聚焦主责主业忠诚履职尽责

为推进义马新时代高质量发展提供坚强纪法保障

中共义马市纪律检查委员会向市第十次党代会的工作报告（书面）

（2021年8月9日）

周 强

各位代表、同志们：

现在，我代表中共义马市第九届纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

市九次党代会以来，在上级纪委和义马市委的坚强领导下，全市各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、视察河南重要讲话指示精神，按照中央、省、三门峡市纪委和市委的部署要求，紧扣高质量发展主题主线，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，突出政治担当，坚守职能定位，认真履职尽责，全市纪检监察工作取得新成效，为顺利完成“十三五”各项工作任务提供了坚强纪律保障。

（一）着力强化政治监督，践行“两个维护”的政治自觉更加坚定。一是坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把牢政治机关定位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等；建立市纪委常委会第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神190余次，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚持强化政治监督保障党中央重大决策部署落实见效。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧盯党中央重大决策部署、习近平总书记视察河南重要讲话精神，聚焦决战全面建成小康社会、黄河流域生态保护和高质量发展、脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展等，精准监督、跟进监督、全程监督。扎实做好中央、省委巡视反馈意见整改落实，中央第一巡视组、扫黑除恶督导组、省委第四巡视组移交问题线索全部办结；对农商银行清收盘活不良贷款跟进监督，大力整治在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为等突出问题；强化换届纪律监督，先后开展专项督查12次，审核候选人资格1185人次，否决5人。三是坚持压紧压实“两个责任”。协助党委落实全面从严治党主体责任，制定《义马市纪委对同级党委（党组）监督工作实施办法》《关于认真履行纪检监察职责推动全面从严治党向基层延伸的意见》等，督促各级党组织认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，通过廉政谈话、集中约谈等方式，压紧压实各级党组织管党治党责任，约谈提醒党组织负责人78人次。协助市委开展党风廉政建设责任制考核、作风建设考核，举行年度党建工作责任制述职评议，对全市各单位和街道纪检监察工作开展“双月点评”，推动主体责任落实。

（二）着力一体推进“三不”，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。一是保持高压态势，不敢腐的震慑进一步彰显。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大后不收敛、不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的发现一起查处一起。共处置问题线索584件，立案审查调查183件，党纪政务处分159人，采取留置措施7人，移送检察机关9人。组织查办上级监委指定管辖的中石油长庆油田案件，得到中央纪委国家监委和省、三门峡市纪委监委肯定。升级改造审查调查场所，组建看护队伍，持续实现审查调查“双安全”“双零”目标。二是深化以案促改，不能腐的笼子进一步扎紧。建立健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、单位具体落实”工作机制，坚持有案必改，因案制宜，聚焦扫黑除恶、侵害群众利益不正之风和腐败问题、审批监管、公共资源交易等重点领域，开展专项以案促改，指导政法、人防、供销等系统扎实开展以案促改，督促各级党组织召开专题民主生活会和组织生活会590余次，排查廉政风险点880余个，废止制度100余个，督促修订完善、新建制度300余个，切实发挥以案促改标本兼治功能。三是强化警示教育，不想腐的自觉进一步增强。创新打造“三级廉政教育平台”，更新改造市反腐倡廉教育基地，建成廉政文化路、廉洁文化长廊、楹联文化一条街等，形成纵向互补、全面覆盖的廉政教育格局，经验做法被《河南纪检监察信息》刊登，反腐倡廉教育基地被评为三门峡市廉政教育基地，开展警示教育700余场次，接受教育21000余人次；组织县级领导干部到洛阳监狱、三门峡市廉政教育馆接受警示教育，在“廉洁义马”微信公众号及时曝光党员干部违纪违法案例；拍摄警示教育片《贪欲似海难自“医”》，用身边案例警示身边人；举办“传家训、立家规、扬家风”书画摄影展，组队参加三门峡市纪委党规党纪电视知识竞赛，取得优异成绩；先后组织4906名党员干部参加《准则》《条例》知识考试、1937人次参加廉政法规知识任职资格考试，通过以考促学、以学促廉，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（三）着力强化正风肃纪，清正廉洁的新风正气不断充盈。一是持之以恒纠“四风”树新风。认真落实上级关于集中整治形式主义、官僚主义的工作意见，始终保持查纠“四风”高压态势。累计开展中央八项规定精神及“四风”问题监督检查231次，党纪政务处分和组织处理28人；创新“义马评议”、《每周聚焦》等监督方式，具体经验做法被三门峡市委改革办评为优秀改革典型案例。先后收到群众评议19293条，其中满意评价19259条，满意率99.87%。制作播出21期，聚焦群众关切，通过有影响力的舆论监督推动工作作风转变。二是持续开展专项治理。以整治“帮圈文化”“天价烟”“定制酒”为抓手，先后开展领导干部在企业兼职取酬、违规经商办企业、公款吃喝等专项治理，开展监督检查132次，党纪政务处分和组织处理6人。不断深化效能革命，督促开展行政审批标准化试点专项监察，集中调整部门权责清单、职权事项203项，清除前置审批条件60余条，取消调整各类证明109项，累计开展专项效能检查28次，查处整治懒政怠政为官不为问题106起177人。三是持续优化营商环境。把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的动力，持续推进“正气工程”，向“四风”顽瘴“亮剑”，向“中梗阻”痼疾“开刀”。开展“万人助万企”、“百家企业大走访”行动、“强化监督检查问效、助推营商环境优化”专项行动等，先后走访企业107家，民主评议责任单位31家，集中约谈单位负责人6人。以开展“新衙门作风”专项整治为契机，通过电视问政、在“云上义马”开设问政专栏、发放优化营商环境服务卡等方式，倒逼职能部门转变工作作风、提高办事效率、提升服务质量，问政单位28家，收集处理问题21个，提出整改建议43条，督促回应解答问题530个，经验做法在三门峡市委《信息专报》《三门峡日报》头版刊发。通过高质量监督推进服务型、效能型政府建设，义马市荣获2020年中国地方政府效率“百高县”第三名。

（四）着力整治群众身边的腐败和作风问题，人民群众根本利益得到切实维护。一是扎实开展漠视群众利益问题专项整治。及时回应人民群众关切，什么问题突出就整治什么问题。聚焦食品药品安全、饮水安全、教育医疗、生态环境、社会保障等重点领域开展专项整治，定期开展“回头看”，累计开展监督检查103次，查处侵害群众利益问题13起，党纪政务处分和组织处理19人。在低保领域专项治理中，督促职能部门新纳入低保50户，停发、变更低保20户，下发处罚决定书51份，追回资金4万余元。二是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。认真落实“五·四”工作法，建立领导联点包案、问题线索双向移送、会商研判等机制，多措并举形成“惩腐打伞”高压态势，重拳出击，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。全市共处置问题线索20个，立案查处问题12起，党纪政务处分和组织处理27人，让人民群众真切感受到“惩腐打伞”的实际成效。三是集中整治信访举报突出问题。全面提升信访举报工作规范化水平，高标准建成“信、访、网、电”检举举报平台，实现信访举报线上线下同步处置，积极做好初信初访、重复信访举报和基层信访治理工作，加大疑难信访举报问题治理力度，累计受理信访举报867件，检举控告612件，信访举报量呈逐年下降趋势。

（五）着力深化政治巡察，“利剑”作用进一步彰显。一是高质量完成巡察全覆盖。坚守政治巡察定位，聚焦党中央大政方针及上级决策部署在基层的落实情况开展政治监督，严格落实巡察工作责任，科学谋划巡察工作，把握巡察方针、重点和方法，研究制定、认真落实《九届义马市委巡察工作规划》和《九届义马市委巡察社区工作方案》。九届义马市委共计开展常规巡察14轮，“机动式”巡察1轮，巡察“回头看”1轮，对全市96个巡察对象实现一届任期内全覆盖，反馈问题1592个，整改到位1580个，整改到位率99.2%，移交问题线索388条，党纪政务处分和组织处理90余人。二是做好巡察“后半篇文章”。完善集中约谈、领办督办等巡察整改监督机制，提请市委书记对39家市直单位负责人开展集中约谈5次，协助分管市领导进行领办督办，层层压实巡察整改主体责任。推动建章立制，指导被巡察单位深挖问题根源，从体制机制上进行整改，累计制定制度550余项。注重共性问题整治，分析研判共性问题移交有关部门，通过体制机制建设、开展专项治理等方式推动共性问题的解决，发挥巡察遏制治本作用。三是持续推进巡察工作规范化制度化。把制度建设贯穿巡察工作始终，规范巡察工作流程，健全完善巡察工作配套制度，制定《义马市委巡察工作领导小组工作规则》《义马市巡察约谈暂行办法》等10余项制度，在巡察过程中进一步完善巡前培训、组办会商、整改报告审核、日常督查等工作机制。高标准、严要求建立巡察干部队伍，从全市选拔优秀干部组建巡察人才库，制定《巡察抽调干部管理制度》，200余名干部在巡察岗位上得到锻炼。

（六）着力聚焦监督首要职责、第一职责，监督质效持续提升。一是紧盯“关键少数”。把学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》作为重要政治任务，召开常委会（扩大）会议进行专题学习，部署落实措施，推动《意见》落地见效。探索加强同级监督方式方法，编发《纪检监察信息专刊》169期，进一步强化对县级领导干部常态化监督提醒。根据日常监督情况对被监督单位党组织、党员领导干部特别是“一把手”进行精准政治画像，为分析研判全市政治生态提供参考。二是深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人原则，将“四种形态”贯通到执纪执法全过程，精准规范用好问责利器。全市各级纪检监察组织共运用“四种形态”批评教育帮助和处理398人，其中第一、二种形态363人，占比91.21%，第三、四种形态35人，占比8.79%，监督执纪由“惩治极少数”逐步拓展到“管住大多数”。坚持“三个区分开来”，认真贯彻落实容错纠错机制，严厉打击诬告陷害行为，为创新者容，为担当者容，为实干者容。三是做实做细日常监督。探索制定《关于进一步做实做细纪检监察监督职责的实施意见》，开展年度政治生态报告工作，形成年度政治生态报告68份。充分发挥“室+组”监督工作优势，统筹各方监督力量，形成工作合力。严把党风廉政建设意见回复关，回复党风廉政审核意见4800余人次。

（七）着力深化纪检监察体制改革，各项改革措施持续实现系统集成、协同高效。一是健全完善监督体系。稳妥推进监察体制改革，优化设置内设机构，义马市监察委员会在三门峡市率先挂牌成立，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。持续深化党的纪律检查体制改革和监察体制改革，制定《关于加强纪律监督监察监督派驻监督巡察监督统筹衔接的意见》，加强反腐败组织协调，召开反腐败协调小组联席会议13次，及时处置反腐败成员单位移送问题线索和各类文书171件（份）。二是深化派驻机构改革。撤销31个单位纪检监察机构，设立12个综合派驻纪检监察组，实现对市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。制定派驻机构改革方案和考核办法，强化对派驻机构的日常履职考核和业务指导，及时调整派驻机构监督单位，通过开展政治生态“画像”、巡察式监督等方式，处置问题线索127件，派驻监督效能持续提升。三是推进监察职能向基层延伸。在三门峡市率先开展监察职能向基层延伸工作，探索实施“监察办+信息员”模式，打通监察监督“最后一公里”，创新打造“阳光居务”平台，建立市纪委监委领导班子成员联系街道办事处纪检监察工作制度，开展纪检监察系统科级干部“一对一”结对帮带社区监委会主任工作，提升基层监督能力。

（八）着力加强队伍建设，纪检监察铁军持续锻造。一是强化政治机关建设。常委会带头加强自身建设，创新提出“讲政治、定规范、调状态、强能力、严监管”的队伍建设总要求。选举成立机关党委，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日等制度；顺利通过河南省卫生单位、三门峡市级文明单位复查验收，成功创建河南省健康单位、义马市机关党建示范点等。二是强化能力建设。持续深化全员培训，集中学习90余次，组织测试和实战化训练50余次，代表三门峡市六县（市、区）纪委监委接受中央纪委、省纪委测试检验。扎实开展“6-45”问题整改落实工作，开展安全管控能力、案件质量、监督水平提升专项行动，切实打造“铁案工程”，机关总台账被省纪委监委列为全省6个县级纪委监委示范样板之一。创新实施“青蓝工程”，传帮带经验做法被《中国纪检监察报》刊登。组建执纪办案协作区，强化岗位历练，不断在实训实战中提升业务能力。三是强化自我监督。坚持刀刃向内，严格落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定等，持续推进内控机制建设，选聘第一届特约监察员10名，发挥外部监督作用。深化纪检监察系统内部以案促改，不断强化警示教育。更新完善纪检监察干部廉政档案303份，开展内部纪律作风检查48次，约谈纪检监察干部2人，函询7人，问责2人，立案查处3人，严防“灯下黑”。

五年来，全市各级纪检监察组织和纪检监察干部围绕中心、服务大局、勇担使命、忠诚履职，始终坚持“五个必须”，不断推动纪检监察工作迈上新台阶。一是必须提高政治站位，做到“两个维护”。纪检监察机关是政治机关，必须坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，精准有力开展政治监督，准确把握大局大势，知责于心、担责于身、履责于行，坚决做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是必须牢记初心使命，坚守人民立场。人民就是江山，江山就是人民。必须坚持人民至上根本立场，紧盯发生在群众身边的腐败和作风问题、侵害群众利益的人和事，抓住不放、强力整治，坚定不移反腐“拍蝇”，坚决维护公平正义，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是必须压紧压实责任，从严管党治党。全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。只有把“两个责任”落地见效，才能使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。必须扛牢全面从严治党政治责任，认真履行主体责任和监督责任，层层传导压力，层层抓好落实，形成管党治党的强大合力，促使“两个责任”贯通协同、一体落实。四是必须坚持标本兼治，忠诚履职尽责。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。必须立足职能职责，运用系统思维，融会贯通党内监督和国家监察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化对权力运行的监督制约，依规依纪依法正风肃纪反腐，推动制度优势转化为治理效能，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。五是必须加强自身建设，锤炼铁的队伍。高质量发展离不开高素质专业化的纪检监察干部队伍。要按照“打铁必须自身硬”的要求，加强纪检监察机关和干部作风建设、纪律建设、本领建设，在自我约束监督上从严从实，在提升履职能力上坚持不懈，不断提高纪检监察干部的斗争本领，增强拒腐防变的思想自觉，以铁的纪律、严的要求、硬的作风，努力开创纪检监察工作新局面。

各位代表、同志们，市九次党代会以来，全市党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，与市委的坚强领导密不可分，与各级党组织和各位代表的大力支持密不可分，与广大党员干部群众的积极参与密不可分，与全市各级纪检监察干部担当作为密不可分。在此，我代表中共义马市纪律检查委员会向长期以来关心、支持纪检监察工作的各级领导、广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作与三门峡市纪委监委和义马市委的要求，以及广大人民群众的期盼相比，还有一定差距：一些党委（党组）在落实全面从严治党政治责任上抓得不紧、标准不高、要求不严，压力传导不够，没有真正做到严紧硬。一些纪检监察组织在履行日常监督职责上还不实不细，监督的针对性和实效性还不强，发现问题的能力还不足；在做好审查调查“后半篇”文章上还不到位，工作效果还不够明显。一些纪检监察干部斗争意识不强、本领不高，个别纪检监察干部执纪违纪，执法违法，损害了纪检监察干部的形象。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、今后五年工作建议

今后五年，全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实中央、省、三门峡市纪委全会部署要求和我市第十次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕市委中心工作，以推动高质量发展为主题，始终坚持把践行“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程，始终坚持以人民为中心的发展理念，始终坚持把“严”的主基调长期坚持下去，始终坚持为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，始终坚持惩治腐败高压态势力度不减、节奏不变，始终坚持打铁必须自身硬的要求，当好党和人民的忠诚卫士，为全面建设社会主义现代化义马开好局、起好步，谱写义马新时代高质量发展新篇章提供坚强纪法保障。重点聚焦以下八个方面的工作：

（一）聚焦政治监督，护航我市“十四五”规划顺利实施。坚守站位强化政治引领。始终坚持政治机关定位，旗帜鲜明讲政治。深入贯彻全面从严治党方针，坚持全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥全面从严治党引领保障作用。持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，教育引导广大党员干部坚守初心使命，践行“两个维护”，以守党心激发初心、守忠心回归初心、守民心践行初心、守内心永葆初心，督促引导各级党组织和党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。从严履职突出监督首责。全面加强对党的十九届五中全会精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和视察河南重要讲话、指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣深化供给侧改革、推动高质量发展、巩固拓展疫情防控、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策部署，加大监督检查，督促落实到位。勇于担当维护政治生态。坚决贯彻习近平总书记“坚持不懈抓好党内政治生态”的要求，全力聚焦市委中心工作，进一步贯彻落实容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，积极营造干事创业良好氛围。严厉打击诬告陷害行为，对受到诬告陷害者及时澄清正名，做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度、廉政教育有广度，推动形成激浊扬清、担当作为的良好政治生态。

（二）聚焦“三不”一体，提高反腐败治理效能。从严执纪执法强化不敢腐的震慑。始终保持反腐败高压态势，严厉惩治党的十八大以来不收敛不收手，特别是十九大后仍不知敬畏、严重损害党的执政根基的腐败问题，聚焦政治问题与经济问题交织的腐败案件，清除对党不忠诚不老实的“两面人”，从严查处一批阻碍经济发展、侵害群众利益、社会影响极坏的“微腐败”案件。持续保持“惩腐打伞”高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争，形成有力震慑。加强制度建设完善不能腐的机制。深化以案促改、以案促治，坚持把以案促改作为一体推进“三不”的重要抓手和有效载体，认真落实以案促改制度化常态化联动机制，督促被监督单位堵塞制度漏洞、加强整改落实，实现统筹联动、同向发力、效应叠加。提升思想境界增强不想腐的自觉。强化日常教育管理，增强纪法意识和底线思维。持续完善“三级廉政教育平台”，发挥警示教育和正向激励作用，切实筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

（三）聚焦纠治“四风”，持续巩固拓展作风建设成果。坚决破除形式主义官僚主义。紧盯形式主义老问题和新表现，扭住不放、露头就打，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮、隐形变异和疲劳厌战。对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，让基层干部把更多时间和精力投入到干事创业、担当作为、狠抓落实上来。持续做好“义马评议”、电视问政、《每周聚焦》等工作，充分发挥群众和媒体监督作用，督促各单位转变作风、履职尽责，不断提升服务效能。严肃查处享乐主义奢靡之风。严格落实教育提醒、监督检查、从严处置等措施，对大操大办婚丧喜庆、借机敛财等歪风陋习，对违规收送礼品礼金、公款吃喝旅游、私车公养、滥发津补贴等不正之风，严查重处，通报曝光。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违纪违法现象。深入推进廉洁文化建设。充分发挥文化教育的引领作用，完善提升廉洁文化主题公园，营造浓厚的廉政教育氛围，使廉洁观念深入人心，教育引导党员干部严格家风家教，带头树新风，推动化风成俗、成为习惯。

（四）聚焦专项治理，切实维护人民群众根本利益。持续整治群众身边腐败和不正之风。坚守“权力姓公不姓私”，进一步加强对各项惠民富民促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处在民生资金、征地拆迁等方面的违纪违法行为。持续推动监督下沉，发挥群众监督作用，加大对基层干部和公职人员的监督约束力度，营造履职尽责、干事创业良好氛围。聚焦重点领域开展专项治理。加大能源领域反腐力度，对资源配置、审批验收等环节的贪污侵占、以权谋私等问题一查到底。深挖彻查医疗领域腐败问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保和巧立名目违规收费、过度医疗等行为。扎实推进供销合作社系统腐败问题专项治理，对群众反映强烈、造成重大损失的腐败问题严肃查处、形成震慑。持续助推营商环境优化。聚焦监督重点，紧盯省委省政府“九要”“九不得”和省纪委监委优化营商环境监督治理五个方面重点，坚持问题导向，找准问题、做实监督。扎实开展“万人助万企”活动，解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约，进一步督促各级党组织、相关政府部门和广大干部增强服务的自觉性和主动性，推动建立亲清新型政商关系。

（五）聚焦日常监督，构建全覆盖高质量监督体系。持续完善监督机制。紧盯关键少数，加强对“一把手”和领导班子监督，健全完善党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，发挥专责机关作用，严肃处理党的建设缺失、党的领导弱化、管党治党不力等问题，把管党治党政治责任推进到一线、压实到基层。持续提升监督效能。紧盯权力运行各环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。坚持抓早抓小、关口前移，对苗头性倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗。综合运用列席民主生活会、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议、政治生态“画像”等形式，有针对性地开展专项监督、分类监督、跟踪监督，充分运用走访、调研、督查等方式下沉监督，实现近距离、全天候、常态化监督，注重通过监督发现问题症结、提出整改意见、完善制度机制、提升监督质效。持续构建监督格局。始终坚持把监督挺在前面，推进“四项监督”统筹衔接，推动党内监督和国家机关监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督有效贯通。畅通信访举报渠道，引导群众正确行使监督权利，充分发挥特约监察员作用，构建立体式、全方位监督网络格局。

（六）聚焦政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。强化政治属性做好“政治体检”。牢牢把握“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡视工作方针，坚持政治巡察定位，在深化政治巡察上出实招，扎实推进十届市委巡察工作，对照“三个聚焦”总要求，聚焦党中央重大决策部署落实情况开展精准政治监督，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。强化联动贯通形成监督合力。发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，推动构建巡察监督与其他各项监督成果共用、信息共享、力量联动的协作联动机制，推动监督、整改、治理的有机贯通。压实整改责任。强化各级党组织巡察整改主体责任，坚持全面整改和重点整改相结合，坚持立行立改与标本兼治相结合，坚持巡视整改和巡察整改相结合，运用系统思维，统筹巡视巡察联动整改，真正形成整改合力，提升整改实效。认真履行整改监督责任，制定关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制，进一步提升巡察“后半篇文章”质效。

（七）聚焦贯通融合，深化拓展纪检监察体制改革。把准改革正确方向。持续强化党对反腐败工作的全过程领导，严格落实请示报告制度，履行好反腐败领导小组职能职责，充分发挥市委在反腐败斗争中的总体谋划、指挥协调和审核把关作用。抓好改革拓展延伸。全面加强街道纪工委和派驻纪检监察组规范化建设，改善办案基础设施，强化派驻力量配备，规范工作程序，统筹开展“室组”“组组”联动监督，“室组街道”联合办案，严格案件质量评查，持续打造“铁案工程”，充分发挥社区监委会、监察信息员职能作用，扎实推动基层监督落地落实。推动纪法双施双守。准确把握运用“四种形态”，促进适用纪律和适用法律有机衔接，深化构建警示提醒、诫勉督导、责令纠错、纪律处分和移送司法“五道防线”。加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制，建立健全案件审理和公诉部门提前介入、跟踪对接机制，提高纪检监察工作规范化法治化水平。

（八）聚焦队伍建设，锻造新时代纪检监察铁军。全面加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和视察河南重要讲话、指示批示精神，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强机关规范化建设，认真落实机关党建工作和意识形态工作责任制，扎实开展精神文明创建，争创省级文明单位。发挥党建引领作用，不断增强机关党组织政治功能和组织功能，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，强化纪检监察干部党员意识、履职意识、责任意识，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，带头践行“六个表率”“六要六不要”工作要求，争做“五种党员干部”。全面提升素质本领。坚持“走出去”和“请进来”相结合，突出政治训练和业务培训，把全员培训作为建设高素质队伍的重要抓手，有针对性地夯实基本功，抓重点、补短板、强弱项，不断提升专业素质和业务能力。注重理论和实践相结合，推动以案代训，强化实战练兵，让广大纪检监察干部在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业化训练中成长成材，切实提高纪检监察干部规范化、法治化、专业化水平。全面强化自我约束。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。深入开展“学党史、悟思想、强担当、重执行、树形象”自身建设提升行动，促进政治能力、业务本领、作风形象“三提升”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，初心如磐、使命在肩，征途漫漫、惟有奋斗。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪检监察机关和市委的坚强领导下，牢记使命、担当作为，忠实履行党和人民赋予的职责，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为“推动义马新时代高质量发展、建设让全市人民满意的义马”做出新的更大贡献！