高等院校，一般被认为是最有民主土壤的地方，民主评议领导干部应该最适宜推行。自去年4月《河南省高等学校教职工代表大会民主评议领导干部实施办法》出台以来，我省46所省管高校中已有16所认真实施。 　　时近年关，正是各高校教代会筹备召开之际。据悉，到今年年底，我省实施评议校级领导的高校将增至80%以上，评议中层领导干部的高校将达到90%以上，此项工作走在全国前列。 　　２４年不间断“背靠背的评议，面对面的反馈” 　　高校民主评议领导干部，在全国、省内都是参差不齐，有的高校还没开展，有的已经实施一二十年了。中原工学院则是早在上世纪80年代就在我省教育界开创“评议”先河，是我国最早实施民主评议领导干部的高校之一。 　　中原工学院党委副书记、工会主席刘志刚对记者说：“我们学校从1985年首届二次教代会以来，坚持在一年一度的教代会上，开展对学校中层以上领导干部进行民主评议，已形成了制度和传统。近年来，我们对民主评议领导干部工作的形式、内容、目标、办法进行了新的总结、研究和改进，使民主评议领导干部工作进一步科学化、制度化、规范化，使民主评议领导干部更加有力，更加有效。” 　　中原工学院现有教职工1480多人，教职工代表150人。记者看到，在一份《中原工学院教代会民主评议领导干部工作规范》上有这样的规定：“对领导干部的评议、测评工作，除正常的晋升考查、年度考核和换届考查外，还应作为教代会的正常议程，在每年一次的教代会上一般都要进行民主评议。”对于教代会民主评议的对象，也明确规定为“我院全体副处级以上的领导干部，重点是院级领导干部。必要时也可适当安排对科级干部的评议。” 　　“民主评议干部是教代会一项慎重严肃的工作。”刘志刚这样解释说，“对于收集、整理的评议意见，经过梳理汇总后，要分别向被评议干部面对面反馈。转达时，对评议意见既要原汁原味，又要加以梳理；既要肯定成绩，又要指出问题，提出努力方向；既要正面反馈，又要听其申辩，做好记录。” 　　作为全省教代会民主评议校级领导干部工作示范单位，中原工学院工会各方面工作都得到明显进展，分别被省教育工会授予“模范教工之家”，被省总工会、全国总工会授予“模范职工之家”等荣誉称号，被省总工会授予“校务公开先进单位”称号，被省教育工会命名为“民主管理示范单位”。中原工学院工会副主席赵荣莉告诉记者：“24年不间断坚持民主评议领导干部，使我们工会在构建和谐校园中发挥了积极作用，教职工的民主权利得到了尊重和体现。” 　　首次评议 　　就“没有收到一张空白表” 　　与中原工学院相比，河南教育学院则是今年第一次进行民主评议领导干部。 　　评议之前，河南教育学院曾进行了扎实的调研，调研结果显示，超过８５％的教职工认为，学院现在已经初步形成了民主参与、民主监督的氛围，民主管理工作已经取得了较为显著的进展。 　　今年４月，河南教育学院召开五届五次教职工代表大会暨工会会员代表大会，《河南教育学院民主评议院级领导班子和院级领导干部实施办法（试行）》全票通过，１０６名正式会议代表参与了民主评议工作，履行了自己的神圣职责。 　　河南教育学院工会主席郭富华这样对记者说：“我们学院是首次评议，学院党政领导对此都非常重视，取得了极好的效果。我们不仅评议了院级领导干部，还评议了院级领导班子；我们不仅评议德、能、勤、绩、廉，在５个方面下面还细分几条，评议表格是我们学院党委书记亲自更改设计的，非常具体，受到评议代表的一致拥护。按照大会议程，每位代表认真填写了《民主评议院级领导班子评议表》和《民主评议院级领导干部评议表》，对学院领导班子发挥职能作用情况和每一位院级领导干部的德、能、勤、绩、廉进行全面评议，并把评议表庄重投入投票箱中。后来，我们没有收到一张空白表，这说明没有一位弃权的。” 　　记者了解到，２００９年是河南教育学院改制的攻坚年，学院发展正面临着前所未有的困难和挑战。学院党委、行政清醒地认识到，只有进一步调动广大教职工的民主参与和民主监督意识，才能激发其主人翁意识，使广大教职工凝心聚力，勇于挑战，乐于奉献，积极投身于学院的改制之中。因此，学院党委、行政始终坚持全心全意依靠教职工办学的办学方针，加强民主监督，实施民主管理。正是在学院党委、行政的科学领导和大力支持下，学院工会积极发挥职能，履行自身职责，团结广大教职工，共同强化学院民主监督建设，在民主评议领导干部方面取得了明显的成效。 　　全省力推评议正当其时 　　“背靠背的评议”，能让教职工代表畅所欲言，对被评议者来说，会起到有则改之、无则加勉、闻则足戒的帮教目的。评议的结果向被评议者“面对面的反馈”，实际是一种善意转达，开诚布公，可以使被评干部打消顾虑、提高认识，促使其发扬成绩，纠正错误，也为干部解释申辩有关问题提供了正当渠道。如此，达成的将是一种“心贴心的和谐”。 　　省总工会常委、省教育工会主席李新江是这样阐明为何在全省力推这种评议的：“每年召开一次以上的教代会，在我省高校已成制度。２００４年，《河南省教科文卫体系统职工民主管理工作规程》出台；２００８年，《河南省高等学校教职工代表大会民主评议领导干部实施办法》出台。搞评议，有阻力，有许多人不理解。我说，高校现在民主评议领导干部，我们是正当其时，今年年底我省民主评议领导干部的高校将增至３０所。” 　　“一是落实《高等院校教职工代表大会暂行条例》的需要，这是赋予教代会的一项重要职能；二是党的基层民主政治建设的需要；三是外省有经验，我省有先例，黑龙江、陕西等省的部属、省属高校已推行，我省中原工学院、郑州轻工业学院已实施一二十年了。”这常常是李新江据理力争的“三大武器”，既有理论的，又有实践的。 　　李新江对记者说：“一般看来，高校领导是省管干部，教职工代表评议能起什么作用呢？实际上，这与组织考核可以说是殊途同归的。支持不支持教代会开展民主评议领导干部，是对学校党委和主要领导群众路线、群众观点、民主管理和民主监督意识的检验，也是对工会践行四项职能决心和组织协调工作能力的检验。一些高校和单位没尝试过，觉得新鲜，其实，在别的地方已成经验了。实施了才知道，并不会出现原先担心的乱子，反而促进了和谐。” 　　“坚持党的领导，是进行民主评议的首要因素。评不评议干部的决心，要党委来下；思想动员，要党委来做；中间出些问题，要依靠党委来解决；个别人的思想问题，要靠党委来教育。评议以后，要向党委汇报，党委要召开民主生活会，开展批评与自我批评，制定整改措施。此外，还要有其他因素来保证民主评议干部的有效进行，比如，领导干部的民主意识，是进行民主评议的重要因素；组织、人事、纪检、工会干部的积极主动性，是进行民主评议的内在因素；群众的积极参与，是进行民主评议的基本因素。”多年坚持推行民主评议的中原工学院党委副书记、工会主席刘志刚这样说。 　　记者手记 　　民主评议领导干部，是党建和民主管理的重要制度，在党委组织部门早已广泛开展，但在一些高校中还未受到应有的重视。事实让人感到，在高校搞评议，最宜开展，最易出成效，最能出经验。 　　高校是知识分子集中的单位，是各种学术思想极为活跃的领域，百家争鸣、畅所欲言的精神可以贯通到民主管理的各个环节，让学有专长、爱讲民主的教授们“说三道四”，可算适宜，只要不脱离实际、偏离主题。 　　高校搞评议，在一般的德、能、勤、绩之外，又增加一个“廉”来。近年来，一些高校也成了贪污腐化犯罪的案发地。以我省为例，前不久省检察机关通报的有关情况表明，２００６年以来已立案查处高校领域职务犯罪案件５６件８０人，其中贪污贿赂５万元、挪用公款１０万元以上大案４１件，县处级以上要案３３人，厅级干部６人。通报中，未见或很少见民主评议搞得好的高校名字。由此也可以看出，民主评议实质上是对领导干部的一种爱护或保护，是对其犯罪的一种预防或预警。 　　高校搞评议，高级知识分子们也能总结出个“一二三”来，也能为在其他单位或行业推行民主评议领导干部提供经验来。