根据市委统一部署，2019年1月3日至2月1日，市委第二巡察组对卢氏县落实巡视巡察整改情况进行了巡察，5月10日，市委巡察组向卢氏县委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、对照巡视巡察整改的高标准要求仍有差距方面

1.整改工作中统筹协调及公开通报整改情况不到位，持续化、常态化抓整改不够问题。一是2018年以来，县委理论学习中心组先后6次组织学习《中国共产党巡视工作条例》《河南省被巡视巡察党组织配合巡视巡察工作规定》等文件精神，持续化、常态化抓好巡视巡察整改工作，确保巡视巡察反馈问题整到实处、改到真处。二是严格执行《关于规范巡视整改情况报告和公开工作有关事项的通知》相关要求，及时对各轮巡视巡察整改情况进行党内和社会公开通报。2019年5月16日，县委分别向党内和社会公开省委第八巡视组巡视整改情况。三是强化巡视巡察整改督查工作，不定期抽查县级领导、县直部门、乡镇主要负责同志对牵头整改事项、配合整改事项以及全县重要问题整改知晓情况，确保知晓率达100%。

2.个别疑难问题整改推进不够迅速问题。县委要求分管领导责任上肩、靠前指挥，迅速行动、加压推进，对疑难问题进行充分研判，制定务实管用举措，督导整改进度，确保整改成效。对反馈的卢园温泉酒店和卢园公寓问题，县委书记主持召开协调会，成立了由县委常委、常务副县长为组长，县纪委监委、法院、自然资源局、住建局和城市管理局等单位为成员的专项联合工作组，驻地进行立案调查，切实采取扎实有效的措施，依法稳妥推进整改，确保问题得到实质性解决。

3.卢园广场仍有14个标段未审计问题。一是所有工程已竣工验收。二是未审计的14个标段中，已完成审计1个标段、正在审计4个标段、移交纪检部门6个标段、不具备审计条件1个标段。三是妥善处置遗留问题，进一步做好施工企业信访稳定和遗留问题处置等工作。

4.部分问题整改存在不彻底、打折扣问题。全面推进整改工作，坚决做到问题不解决不放过，整改不彻底不放过。一是严格责任追究。对套取五保供养资金问题，县纪委先后对相关责任人进行批评教育，对负有直接责任的责任人给予政务警告处分。二是开展警示教育。2019年6月28日，召开全县民政所所长警示教育大会，对虚报五保供养人员、套取五保供养资金问题进行通报，要求各乡镇民政部门吸取教训、引以为戒，切实加强资金管理。三是举一反三，强化监督管理。四是建章立制。印发《关于进一步规范社会救助相关工作的通知》，规范特困人员的认定、审核审批程序、工作人员的配备、经费列支和管理、制度建设和出入院管理。今后将严格按照制度要求，强化乡镇敬老院管理，坚决杜绝此类问题再次发生。

二、部分问题整改不够严肃认真方面

5.针对举一反三对照整改的行动不够坚决问题。认真贯彻《河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于进一步加强贫困村驻村工作队选派管理工作的通知》，一是修订印发了《卢氏县驻村工作管理办法》《关于非贫困村第一书记管理的通知》；二是全面压实责任，强化督导检查，促进标本兼治，确保驻村人员以良好的精神状态助推高质量脱贫摘帽；三是针对该问题县委对相关单位驻村工作队长给予党内严重警告处分，予以撤换调整，给予相关单位负责人党内警告处分，给予相关乡镇党委书记和县驻村办负责人诫勉谈话处理，并全县通报批评。

6.个别问题存在改而不绝、整改不对应问题。2019年6月24日，县纪委印发《关于规范乡镇纪委书记分工切实加强乡镇纪检监察干部队伍建设的通知》，明确乡镇纪委书记除分管纪检监察、作风建设、巡视巡察、履行脱贫攻坚责任组长职责外，不得再分管乡镇其他工作。今后全县乡镇纪委书记分工将严格按照“三转”要求执行，县纪委监委将定期不定期对乡镇纪委书记分管工作情况进行督查，坚决杜绝改而不绝现象发生。

7.个别乡镇对巡察反馈的问题，整改中存在会上“照单全收”，会下敷衍了事现象。县委多次组织各乡镇党委主要负责同志认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，充分认识做好巡视巡察整改工作的重大意义，以高度的政治责任感和使命感做好巡视巡察“后半篇文章”，坚决避免会上“照单全收”，会下敷衍了事等现象。

8.个别问题整改把关不够严格问题。一是严肃追究处理，涉及问题乡镇已对相关责任人进行严肃追责。二是提升业务能力。加强各乡镇、县直各单位业务学习，严把文件材料起草关、审核关，确保内容真实、言语准确、程序合规。三是严明工作纪律。举一反三，真抓实改，转变工作作风，严明工作纪律，对因工作敷衍、责任心不强，导致材料内容错误、上报不当等造成不良影响的，严肃追究责任。

三、个别问题整改中存在回避具体事项现象方面

9.个别乡镇未能聚焦突出问题，不愿触及深层次矛盾，碍于情面拉不下脸，存在畏难情绪和好人思想问题。一是已对相关责任人进行严肃追责。二是派驻县财政局纪检监察组督促财政局对乡镇财政所工作纪律和财务管理情况进行检查，进一步规范财务管理制度，提高财务工作人员的廉政风险意识。2018年至今，县财政局共举办业务培训4次，对乡镇财政所业务工作、日常管理开展监督检查1次，开展扶贫资金专项检查1次。三是县纪委向相关单位下达监察建议书，督促相关单位压实全面从严治党主体责任。四是县纪委监委举办2019年县纪委监委乡镇纪委书记业务培训班，对新履职乡镇纪委书记进行业务知识培训，增强履职能力。

10.个别乡镇挪用资金、财务账目中存在违反财经纪律等问题。一是及时追缴资金。二是加强纪律监督。县纪委监委持续推进“小微权力”集中整治，对扶贫领域、民生领域违规挪用、截留、贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等问题开展专项治理，大力整治群众身边的“蝇贪蚁腐”，确保财政资金全部用在刀刃上。三是加强财务管理。县监委向财政局下达监察建议书，督促财政局对乡镇财政所人员加强管理和培训，并规范财务管理制度，县财政局每年对全县乡镇财政所人员开展业务和规范财务管理培训2次以上。四是加强巡察队伍建设。督促县委巡察办加强业务学习，提高巡察工作能力；县委督查室强化对各级巡视巡察整改情况的审核、督导，确保整改工作扎实有效推进，整改报告客观真实、内容完整。

四、形式主义、官僚主义方面存在问题方面

11.会议多，存在以会议贯彻会议现象问题。一是加强学习，完善制度。县委理论学习中心组认真学习上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知文件精神。印发了《卢氏县关于领导干部带头解决形式主义突出问题切实为基层减负的通知》，着力从县级层面解决会议多、文件多、督查检查考核多等形式主义问题。二是持续巩固作风建设年活动成效。切实落实会议“八不开”负面清单，严格执行审批报备制度，借助视频系统、智慧党建平台等信息化手段，尽可能召开网络视频会议，减少乡镇同志来回往返时间。2019年以来，县委、政府召开会议数量同比下降33%、44%，确保完成2019年所发文件减少30％以上目标。三是落实中央八项规定及其实施细则精神。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。

12.存在官僚主义现象问题。一是加大整治力度。2019年3月6日，制定印发《关于以整治形式主义官僚主义为重点进一步改进干部作风的实施意见》，把形式主义、官僚主义突出问题纳入县纪委监委日常监督、巡视巡察重点内容，持续加大整治力度。二是抓好督查整改。县纪委监委成立4个督导检查组，对全县扶贫领域，形式主义、官僚主义，扫黑除恶专项斗争，办案安全等重点工作开展检查，督导抓好问题整改。同时，以力戒形式主义、官僚主义为主题，向副科级以上领导干部发送廉政提醒短信5000余条。三是加强改进脱贫攻坚工作指导。围绕高质量脱贫摘帽目标，扶贫办进一步细化工作任务、明确工作责任和时间节点，统一制定脱贫攻坚月计划和周计划，确保各乡镇工作统一时间、统一标准有序推进。落实脱贫攻坚会商会制度，将行业部门和乡镇存在问题，统一研究、会商研判，强化督导针对性、系统性、时效性，大力整治造成基层过度留痕、标准不统一、重复工作等现象。

13.部分党员干部学风浮漂，在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和精准扶贫思想上存在差距问题。一是压实学习责任。严格按照《中共卢氏县委理论学习中心组学习制度》和《关于加强党委（党组）理论学习中心组学习意见》，进一步推动全县各级党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化。印发《2019年度全县党委（党组）理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，组织县委理论学习中心组学习6次，编印学习参考13期，全县乡科级党委（党组）坚持每月开展集中学习1次以上。二是创新载体方式。综合运用集中学习、专家辅导、现场教学、个人自学等多种形式开展学习。邀请国内知名专家、教授来卢现场授课，举办卢氏大讲堂7期，参加人员3000余人次。充分利用“学习强国”学习平台，推动理论学习经常化、常态化，建立615个支部学习管理组织架构，配齐平台组织管理员，全县共有注册党员干部2万余名，学用效果持续提升。三是强化学习考核。将理论学习纳入党建、意识形态工作责任制和“述学”年度考核内容，考核结果作为领导班子和领导干部评优及干部选拔的依据之一。制定出台《卢氏县党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“以考促学”实施方案》，通过“统一考试、自主考试、抽查考试、党校考试”四种形式，组织各乡镇、县直各单位每季度开展一次理论考试，推动以考促学、以考促知、以考促用。四是提升学习效果。印发《关于在全县深入开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动的实施方案》，组建“党的创新理论万场宣讲进基层”宣讲团，组织开展专题宣讲活动70余场次，受众近1.1万人次。充分发挥县委党校主阵地和新时代文明实践所站作用，举办培训班28期，培训党员领导干部3485人次；累计开展党的理论学习、技术技能培训、政策讲解宣传等活动3千余场次，教育培训干部群众5万余人次。

14.检查考核过多过滥，给基层造成严重负担问题。一是压减督查考核事项。认真落实中办《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》精神，着力解决检查多、填表多、重留痕等问题。县委督查室对检查考核事项进行筛选把关，对2019年县直各单位申报的52项督查考核事项，压减为28项。二是严格备案程序。要求县直各单位深入开展自查自纠，对考核检查能撤销的坚决撤销、能合并的坚决合并，对确需开展的，要按程序报批后统筹安排。经同意开展的督查检查考核事项，要简化程序、改进方法，压缩规模和时间，制定检查考核计划，确保检查考核有实效，切实推动工作。三是落实监督责任。全县派驻纪检监察组对各监督单位检查考核情况进行全面梳理，约谈了司法局等4个单位领导班子，督促其重视工作实效。脱贫攻坚领导小组每周向县脱贫攻坚督查巡查组下达督查巡查重点任务交办单，切实减少不必要的督查检查。

五、存在的其他主要问题

15.研究部署和统筹推进巡视巡察整改工作不够有力。履行整改主体责任不够到位问题。县委坚决扛起巡视巡察整改主体责任，对各级巡视巡察整改工作进行全面深入研究、统筹部署推进，以扎实有效的工作举措、雷厉风行的工作作风，确保事事有回音、件件有落实。一是县委常委会针对2015年12月、2016年10月市委巡察反馈的问题进行深刻反思,并于2018年11月30日召开了县委班子巡视整改专题民主生活会，常委会组成人员逐一检讨，会议要求进一步提升政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以敬畏之心扛稳抓牢巡视巡察整改主体责任，以一抓到底、久久为功的韧劲持续抓好整改落实。县委常委会组成人员带头抓好分管领域整改事项，亲自研究部署，亲自推动落实，亲自调研指导，确保整改措施落到实处、起到实效。二是深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，牢牢把握政治巡视这个根本点，严格按照巡视巡察整改要求，把各级巡视巡察反馈问题整改放在突出位置。三是历次巡视巡察后，及时召开专题会议，研究制定巡视巡察整改方案，逐项明确责任领导、责任人、牵头单位、整改时限和整改目标，及时召开牵头单位整改落实情况推进会，确保整改工作在整改时限内高质量完成。

16.整改压力传导层层递减问题。牢固树立“一盘棋”思想，逐级压实责任，层层传导压力，动员全县力量共同参与、共同落实、共同监督，形成“党政齐抓共管、部门协同配合、全员积极行动”的工作格局。一是充分发挥党委（党组）主要负责同志的表率作用，深入一线调查研究、督导指挥，了解整改进度、指导整改方法、传导整改压力，走访了解情况、现场解决问题1300余件。二是其他领导干部担负起各部门巡视巡察整改第一责任人职责，亲力亲为抓好整改，确保整改落实横到边、纵到底，不留盲区、不留死角。三是把巡视巡察整改工作成效纳入全面从严治党年度考核内容、干部考核评价的重要依据，全面压实巡视巡察整改责任。同时，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责，确保整改成效经得起检验。

17.推进市委巡察整改工作主动性不够强。对市委巡察反馈问题的重视程度不够高，对涉及的共性问题和容易解决的问题整改进展快，对整改时限长、整改难度大的问题有观望思想、畏难情绪问题。站在讲政治的高度，深挖根源、剖析原因，切实从思想深处提升对巡视巡察整改工作认识，增强巡视巡察整改主动性。明确分管领导主抓责任和执法人员具体职责，细化任务、明确分工，坚决克服观望思想和畏难情绪，确保巡视巡察整改事项、整改举措不折不扣得到落实。针对城建领域事项久拖不决的问题，县委高度重视，责令城市管理局针对反馈问题采取有效措施立即行动、全面整改，持续深入开展“两违”专项治理行动。一是加大宣传力度。印发《关于严厉打击“两违”暨“小产权房”建设的通告》1000余份，制作打击“两违”建设墙体广告100余处，利用执法巡逻车宣传800余次，制作播放“城市管理在路上”宣传片7期，通过印发通告、制作墙体广告、巡逻车宣传、制作播放宣传片等形成了强大舆论攻势，营造了“不能违、不敢违”的良好社会氛围。二是加大巡查监管力度。成立4个执法组，全面排查规划区内违法建设。建立分区分片岗位负责制和责任倒查追究制，将违法建设案件责任到人，发现一处，拆除一起，确保处理事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。三是加大依法打击力度。针对事实清楚、证据确凿，无法采取措施的违法建筑，依法强制拆除。四是开辟绿色通道。坚持疏堵结合，制定印发《卢氏县县城规划区个人住宅建房规划管理暂行办法的通知》（卢政办〔2018〕94号），开辟办理房屋改建手续的绿色通道，为规划区内确需进行房屋建设的群众提供便利。2019年，办理个人建房规划手续61份，其中危房改造户29份。五是加强督导指导。遵循“合法合理、程序规范、高效便民、公开透明”原则，加强对大型施工建设工程事前行政指导、事中执法监管、事后执法监督。2019年，开展重点项目安全检查9次，质量检查86次，参与竣工验收200次。对不符合规划要求、未按照审批内容建设、未取得合法建设手续的施工企业，提前进行行政指导、督促完善基建手续；对拒不停止施工建设的行为，坚决制止，依法处理。六是全面排查梳理。开展“飓风”专项行动，梳理排查拒不执行处罚决定的行政处罚案件466起，涉案金额1882万。同时，对有能力履行而未履行处罚决定的案件当事人纳入联合信用惩戒名单，确保行政执法良好社会效果。

18.市委巡察反馈东沙河景观工程问题。一是县交通运输局已向县委写出深刻检查，切实压实“两个责任”，深挖问题根源，提高整改思想自觉。二是成立了整改工作领导小组，召开整改专题会，制定整改方案，死守整改时间节点，动态督导进度。三是加快推进落实，确保2019年年底前形成水体景观。

19.个别乡镇挤占挪用高速占地资金严重和以个人名义领取村、组集体调整补偿款等问题。一是已责令相关乡镇分别于2015年8月、2016年3月先后归还80万元。剩余部分已列出还款计划，2020年5月30日前全部归还。二是对以个人名义领取村、组集体调整补偿款相关责任人进行责任追究，相关乡镇党委书记作出深刻检查，县监委对相关乡镇下达监察建议书，督促乡镇党委、政府切实履行整改主体责任，及时召开警示教育大会，加强干部职工党纪法规提高思想认识，抓好整改落实。三是结合巡察反馈问题，全县以“小微权力”集中整治活动为依托，对各乡镇开展督导，排查侵害群众利益腐败问题，尤其是扶贫领域腐败、作风问题及“占地补偿款”违规发放等问题，目前已对8个乡镇开展督导。

整改工作取得的成效只是阶段性的，县委将按照市委巡视巡察组的反馈意见，全面加强党的领导，着力提升党的建设质量水平，纵深推进全面从严治党，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，继续抓好整改，全面加强党的领导，着力提升党的建设质量水平，纵深推进全面从严治党，为推动卢氏县各项事业持续健康发展提供坚强的政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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