江苏省南京市按照中央统一部署,以市政务服务中心为载体,运用现代信息技术,大力加强公共资源交易中心建设,取得初步成效。2011年10月底中心投入试运行以来,已发布交易公告3170个,实施开标2494场,中标金额450.36亿元,节约率达8.21%;组织拍卖62次,成交总额187.76亿元,增值率达6.22%。
南京市在原有交通、水利工程招投标和货物招标、政府采购、产权交易、土地拍卖等7个专业市场的基础上,通过体制变革和制度创新,建立了一网运行、同址办公的市级政务服务中心和公共资源交易中心,将7个专业市场整建制纳入公共资源交易中心。公共资源交易中心以工程建设项目为主线,运用信息技术搭建统一的项目交易信息库,整合各种信息资源,依据项目编码,自动获取政务服务中心立项审批和招标审批结果,全程归集设计招标、招标代理、施工监理等各类交易信息,形成完整的工程项目监管链条,实现了政务服务和公共资源交易管理的有机结合。
南京市公共资源交易中心建立“六统一”管理机制:统一交易项目登记、统一交易信息发布、统一交易场地预约、统一评标区域管理、统一保证金管理、统一监管监控。
南京市创新“数字化”运行体系,以交易全程电子化、网络化为目标,研发了工程建设项目“e路阳光”电子招标系统,并相继拓展至工程货物、政府采购、产权交易等领域。
“e路阳光”网上电子招标系统效果明显。自2009年运行以来,已有3093个项目(标段)通过“e路阳光”系统完成招标,交易额867亿元。一是招标公告发布环节突出信息对称。系统将全部招标信息进行集成和处理,企业通过系统可及时检索到所需信息,并通过网上报名,参加招投标活动。二是资格审查环节突出诚实诚信。配套建立信用信息子系统,涵盖施工、监理、代理、代建四大类企业5200多家,近3.8万人,并通过互联网永久公开。三是招标文件编制环节突出规范高效。招标人必须使用系统提供的电子模板编制招标文件,凡自行制定的“专用条款”将采用不同颜色显示。四是投标文件制作及递交环节突出自检纠错。系统提供了带有自检功能的投标文件编制模板,对投标文件是否具有电子签章等72项内容进行节点检测,废标率由15%降至2%以下。五是开评标、定标环节突出过程监督。系统具有评标流程控制、评委考核评价、围标串标预警等功能,采用技术标相似度分析、商务标雷同性自动比对等手段,可有效发现围标串标等线索。