为规范执法行为，推进依法行政，促进行政权力依法、公开、透明运行，商丘市纪委监察局进一步加大电子监察建设工作力度，积极推进电子监察行政执法子系统建设，利用现代网络信息技术，对行政执法行为实施有效监督。

4月27日 ，组织召开了县（市）区纪委书记、分管副县（市）区长、监察局长、优化办主任和行政效能监察中心主任以及市直职能部门主要负责人、纪检组长、职能科室科长和二级机构负责人等2170多人参加的效能建设会议，对电子监察行政执法子系统建设工作进行了安排部署。会议下发了《商丘市电子监察行政执法子系统建设工作实施方案》，明确了系统建设的指导思想、工作目标和实施步骤，并就系统建设提出2011年6月底完成市环保局、工商局、卫生局等10个市直试点单位的系统建设任务；2011年12月底实现市直所有行政执法部门系统建设，实行行政执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督，实现对行政执法主体、执法流程、执法时限和自由裁量权全方位监察。

5月4日 ，市监察局再次召开系统建设工作推进会，市直试点单位主要领导和相关科室负责人参加了会议，市纪委常委、市监察局副局长王全国主持会议，市纪委副书记、监察局长孟玮出席会议并作重要讲话。会议就10个试点单位电子监察行政执法子系统建设工作进行再动员，对当前急需着手的行政处罚事项梳理、处罚裁量标准细化、执法流程规范优化进行了具体安排部署，并就如何填报行政执法调研文档进行了培训。

市优化办副主任、行政效能监察中心主任刘立航指出，系统建设是依托行政审批电子监察专网，通过搭建行政执法业务办理和电子监察网络平台，以规范行政处罚裁量标准为重点，实现行政执法行为电子监察。建设中要把握“一个结合”和“三个时间节点”： “一个结合”即建设行政执法子系统要与落实 4月27日 会议精神相结合，要认真学习讲话精神，研究《关于提高行政事项办理效率的规定》和《商丘市电子监察行政执法子系统建设工作实施方案》，做好子系统建设的基础性工作。“三个时间节点”是： 5月20日前 完成行政处罚事项的梳理清理工作；5月底完成各类调研表格、工作流程图等填报工作；6月底实现系统试运行。各试点单位要吃透精神，统筹安排，一是认真梳理本单位行政处罚事项，编制行政处罚事项目录，填写《行政处罚事项目录》；二是按照《河南省各级行政执法部门自由裁量标准》，将行政处罚裁量空间细化为若干裁量阶次，每个裁量阶次要有处罚种类和量罚执行标准，填写《行政处罚自由裁量权规范标准表》；三是进一步规范和优化办案流程，填写《行政执法业务流程调研表》和《环节名称》；四是做好执法人员的信息统计上报工作，全市所有行政执法人员信息均要纳入电子监察系统管理。

市纪委副书记、监察局长孟玮在讲话中指出，实行行政执法电子监察，对于规范行政执法行为，增强服务意识，改善政企关系，预防和减少行政争议、加快推行行政执法责任制、加强政府廉政建设、优化经济发展环境都具有十分重要的意义。各单位一要提高认识，高度重视。充分认识到这次会议是电子监察系统建设的推进会，是 4月27日 市效能建设工作会议精神和市委市政府出台《关于提高行政事项办理效率的规定》的落实会，更是行政执法子系统建设的动员会、技术研讨会、系统建设先行会。二要熟悉业务，迅速行动。各试点单位要提前进入角色，明确目标，迅速行动，要抓住关键，认真做好构建系统基础数据库的各项工作。行政执法事项的梳理一定要实事求是，全部纳入，不能保留，否则视为自动放弃执法权力。三要监督到位，务求实效。各试点单位要召开班子会，统一思想，统一认识，切实把这项工作作为“一把手”工程来抓，要确定工作职责和任务，明确完成任务的质量标准和时限，保证本地、本部门电子监察系统的建设工作顺利实施。对那些办理慢、落实慢的，要按照《关于提高行政事项办理效率的规定》进行问责。