灵宝市监察委员会关于整治群众身边

不正之风和腐败问题工作情况的报告

——2025年12月3日在市十五届人大常委会第二十八次会议上

灵宝市监察委员会主任　陈少华

主任、各位副主任、各位委员：

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照会议安排，我代表灵宝市监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请予审议。

一、工作及成效

“蝇贪蚁腐”损害群众切身利益，啃食群众获得感，人民群众对此反映强烈。习近平总书记高度重视基层正风反腐，要求推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，让老百姓可感可及。今年以来，市监委在市委的坚强领导和市人大及其常委会的监督支持下，深入贯彻国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作部署，全面落实省、三门峡市监委工作要求，成立市委主体责任、监委监督责任“双专班”，建立监委领导班子成员包联乡镇、包联职能部门、包联重点案件、包联重点整治项目、包联民生实事的“五包”机制，构建齐抓共管、协同发力的工作格局，以强监督促强监管，推动乡镇党委政府、有关职能部门，以脱贫攻坚精神和空前力度，超常规、大纵深推进集中整治工作。集中整治以来，市监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题833个，处理处分1267人，移送检察机关10人，推动解决群众急难愁盼问题542个，清缴追缴资金3400余万元，让群众在正风反腐中看到新变化、获得新实惠。

（一）深入整治中小学“校园餐”突出问题，全力守护好校园食品和膳食经费安全。校园食品安全直接关系学生身体健康，群众对此极为关注。市监委坚持“查、改、治”一体推进，全市共查处责任空转引发食品安全风险、截留挪用膳食经费等问题75个，处理处分143人。监督推动市教体局等部门对全市174所中小学和幼儿园食堂开展问题摸排，发现并整改问题500余个；3所学校食堂由外包经营转为自办自管，推动学校食堂逐步回归公益性和非营利性；建成“阳光餐”信息化服务平台，在全市率先打造“一平台三系统”智能管理体系，上线11家供应链企业480余种食材，学校食材费用占比65%以上，惠及全市63所中小学5.2万名学生；174所学校全部接入“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，全面推行“二维码”扫码智慧评餐、家长帮厨制，得到家长一致好评；主动邀请市场监管、卫生疾控等部门开展监督，切实维护校园食品安全。

（二）深入整治养老服务突出问题，全力提升养老服务质量。养老服务关系着千千万万个家庭，是群众最为关切的民生大事。市监委聚焦养老机构服务质量、养老资金发放管理、老年人权益保护等重点工作持续开展监督，严肃查处养老服务领域突出问题32个，立案16人，处理处分69人。严肃查纠违规领取、虚报冒领高龄补贴问题，推动建立户籍、社保信息交叉比对常态机制，制定完善管理制度20余项，堵塞风险漏洞。监督推动民政部门落实养老服务“六化”模式，投资800余万元改造提升住房设施，配齐洗浴室、康复室等5大功能用房；优化院内卫生环境、安装智慧安防系统，12所乡镇敬老院厨房全部实现明厨亮灶；联合卫健部门制定营养食谱，提升供养对象餐食标准；探索养老服务“全照护”机制，推动敬老院与医院、乡镇卫生院签订医疗服务协议，将养老服务延伸至丧葬火化事宜办理，真正做到“医养结合”“养老送终”；联合消防、市场监管、住建等部门开展养老服务场所专项普查5轮次，发现并整改安全隐患135条，养老服务品质得到明显提升。7月19日，省民政厅主要领导带队到焦村镇敬老院等3家公办养老机构现场观摩指导，尤其是阳平镇敬老院普惠养老规范化、家属沟通制度化、居家养老个性化的“三化”管理模式，城关镇敬老院的医养融合创新实践做法，受到省民政厅充分肯定。

（三）深入整治医保基金管理突出问题，全力守护“看病钱”“救命钱”问题。规范合理使用医保基金是广大参保群众关心的大事。市监委紧盯医药领域“关键少数”及关键岗位人员，深挖彻查权力寻租、利益输送等违纪违法行为，查处问题47人，处理处分119人，严肃查处了市第二人民医院相关人员在医疗设备采购、招投标中滥用职权等严重违纪违法案。监督推动市卫生健康委、市医保局等部门持续治理医院超限定收费、过度诊疗等问题，追回医保基金600万余元；持续推进医学检查检验结果共享互认，330项检查检验结果接入全省互认交换平台，全市医疗机构互认率达87.5%，高于全省平均水平6个百分点，累计为患者节省资金810余万元，坚决守护好群众的“看病钱”“救命钱”。

（四）深入整治农村集体“三资”管理突出问题，全力守护集体“钱袋子”。农村集体“三资”领域腐败问题易发多发，农民群众深恶痛绝。市监委紧盯农村集体资金被侵占挪用，资源被低价发包、违规占用，经营性资产闲置低效、非经营性资产管护不到位等突出问题，综合运用巡察、审计和大数据监督结果，严肃查处“三资”领域突出问题182个，处理处分245人，从严惩治了尹庄镇涧西村组干部挪用集体资金案等一批“蝇贪蚁腐”。在全市全面推广农村集体“三资”“1155”工作法，梳理经营性固定资产1099条，非经营性固定资产16258条，集体经济合同1603份，涉及合同金额2.62亿元；充分发挥平台警示预警功能，发现并整改问题70余个，有效解决农村集体“三资”家底不清、权属不明，暗箱操作、违规办事等突出问题。

（五）深入整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，全力护航乡村全面振兴。乡村振兴资金是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要保障。市监委聚焦“资金流向、项目落地、责任落实”等关键环节，通过“纪巡审”联合监督、多部门协同联动等方式，深入核查“项目真实性、建设规范性、监管时效性”，严肃查处风腐问题38个，处理处分46人。监督推动财政部门搭建乡村振兴资金大数据监管平台，实现资金数据集成化、风险预警常态化、监督公开透明化，保障资金阳光运行；推动农业农村部门建立乡村振兴补助资金管理办法等制度3项，着力铲除风腐问题滋生土壤和条件。

（六）深入整治高标准农田建设突出问题，全力筑牢粮食安全根基。高标准农田建设事关民生福祉与国家粮食安全。市监委围绕整治高标准农田招投标、工程建设、资金拨付、建后管护等重点环节，严肃查处风腐问题6个，处理处分10人。监督推动农业农村部门落实农田问题机井深化整治“六有”标准，将11月定为“管护月”，张贴管护责任公示牌500余份，保障农田机井管得好，用得上。

（七）深入整治殡葬领域腐败乱象，全力保障群众办好“身后事”。殡葬是关系千家万户的民生大事。市监委紧盯殡葬行业管理、服务、价格等方面突出问题，统筹做好纠风治乱、惩治腐败、完善治理工作，严肃查处风腐问题线索53件，处理处分33人，留置1人，追缴资金2.3万余元。监督推动民政等职能部门强化行业监管，规范居民死亡证明管理，持续推进惠民殡葬一站式直接减免政策，实现7项基本殡葬服务“零收费”，惠及1552余人，减轻群众丧葬负担180余万元，保障行业健康规范发展。

（八）深入整治损害营商环境不正之风和腐败问题，全力营造良好发展环境。持续整治打击工程项目招投标领域腐败和违法犯罪问题，紧盯招投标全流程，严厉打击背后的插手干预、利益输送、徇私舞弊等腐败问题，立案19人，严肃查处风腐问题16个，处理处分32人，留置7人，挽回经济损失292万元。从严惩治市林业局原党组书记受贿问题，形成有力震慑。监督推动招标工程实行“评定分离”改革实践，有效减少人为干预和暗箱操作空间，维护公平公正的招投标秩序。持续整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，严肃查处风腐问题4个。监督推动司法行政机关开展行政执法类案件评查工作，规范行政执法行为。

（九）用心办好民生实事，着力提升群众“获得感”。紧盯群众关切的急难愁盼问题，围绕“16+1”件民生实事，以办案强震慑促规范，查处风腐问题68个，处分30人。监督推动为26名农民工追讨欠薪51万余元，累计发放环卫工人工资1600余万元、村组干部工资7000余万元。督促成立业委会242个，设立物业专户29个，规范公共收益103万余元，化解物业领域问题200余件；建成管道燃气企业智慧管理系统，排查消除各类燃气供用场所500余个，排查燃气管道600公里，完成5.3万余户居民、工商业用气入户安检，有效保障燃气安全。化解41个房地产项目，完成不动产登记3500余套，解决近4000余户群众“登记难”问题，完成哈三联、天基茂业项目相关手续办理。市水利局排查供水工程291处，维修农村饮水工程29处，受益群众7万余人。市行政审批和政务信息管理局积极推进高效办成一件事改革，上线运行33个项目，办理8800余件。一体抓好校园安全基础提升工程“一县区一实事”项目，推动27所局直大规模中小学、幼儿园聘用150名专职保安，8所学校加装校门口应急管理指挥系统，以扎实成效不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

二、做法及体会

集中整治工作中，我们主要把握了以下几点：

一是坚持党的领导，强化政治引领。我们坚持深学细悟习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述、关于党的自我革命的重要思想，不断深化政治认识、坚定政治立场，坚决跟进贯彻落实党中央决策部署和国家监委工作要求，始终保持整治工作在党委的领导下方向不偏、靶心不移、工作不虚。

二是坚持压实责任，合力攻坚破难。贯通主体责任、监督责任和监管责任，市政府及其职能部门坚决扛牢主体责任，主要领导带头部署推动，分管领导各司其职、各负其责。市监委牵头抓总，充分发挥监督推动作用，持续开展监督检查、推动问题整改，扎实有序推进各项工作。通过实地督促、“组组”会商，压实职能部门行业主管监管责任，形成“市委统筹、监委牵头、部门主抓”的工作格局。

三是坚持办案引领，深化标本兼治。始终坚持以办案开局、带动全局，综合运用信访举报、复核筛查、部门自查、巡察摸排、监督检查、案件深挖、数据比对等方式深入排查问题，深化运用片区协作工作机制，持续开展滚动式领导包案，攻坚突破难案要案，有效带动集中整治强势破局、纵深推进。坚持“查、改、治”一体推进，把集中整治与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，针对性提出监察建议，推动以案促改促治，实现系统施治、标本兼治。

四是坚持人民至上，深化开门整治。坚持把提高人民群众获得感幸福感安全感作为根本出发点和落脚点，深化运用群众点题工作机制，找准群众急难愁盼，实行项目化整治。坚持开门搞整治，邀请“两代表一委员”、特约监察员、基层群众代表参与成效评价，让群众感受到每年都与上年不一样。

五是坚持实事求是，注重严管厚爱。依规依法履职，严格按照法定权限、程序、规则办事，常态化开展案件质量评查，严把事实关、程序关、法律适用关，不办“凑数案”“夹生案”。准确运用“四种形态”，具体落实“三个区分开来”，严查诬告陷害行为，开展暖心回访教育，激励干部担当作为，努力做到政治效果、法律效果、社会效果相统一。

三、问题及打算

我市整治工作虽然取得明显成效，但与党中央和各级监委要求及群众的期盼相比，还存在一定差距和不足。主要是工作开展不平衡，个别领域突出问题治理效果还不明显，存量还未消除，增量仍有发生，整治任务仍然繁重艰巨；有的行业部门认识不到位，自我革命精神不足，对本领域突出问题不愿揭露，抓得不深不实；基层监督体系还存在薄弱环节，贯通运用各类监督推动高效能治理还有差距，有的纪检监察干部特别是乡镇纪检监察干部的能力水平还有待提升。

下一步，我们将认真落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，按照市委和上级监委部署要求，以超常规举措和脱贫攻坚精神，持续再发力再具体再深入，推进集中整治走深走实。一是持续压实三方责任。进一步强化监委牵头抓总作用，坚持和完善“市委统筹、监委牵头、部门主抓”的联动体系，推动各级党委、政府及职能部门把集中整治作为重要任务，拿出务实管用措施，下大力气抓好落实。强化监察监督与人大、审计、财会监督贯通协同，合力解决堵点难点。二是持续狠抓案件查办。坚持风腐同查同治，深化运用领导滚动包案、协作区联合办案等机制，保持案件查办的精度、深度和效度，紧盯“大、恶、坏”等性质恶劣的人和事，再攻坚突破一批“骨头案”“钉子案”。坚持“查、改、治”一体推进，加强个案剖析、类案分析，完善制度机制，做深做实以案促改促治。三是持续整治突出问题。坚持项目化、责任化、清单化推进全国、全省专项整治、专项行动，进一步强化领导包联、下沉督导、解剖麻雀，抓好国家监委、省监委和三门峡市督导检查反馈问题整改工作，在制度创新、技术创新上发力。四是持续办好民生实事。抓好“16+1”件民生实事，一体推进“一乡镇一实事”办理，让群众有更多获得感。运用“群众点题、部门答题、监委监督、社会评价”机制，坚持“开门整治”，主动邀请两代表一委员、特约监察员、群众代表参与整治，开展实地调研、成效评价，及时改进提升工作，推动更多惠民举措落实落地。五是持续夯实基层基础。深化监督体制机制改革，强化督促指导，推动乡镇、村（社区）监察工作体系更加有形有效，以更高标准推进监察工作规范化法治化正规化，促进监督更好融入基层治理，更好惠及人民群众。

主任、各位副主任、各位委员，市监委将在市委和上级监委的坚强领导下，认真落实本次会议审议意见，大纵深推进集中整治，倾尽全力、一抓到底，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，努力向党和人民交出一份满意答卷。