2010年7月，江苏省南京市成立了市委、市政府专司督察职能的市督察工作办公室（以下简称“市督察办”），市督察办成立3年来，紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，开展了以重大项目建设为重点的专项督察、以“ 12345” 群众诉求办理工作为抓手的民生督察，以及以提升政府行政效能为重点的效能督察，有效推动了决策落实、维护了政令畅通、提高了部门执行力，赢得了多方认可。

整合力量，形成大督察格局

针对全市督察工作分散管理、各自为主、条块重叠，容易造成推诿扯皮，产生管理盲点，形成工作重叠的现象，江苏省南京市成立了督察办，作为市委和市政府的专门机构，代表市委、市政府行使专门督察职能。市督察办独立编制、独立办公，暂由市纪委、监察局代管，督察办主任由市监察局局长兼任。

工作中，督察办借力纪检监察机关的职能优势，对工作推诿扯皮，敷衍应付，不作为、慢作为、假作为的机关工作人员进行问责，同时依托效能监测、重大项目推进、“ 12345” 民生诉求办理等3个平台，以及“报刊、电视、网络、微博”等媒体开展效能督察、项目督察、民生督察，构建了常态化、制度化、第三方参与监督的大督察机制，整合了各类督察资源，形成了监督合力。

目前，南京市督察办的督察工作涵盖了决策部署落实、重大项目推进、民生诉求办理、行政效能管理、重大专项工作跟进等各方面。

实行5个跟进，助推党委、政府决策部署高效落实

市督察办坚持把服务保障全市发展大局作为第一要务，实行思想、行动、服务、协调、保障“五跟进”，为全市科学发展凝聚了智慧、拓展了空间、提供了保障。围绕市委确立的1个创新驱动战略，科技创业特别社区建设、领军型科技人才引进、科技创业家培养等8个具体计划，市督察办深入75个部门单位，走访25家民营企业，督察了解政策落实情况，先后帮扶解决各类难题48个；围绕“三高两低”企业整治，联动有关部门关停并转“三高两低”企业200余家；围绕2013年度市委十项重点难点工作开展全过程督察，实现19个子项目目标序时推进率达89%，控制水污染排放强度、控制煤炭消耗总量、青奥（亚青）工程建设等目标推进有力。

实施13轮督察，全市重大项目建设逐年提速

南京市督察办坚持把重大项目督察作为服务大局的重点工程，推进重点项目加快落地。市督察办成立以来，针对全市重大项目开工率不足30%的现状，主动会同市发改委、统计局等单位，提请市委出台了《南京市重大项目督察办法（试行）》，实行“月分析、季推进、年考核”的项目推进机制，重大项目建设进度明显加快。3年来，市督察办就942个全市重大项目，开展了13轮项目督察和“百企走访”活动，走访项目单位和企业近千家，解决问题200多个。2010、2011、2012三年，全市重大项目序时推进率分别较上年提高30、27、2.6个百分点，特别是2012年，94个市级计划新开工项目当年开工率达90%；今年上半年，市督察办实行青奥（亚青）项目跟踪督察旬报制度，督办协调解决青奥（亚青）工程及周边环境整治有关推进问题16个。

建设4级平台，“ 12345” 热线群众满意率90%

南京市督察办高标准建设“ 12345” 政府服务呼叫中心，由督察办民生民意督察室负责管理，在全省成功打响“便民、畅通、高效”的“ 12345” 政府服务品牌。热线开通以来，共呼入来电256万个，热线接通率、工单办结率、回访满意率分别达88%、97%、90%。平台建设实现广覆盖，构建了涵盖113家二级单位、429家三级单位、11家村（社区）的办理平台体系，基本形成“覆盖全市、上下联动、信息共享、反应灵敏、高效运行”的市、区（部门）、街（镇）、村（社区）四级办理网络体系；建立领导接电、限时办理、应急处置、督办考核、过错问责等20多项制度规范，办结近300件市领导接电诉求和批办件；加强疑难诉求督办落实，开展现场督办70多次，审核办理疑难复杂诉求工单8万余件。目前，南京市已将认真扎实办理群众诉求列为督察部门开展“为民务实清廉”主题教育活动的一项重要内容。

督办128件批办件，攻坚拆除30多万平方米违建

南京市督察办抓好128件领导批办件督办落实。立足服务环境综合整治行动，牵头督办拆除老山、平山、溧水、城际铁路高架周边等区域以及国有企事业单位违建19.5万多平方米，会同市纪委、监察局拆除存在7年、面积11万多平方米的三处物流市场违建“毒瘤”；彻查“天价树苗阻挠溧马高速工程两年无法施工”问题；深入开展工作纠偏型督办，明察暗访古林公园烧烤、古柏镇化工厂排污、石头城6号文化名园违建等48件群众投诉问题，严肃查处“瘦肉精”、长江防护林乱采伐、外秦淮河景观廊道水榭违建等违规违纪案件；加强工作调研，先后就郊区县享受延长县级管理权限、全市生猪养殖情况和人行道板管养情况等问题，深入开展调研，为领导提供了决策依据。