决扛起“两个维护”重大政治责任，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履职尽责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代纪检监察工作高质量发展，着力在纪检监察强党建、为人民、促发展上取得新成效，为高质量建设省际区域中心城市、打造“五个湖滨”提供坚强纪律保障。

（一）强化党的理论武装，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。持续在学思践悟、融会贯通上下功夫。把学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为首要的、长期的政治任务，坚持边实践边学习，结合职能职责、结合实际工作反复学习，带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着好的学风学，通过加强平时自学、以会代训领学、走进基层深学、经常交流互学、开展调研促学，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实，让学用结合成为常态，真正把思想伟力转化为管党治党的实际成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，在学深悟透上持续发力，主动接受教育，改造主观世界，坚持党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命；在务实戒虚上持续发力，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式，解决实际问题，推动知行合一；在整改提高上持续发力，加大监督检查力度，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责，同时，注重建章立制，健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

（二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。坚定扛起“两个维护”重大政治责任。强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策以及习近平总书记关于河南工作重要指示批示落实情况的监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。强化对贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好“三大攻坚战”、意识形态工作责任制以及支持民营经济发展等情况的监督检查，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署在我区落地落实。严明党的政治纪律和政治规矩。进一步针对“七个有之”，辨别和清除“两面人”“两面派”，持续推进以“五类酒局圈”为重点的“帮圈文化”整治工作，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，着力纠正在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，推动发展积极健康的党内政治文化。持续优化政治生态。把优化政治生态作为一项长期任务，作为党的政治建设的基础性、经常性工作，久久为功、持续发力，在找准病根、精准施策上下功夫，聚焦严守政治纪律政治规矩、落实全面从严治党主体责任、落实意识形态责任制、“一把手”政治修为、选人用人等，精准“画像”、精准监督，着力整治影响政治生态的经济基础、社会基础和文化基础，推动全区政治生态不断净化。坚决整治形式主义、官僚主义。持续深化效能革命，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，大力纠治痕迹管理过多过滥、检查考核名目繁多、文山会海屡禁不止问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。督促领导干部首先要把自己摆进去，从自身抓起，带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。各级纪检监察机关要把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，对典型案例一律通报曝光。

（三）持续深化监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导。坚持各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，探索纪委机关、派驻机构干部交流任职，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，推动“两为主”落细落实。强化派驻监督。全面加强对区一级党和国家机关派驻机构的统一管理，完善派驻工作领导体制和工作机制，区机构改革完成后，对区纪委监委15个派驻机构监督范围进行调整。加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，提高派驻监督全覆盖质量。健全完善执纪执法工作机制。整合规范纪检监察工作流程，健全完善各项规则和配套制度，构建全面、规范、严密的调查程序体系。依托纪检、拓展监察、衔接司法，完善审查调查转换衔接办法、监察调查与刑事司法衔接机制，建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。着力形成监督工作合力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，健全和完善监督体系，把权力置于严密监督之下。

（四）做实做细日常监督和长期监督，着力强化监督实效。把贯通运用“四种形态”作为监督的主要抓手。敢于监督、善于监督、规范监督，细化监督内容，创新监督方式，增强监督实效，使监督真正“长牙”“带电”。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，抓早抓小、防微杜渐，注重谈话和函询相结合，加大对函询结果的抽查核实力度，加强对党纪政务处分执行情况的监督检查，使监督更加聚焦、精准、有力。强化政治担当，督促各级党组织、党员领导干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，使监督常在、形成常态，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。把落实中央八项规定及其实施细则精神作为监督的重要内容。坚持问题导向，深挖细查“四风”隐形变异的种种表现，厘清公私界限，一个节点一个节点盯住，一个问题一个问题突破，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光。坚决查处靠山吃山、假公济私、以权谋私、利益输送等问题，坚决整治领导干部利用名贵特产类特殊资源，搞违规收送、占用、插手干预或参与经营的问题。严肃查处违规占用办公用房、公车私用、借婚丧嫁娶大操大办和借机公款旅游等易发多发问题，尤其对领导干部违规经商办企业问题，一经查实，一律先免职，再追责。把更好促进干部履职尽责、干事创业作为监督的目的。坚持“三个区分开来”，推进容错（误）事项事前备案等制度机制有效落实，保护党员权利，及时为受到不实反映的干部澄清正名，严肃追查处理诬告陷害行为，关心帮助犯错误的干部，对受处理干部要跟踪回访，不能“一处了之”，帮助干部卸下包袱、轻装前进。扭住主体责任，履行监督专责，实施精准问责，防止问责不力或者问责泛化、简单化，切实提高问责公信力，引导党员干部知责、负责、尽责，不断激发广大干部干事创业的积极性主动性创造性，着力形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围。

（五）坚持发现问题和整改落实并重，充分发挥巡察利剑震慑作用。深化政治巡察。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，充分发挥巡察政治监督、政治导向作用，从政治高度全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、作风问题、腐败问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。统筹安排集中巡察、专项巡察、机动巡察，继续开展扶贫领域专项巡察，把巡察与优化政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力，增强监督实效。强化整改落实。以对党忠诚的政治自觉持续抓好中央、省委、市委巡视反馈意见整改工作，聚焦“四个意识”“两个维护”方面的问题，聚焦干部群众反映强烈的问题，聚焦易反复、难根除的问题，开展巡视巡察整改落实情况专项巡察，确保整改不留死角、问题清仓见底。抓好巡视巡察成果运用，持续夯实整改主体责任，强化对巡视巡察整改落实情况的日常监督，完善巡察整改评估机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。

（六）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。保持高压强震慑，强化不敢。加强党对反腐败工作的统一领导，充分发挥反腐败协调小组作用，有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。认真落实省纪委监委积极助推民营企业发展壮大的意见，推动构建亲清新型政商关系。加强追逃防逃追赃机制建设，把防逃工作与“裸官”任职岗位管理、个人有关事项报告结合起来，推进追逃防逃追赃一体化建设。坚持依规依纪安全文明审查调查，全面压实“双责任”，严格实行“双倒查”，坚决确保“双安全”。建章立制补短板，强化不能。围绕授权、用权、制权等环节，围绕明责、履责、追责等工作，开展以案促改倒逼主管部门补齐制度短板、加大改革力度，推动公权力运行法治化，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，形成靠制度管权管事管人的长效机制。警示教育筑防线，强化不想。坚持一案一总结、一案一警示、一案一整改，发挥好纪律检查建议书、监察建议书、以案促改通知书“三书”作用，在推动以案促改常态长效、实现全覆盖上持续用力。扩大警示教育覆盖面，最大限度发挥身边典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，努力把审查调查成果转化为警示整改成效。把以案促改作为巡察重要内容，强化对成果成效的检查检验，推动问题不折不扣整改解决。

（七）严厉整治群众身边腐败和作风问题，不断增强群众在全面从严治党中的获得感。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。充分运用扶贫专项巡视巡察成果，重点治理腐败问题和相关责任落实不力的问题，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治。聚焦群众痛点难点焦点，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。聚焦群众身边的涉黑腐败问题、黑恶势力“保护伞”问题和工作推进不力问题，强化监督执纪问责，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。加大基层信访问题治理力度。认真落实坚持群众身边问题靠身边党组织解决的要求，充分运用巡察村居成果，夯实乡级党委主体责任，发挥村（居）党支部纪检委员、监委会作用，及时推动问题解决。持续推进重复信访举报突出问题集中治理，加大督办审核力度，确保基层信访问题查清查透查全面，依规依纪依法处理到位，着力化解基层疑难复杂信访问题。研究制定《初信初访办理暂行办法》，进一步规范初信初访受理、办理程序和相关工作要求。推行干部驻村走访制度，主动收集化解信访问题，从源头上解决好群众身边不正之风和腐败问题，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。

（八）从严从实加强队伍建设，担负好新时代推进全面从严治党的政治责任。带头强化政治建设，增强政治素质。以加强政治建设为统领，全面加强机关党建工作，突出抓好基层基础建设，全面提升党总支部组织力，强化党总支部政治功能，建设让党放心、人民群众满意的模范机关，做立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率，做党和人民的忠诚卫士。带头强化组织建设，激励担当作为。坚持党管干部原则，加强纪检监察系统组织体系建设，强化领导班子整体功能，加大选拔调配、轮岗交流力度，提升纪检监察干部工作积极性，形成一池活水。大力宣传表彰纪检监察战线先进典型，激励干部争先进位，关心纪检监察干部身心状况和生活情况，帮助解决生活工作中的实际困难，体现组织的关怀和温暖。带头强化专业能力，提升履职本领。加大教育培训力度，制定纪检监察干部全覆盖培训计划，组织党章党规党纪和宪法法律法规轮训，分批分层次开展培训。加强学习和调查研究，着力增强辩证思维，准确把握共性与个性、普遍性与特殊性的关系，提高执行政策、执纪执法、思想政治工作和信息化工作水平。带头强化监督制约，严明纪律规矩。落实“三严三实”要求，认真学习、自觉遵守、严格执行监督执纪工作规则，确保依纪依法、安全文明办案，坚决防止滥用职权、以权谋私，坚决杜绝搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置等问题。进一步健全内控机制，严格审批权限，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，新时代新使命，更要有新担当新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，改革创新、砥砺前行，以永远在路上的坚韧执着推进全面从严治党，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为决胜全面建成小康社会，高质量建设省际区域中心城市、打造“五个湖滨”做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。