2025年以来，河南省卢氏县纪委监委创新探索、总结形成并逐渐推广应用农村集体“三资”“1155”监管工作法，取得了良好效果。

何为“1155”监管工作法，就是组建一个监管专班，开发应用农村集体“三资”数字化监督管理平台，盘清家底账、管活集体账、晒出收支账、消除隐患账、做实奖惩账，压实农业农村局、财政局、县委社会工作部、审计局、县纪委监委五方责任。

“1155”监管法，有五个“好”

卢氏县东明镇当家村，村民主要分布在209国道两侧的大山上，近两年村里落地国家林木资源高效生产重点实验室，村里的企业原荣农业发展有限公司首次实现核桃油出口。实施“1155”监管法后，乡村振兴动力强劲。2025年，全村居民人均纯收入超1.4万元，村集体经济收入突破30万元。

海关总署派驻当家村第一书记陈杰总结：“1155”监管法实现五个“好”：一是家底“更明晰”，将集体资产265项、总资产3260万元，土地资源2.87万亩等数据全部纳入三资系统，解决了历史遗留“糊涂账”，为推动高质量发展、高效能治理提供了基础保障。二是账目“更规范”，落实资金分户管理、资金分账核算等要求，明确理事长、监事长、会计岗位职责，破解了政经不分问题，保障专款专用。三是收支“更透明”，依托村务公开栏、“三资”智慧监管平台，双渠道公开各类信息，让农村集体“三资”运行全程透明、可查可溯，切实筑牢三资监管防线，从源头上有效遏制微腐败。四是参与“更多元”，借助四议两公开“云上会议”，打破时空和地域限制，组织流动人员线上参会、居家人员线下参会，解决到会人员少、召开不及时、群众不认可的问题，保障了群众知情权、参与权和监督权。五是干群“更紧密”，把集体“三资”管理与“凉亭夜话”深度结合，村干部常态化走进凉亭、深入群众，面对面倾听村民诉求、征集意见建议，梳理民意，解决问题，群众满意度达到95%以上，营造了干群同心、共治共享的良好乡村治理氛围。

“1155”监管法，村增收民致富

卢氏县朱阳关镇朱阳关村，古时曾为陕州直隶分州所在地，产业兴盛。去年至今，朱阳关村以农村集体“三资”规范管理为核心，深度融合“1155”监管模式，呈现出三个明显变化。

从“糊涂账”到“阳光账”，对集体“三资”拉网式清产核资，全部录入数字化平台，收支网报、全程留痕，群众扫码实时查询。从“沉睡资源”到“活财富”，以整治为契机，创建资源整合、社企结合、三产融合“三合”模式，盘活闲置资源，村游客中心升级改造后运营首月即盈利2万元，村集体经济年收入突破50万元。从“矛盾村”到“和谐村”，坚持“以整治促治理”，累计解决群众急难愁盼问题27件、化解矛盾纠纷32件，群众满意度持续提升。

而在卢氏县潘河乡，乡党委书记李彦军介绍，受益于“1155”监管法实施，去年以来，以村集体领办合作社为引领，推行“农户+合作社+企业”模式，实现农户收入大幅增长。

目前，全乡中药材种植面积达1万余亩，年产值达8000万元。2023年引进三门峡奇晟实业有限公司，专攻白芨、黄精、苍术、葛根等中药材加工，吸纳周边30余名群众就近就业，培育种植大户19户，带动农户235户从事中药材种植，人均年收入增加了5000余元。

提起农村集体“三资”“1155”监管工作法，卢氏县委常委，县纪委书记、监委主任李庆锋说：“这是规范监管的必要之举，是深化农村党风廉政建设、规范村级权力运行的现实需要，是净化基层政治生态、守护农村集体财富的有效举措。卢氏县将巩固提升这一做法，为全省全国破解监管难题、激发乡村发展活力提供经验借鉴。”（张海军 崔海燕）