根据县委统一部署，县委第二巡察组于2022年8月23日至10月31日对我局进行了集中巡察。2023年5月10日县委第二巡察组就巡察情况向我局进行了反馈。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，把整改工作作为一项政治任务来抓

（一）态度诚恳，立行立改。县委第二巡察组巡察司法局情况反馈会议之后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共睢县司法局党组关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，成立了由局党组书记、局长谢立任组长，局党组副书记、副局长高坡任副组长，其他班子成员和各司法所、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长马卫华兼任办公室主任。集中整改期间，局党组书记、局长谢立多次主持召开专题会，对整改问题进行汇总和形势分析。局党组书记、局长谢立积极履行党组主体责任，负责巡察整改相关任务的协调推进，整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

（二）明确分工，细化任务。局党组紧紧围绕巡察组反馈的四个方面22个具体问题，结合工作实际，研究制定了61项具体整改落实措施。为保障整改工作顺利实施，由党组书记、局长谢立对巡察整改工作负总责，其他班子成员按照职责分工负责抓好所分管业务、股室的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

（三）突出重点，精准发力。局党组书记、局长谢立根据工作需要定期不定期组织召开党组会议，研究部署巡察整改任务，全力解决巡察整改遇到的各种问题，做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改情况不到位不放手。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决干部职工缺乏凝聚力、律己不严、作风不实等方面存在的突出问题。

（四）聚焦问题，立行立改。针对巡视组反馈问题，县司法局党组分类建立整改台账，逐项认真研究，明确整改时限、整改情况、整改责任，对能立即整改的问题，做到即知即改，对比较复杂，需要一定整改时间的问题，及时制定整改计划，实行“销号”制度，逐项推进整改落实。坚持点上的问题面上改、别人的问题对照改、自己的问题精准改，真正改出了新成效，改出了新作风。

（五）建章立制，注重长效。针对巡察组反馈的问题，局党组及时制定完善了涉及党建、党风廉政、财务管理、组织人事等一系列科学、管用、长效的工作机制。在抓好整改、解决问题的同时，我们及时总结整改经验，坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，推动全面从严治党向纵深发展;坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮;坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则，着力构建一支高素质的司法行政干部队伍;坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建和完善党风廉政建设的体制机制；坚持把整改落实工作与统筹推进司法行政各项业务工作结合起来，在履职尽责中展现司法行政干部职工的凝聚力、战斗力和号召力。

二、严格落实，以抓细抓实抓全的韧劲推进整改工作

（一）政治引领作用发挥不够充分，贯彻落实上级决策部署不够到位。

1.政治建设不够扎实。

整改情况：①坚持党对司法行政工作的绝对领导。不断用党的最新理论成果武装头脑，思想政治工作体系不断完善，党组织建设有新的发展。一是抓制度，提升党建管理水平。落实书记抓党建工作责任制、“三会一课”制度等，促进党组织组织力的提升。二是以基层党建标准化规范化信息化建设为重点，支部完成了换届选举，优化了组织设置，加强了组织力量。新一届党支部充分发挥组织引领作用，积极参与县“党建＋”工作，局党组积极与康桥半岛小区对接，在职党员到社区党支部报到，为小区服务。②认真执行党的政治纪律和政治规矩。局党组坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，严格执行党组中心组学习制度，保证机关干部每月一次集体学习，重点学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，通过学习进一步强化了全局党员干部的政治纪律和政治规矩意识，自觉遵守党的各种纪律规矩，领导班子和全局党员干部无违反党的政治纪律、政治规矩的事例发生。

已完成

2.学习教育不够深入。

整改情况：为适应新时期司法行政工作的需要，我局坚定不移走强素质之路，构建教、学、练、战“四位一体”的教育培训体系，探索建立“互联网+培训”机制，不断提升领导能力、综合能力、实战能力和社会沟通能力。坚持每月召开一次司法所长和各股室负责人工作例会，推动工作落细落实，通过学习、交流，统一思想，提高认识，明确下步工作重点。一是认真传达学习了市局和县委各类教育活动意见及相关会议、重要文件精神，积极参加市县举办的线上、线下政治轮训。二是依托理论学习中心组学习、主题党日活动，开展常态化集中学习，以及运用学习强国APP，河南干部教育在线网络学院媒体组织自学等形式，不断创新学习方法，提高学习效果。

已完成

3.对意识形态工作重视不够。

整改情况：①强化组织领导。成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的意识形态领域工作领导小组。②落实主体责任。认真履行班子集体意识形态主体责任，坚持“一把手”带头，班子成员各负其责，对职责范围内的意识形态工作进行督促检查。局党组定期召开专题会议分析研判意识形态领域工作情况，辨析意识形态领域突出问题，对重要情况、重要社情民意中的苗头性倾向性的问题，有针对性地进行引导。同时，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入目标管理，与司法行政工作同部署、同落实、同检查、同考核，并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评的重要内容，确保意识形态工作责任得到有效落实。

已完成

4.党组领导核心作用发挥不充分。

整改情况：①进一步强化局党组织建设，严格按照《中国共产党党组工作条例》落实党组议事规则和决策程序，从性质作用、参与人员、不同权限弄清局党组会和局领导班子会的联系与区别，严格将党组会和党组扩大会区分开，杜绝用其他形式会议代替党组会，党组会和党组扩大会使用不同的会议记录本进行记录。②严格落实“三重一大”事项决策制度。严格按照相关要求对“三重一大”事项进行研究决策，严格遵守“三重一大”事项决策的基本原则。从严从实从细抓制度落实，“三重一大”事项必须经党组会集体决策，凡需要集体研究的其它事情，均由会议决定，让大家充分发表意见，坚决把相关会议制度执行到人、落实到实处，切实建立长期长效机制。 ③认真贯彻执行民主集中制。严格执行主要领导“三重一大”事项末位表态等制度，规范党组议事规则和决策程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，正确处理好民主与集中的关系，凡属职责范围内的“三重一大”事项，由局党组成员集体讨论决定。

已完成

5.落实上级决策部署有打折扣、搞变通现象。

整改情况：①提高政治站位，强化“四个意识”，全面贯彻落实中央重大决策部署。围绕中央、省、市、县的决策部署及时组织全体干部职工进行学习。把县委巡察组提出政治建设方面存在的问题整改落实到一系列的学习教育中。通过深入学习增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。②狠抓工作落实。针对巡察组提出的村级公共法律服务工作站作用发挥不到位的问题，局党组高度重视立即召开党组会议对村级公共法律服务工作进行了再安排再部署，举一反三，查漏补缺，并成立由一把手任组长，其他班子成员任副组长的村级公共法律服务工作领导小组，领导组下设办公室，由分管副职兼任办公室主任，每月对村级公共法律服务工作开展情况进行督察，发现问题立行立改。③制定了《睢县司法局关于开展村(居)法律顾问工作的意见》，明确了指导思想、工作目标、村(居)法律顾问职责、工作内容等。④多元化开展法律服务。组织村(居)法律顾问每月定期到村(居)开展法律服务，协助村(居)处理日常法律事务，积极参与村(居)矛盾调处、信访案件化解、村规民约制定等各项工作，教育引导群众尊法、学法、守法、用法，形成遇事找法的习惯，增强解决问题靠法的意识和能力。⑤完善督导考核机制。修订了《睢县村(居)法律顾问考核办法》，从法律顾问的服务时间、服务质量、群众知晓率、群众评价等方面进行综合考核，确保村居的法律顾问工作高质量高水平开展。

已完成

6.未能充分起到统领全县法治政府建设的作用。

整改情况：①切实发挥依法治县办整体谋划、统筹协调、推动落实的作用，充分发挥执法协调小组、司法协调小组、普法守法协调小组三个协调小组的作用。②进一步落实党政主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责，将第一责任人职责纳入县委县政府巡察内容。开展党政主要负责人年终述法，与干部考核评价机制挂钩，提高领导干部学法用法积极性。③将党委部门、法检两院和群团组织纳入法治睢县（法治政府）建设考核范围，扩大法治政府建设考核覆盖面，充分发挥法治政府建设考核作用，促进逐步形成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。④以开展法治政府建设示范创建为抓手，组织县直各单位各乡镇（街道）开展法治政府示范创建工作，印发了《睢县法治政府建设示范创建工作推进方案》、《睢县法治政府建设示范创建工作宣传方案》，营造浓厚的创建氛围，成立了法治政府建设示范创建工作专班，为做好全县法治政府建设示范创建提供了强力组织保障。

已完成

（二）党建工作不够扎实，落实新时代党的组织路线存在一定差距。

1.履行党建主体责任不力，基层党组织换届不规范。

整改情况：2022年9月局党组认真学习《中国共产党章》和《国家机关基层组织条例》规定，已于2022年9月完成了新一届机关党支部的换届选举工作。本次换届选举是按照《中国共产党章》和《国家机关基层组织条例》规定的程序等进行的，完全符合换届选举规定。经支委会讨论中共睢县司法局机关党支部换届选举工作于9月27日召开了党员大会，实行差额选举的选举方式完成了换届工作。党组成员杨雪同志主持会议。选举大会按如下程序和步骤进行：（1）清点到会党员人数，公布到会情况。机关党员应到33人，实到22人。（2）宣读有关文件。（3）介绍候选人马卫华、林景云、马俊杰的基本情况。（4）分发选票。（5）投票。（6）计票，公布选举结果：马卫华志得赞成票22票，林景云同志得赞成票22票，马俊杰同志得赞成票22票。

机关党支部推荐马卫华同志为机关党支部书记，林景云同志为组织委员，马俊杰同志为宣传委员。

已完成

2.党内政治生活开展不正常、不严肃。

整改情况：①提高“三会一课”质量。一是领导率先垂范带头参加“三会一课”，做好表率，支部书记要履行第一责任人的责任，履行好组织者、参与者、推动者。二是建立工作台账。制定详细的实施计划，列出时间表，建立工作台账，指定一名委员专门负责活动开展记录。三是创新学习方式。充分利用学习强国平台、河南干部网路学院平台，注重与开展主题党日、党员活动日等活动相结合，使“三会一课”严肃活泼。②规范党内政治生活。一是科学制定组织生活会的方案、计划，既要组织好领导干部的民主生活会，又要统筹安排好党员领导干部参加支部的组织生活会，确保组织生活不走形式、不走样。二是健全完善制度。健全工作纪实制度，建立“纪实台账”，完善述职报告制度，建立定期督查制度，对执行不规范、质量不高的，给与批评教育，并责令限期改正。三是探索创新载体。党员干部要提高认识，合理安排时间，做到“六带头”，不断推进党员领导干部参加双重组织生活会的制度化、规范化。

已完成

3.对党员监督管理不到位，约谈提醒少，致使个别党员宗旨意识和党性观念淡薄。

整改情况：①强化党性教育。结合贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把贯彻落实《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中共中央关于加强对‘一把手’和领导班子监督的意见》《中国共产党党内监督条例》《八项规定》等党纪党规和习总书记关于党风廉政建设方面的重要讲话，作为廉政勤政教育的主要内容纳入干警培训教育计划。②开展警示教育。组织干警观看警示教育片。同时，要求干警结合自身工作实际，对照警示教育片的违纪情形进行自我剖析，撰写心得体会，以案促改，并立行立改。③坚持以案促改。针对个别党员干部存在的突出问题，运用系统内部存在的典型案例，用身边事教育身边人，引以为戒，以案促改，以案促建，以案促学，以案促进工作。④创新勤政廉政教育模式，设立清风茶室。结合被约谈干警思想上的困惑和不良倾向、工作生活中的违纪违法苗头、党性党风党纪方面的轻微问题等，分别让其绿茶、红茶和黑茶（绿茶代表廉政提醒，红茶代表诫勉谈话，黑茶代表受到处分谈话）。

已完成

4.领导班子民主生活会走过场、缺少辣味、搞“一言堂”，没达到“咬耳扯袖，红脸出汗”的实际效果。

整改情况：①局党组积极组织全体班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，认真撰写心得体会，不断增强政治意识和纪律意识。严格执行谈心谈话制度，局党组书记切实履行第一责任人责任，带头与班子成员开展谈心谈话，并及时提醒督促班子其他成员开展谈心谈话。班子成员之间经常性开展谈心谈话、交流思想、征求意见、相互批评，并做好记录。②在民主生活会上加大批评与自我批评的力度，从小事说起，从工作作风，生活作风深刻剖析自己，增强原则性和战斗性，真正做到红脸出汗，体现“辣味”，“辣味”不足时坚决叫停。

已完成

5.对党员档案缺少严格的管理制度。

整改情况：①某同志1990年来我局工作时，由于当时某同志的入党材料不完善，导致组织关系未能正常转入司法局。期间经多次寻找，于2021年4月找到了完善的入党材料，并按照组织程序转入了我局基层支部。②现机关党支部挂靠非本单位党员已全部转走。

已完成

6.党费缴纳不规范。

整改情况：针对“党费交纳不规范”问题，司法局党组高度重视，精心安排，积极组织开展党费收缴自查自纠工作。①把握重点，提高思想认识，党组召开专题会议，研究部著党费收缴整改工作，细化工作要求，明确工作责任。制定了党员党费倒查和补缴工作方案，在全面自查的基础上，对2019-2022年的党费工作进行梳理，对照台账进行逐一核对，对漏交、没交的进行追缴，确保党费足额入库。②明确责任，增强缴费意识。局党组将党费倒查补缴工作作为加强党员教育管理、增强党员组织观念和纪律观念的重要内容来抓，督促各基层党组织和全体党员认真履行交纳党费的应尽义务。严格对照党章和有关规定，明确倒查时间段，明确党费交纳标准，对自查中发现的不按照规定交纳党费的党员，其所在党支部要对其批评教育，提高缴纳党费的自觉性，并督促其限期改正，及时补交党费。③仔细核算，规范党费管理。为做好党员缴费漏登登记工作，党支部组织专门人员认真对每位党员的党费进行重新核算，规范党费收缴管理，做到账实相符、数字准确、内容完整、台账规范。同时，按照工资情况及时调整党费收缴标准，并对党费缴纳情况进行公开、公示，保证每位党员都能足额缴纳党费。党费收缴工作是一项十分严肃的工作，党支部以此次检查为契机，认真查找工作中存在的不足和薄弱环节，继续坚持定期对党费进行排直摸底，有针对性地加强党费收缴工作，采取有效措施，强化制度建设，从而强化党员意识和党性观念，完善党建基础性工管理工作规范化、制度化和经常化。

已完成

7.领导班子建设存在短板。

整改情况：①加强班子思想建设。采取定期组织学习、召开民主生活会等形式加强思想政治教育，班子成员的政治观念和大局意识显著增强。②加强班子作风建设。领导班子的工作作风直接关系到一支队伍的凝聚力和战斗力。司法局在加强领导班子建设工作中始终把作风建设摆在重要位置，在贯彻落实民主集中制，实行科学民主决策的同时，注重发挥班子成员的率先垂范作用，以此来激发广大政法干警的敬业精神和和奉献精神。③加强班子廉政建设。把党风廉政建设作为班子建设的重中之重，在加强领导干部廉洁自律教育，切实增强领导干部拒腐防变能力的同时，制定了一系列严格的规章制度，严格落实多方位监督机制，着力从源头上预防腐败现象的发生。

已完成

8.干部选拔任用没有严格按照制度执行。

整改情况：①进一步加强《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关干部选拔任用、政策的学习把握，强化规矩认识，不断增强遵守干部人事政策的主动性。②加强干部配备工作统筹，综合考虑单位人员实际情况，加强综合分析研判，合理有序推进干部选拔任用工作。

已完成

9.干部队伍年龄结构老化严重且部分人员岗位长期不交流。

整改情况：①强化编制使用，用好用活现行政策。针对目前我局还空编的情况，我们将用好用足现有政策，加强与人社局、编办联系沟通，通过公务员补录、交流等多种方式，解决缺编和政法编制“专编专用”的问题，确保司法行政系统人员尽快达到满编运行，为司法局输送新鲜血液，缓解年龄结构老化问题。②提前谋划，对在同一职位任职时间较长的干部，及时上报组织部，由县委组织部统筹考虑。

已完成

10.对公证处、司法所相关工作人员缺少有效的监督管理制度。

整改情况：①根据公正法第十条的规定：公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生，由所在地的司法行政部门核准，报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门备案。我局招聘的公证员都是岗取得资格的人员，没有相关从业经历，不符合担任公证机构负责人的条件。故，我县公证机构的法人仍由梁会敏担任，这也是结合周边县市和市局的做法作出的决定。待新招聘的公证员符合担任公证机构负责人的条件时我们将及时予以调整。②组织司法所工作人员加强政治理论学习，提高政治站位，强化纪律意识。乡镇司法所工作人员离开司法所需在去向告知栏内填写清楚去向地点、时间、联系方式等事项。③加强对村居法律顾问的管理，完善督导考核机制。制定完善《睢县村(居)法律顾问考核办法》，从法律顾问的服务时间、服务质量、群众知晓率、群众评价等方面进行综合考核，确保村居的法律顾问工作高质量高水平开展。同时进一步完善法律顾问到村开展工作签到制度，在村室显著位置粘贴村居法律顾问公示栏，向群众发放便民联系卡，并做到工作留痕。

已完成

（三）压力传导不够有力，全面从严治党“两个责任”落实不够到位。

1.党组履行党风廉政主体责任不到位。

整改情况：①修订完善县司法局《全面从严治党主体责任清单》，切实履行党组书记的第一责任人职责，并督促班子成员履行好“一岗双责”，严格执行党的政治纪律和政治规矩，切实担负起管党治党主体责任。②认真落实从严治党主体责任。进一步明确党风廉政建设分工，把党风廉政教育纳入党组中心组理论学习和干部职工学习计划，深入学习党章和党内法规等内容，让全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢党员干部的思想道德防线。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全作风建设长效机制，党组领导班子成员强化示范意识，当好责任表率。党组书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人签订年度党风廉政建设目标责任书，下沉责任、传递压力；局党组和局属党支部书记年度述职时向全体党员汇报党风廉政建设情况。③加强常态化教育。加强经常性的党纪法规教育，结合廉政党课、警示教育，认真排查廉政风险点，做到自我教育、自我反省、警钟长鸣。

已完成

2.落实中央八项规定精神有差距。

整改情况：①提高政治站位，强化“四个意识”，全面贯彻落实中央重大决策部署。一是注重学习时效。围绕中央、省、市、县的决策部署及时组织全体干部职工进行学习。二是丰富学习形式。以领导干部领学和普通干部自己学为主，适当辅以组织观看专题讲座、辅导报告等多种形式，围绕中央、省、市、县的重大决策、重要会议和有关文件精神，坚持原原本本学、带着问题学，真正做到领悟内容、入脑入心、指导工作实践。通过学用结合，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。②以案为鉴，以案促改。运用我局典型案例，深入开展以案促改专项教育整治，以案为鉴、以案促改，推动全面从严治党向纵深发展。

已完成

三、下步工作打算

落实巡察整改是我局认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。在今后的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以这次巡察组反馈意见为整改契机，把全部彻底整改巡察组反馈的意见化作干事创业的强大动力，进一步理清思路，完善措施，以昂扬的斗志、优良的作风做好各项工作,在具体工作实践中检验整改实效,把整改成效体现在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上，体现在只争朝夕的工作状态上,以实际行动，接受党和群众的监督。

（一）严格履行全面从严治党责任。严格按照县委和县委巡察组的工作要求，强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督，惩戒问责力度，形成长效机制。

（二）力度不减抓好整改后续工作。对于整改工作时刻紧抓不放，坚持目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，做到边整边改，立行立改。抓好当前工作与谋划长远发展相结合，以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，推动全县司法行政工作在高质量发展上取得新突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0370-8095117；邮政通信地址睢县住建局六楼609；电子邮箱sxxcb2015@163.com。