为认真贯彻中央巡视巡察工作会议及习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神，按照《中国共产党巡视工作条例》、《中共河南省委办公厅关于加强市县党委巡察意见》等有关规定和《中共商丘市委关于开展市县巡察向村居延伸工作有关要求》，根据我县《中共十二届县委巡察工作规划》，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届三中、四中全会，中央纪委三次、四次全会精神，习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，中央、省、市、县委关于巡视巡察工作新部署新要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕“三个聚焦”，深化政治巡察，发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，把管党治党责任一贯到底，加大惩治群众身边腐败和作风问题力度，全面提升乡村治理能力和治理水平，以巡察村（社区）工作的实际成效，强化基层党的建设，助推乡村振兴战略顺利实施。

二、巡察的范围和内容

（一）巡察范围。18个乡镇所辖的60个行政村。巡察对象主要是村“两委”班子及其成员，村监督委员会及其成员，重点是村党组织书记和村委员会主任、监督委员会主任。

（二）巡察内容。把“两个维护”作为根本政治任务，坚持以党的政治建设为统领，围绕“三个聚焦”，即聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，持续深化政治巡察。巡察发现的问题，要坚持由表及里、以下看上，透过现象看本质，着力解决村党组织虚化、弱化、边缘化问题，督促各级党组织认领责任、认真整改，推动政治巡察不断深化。

1.重点了解三大攻坚战落实情况。

2.重点了解乡村振兴战略落实情况。

3.重点了解扫黑除恶和中央有关惠农利民政策落实情况。

4.重点了解中央关于意识形态有关部署落实情况。

5.重点发现在落实中央惠民政策、服务群众生产生活过程中以权谋私问题。

6.重点发现在农村“三资”管理过程中的违规问题。

7.重点发现损害党群干群关系的作风问题。

8.重点发现民生领域和群众关心的突出问题。

9.重点了解村级党组织落实党建主体责任、发挥政治功能情况。

10.重点了解基层组织生活开展情况。

11.重点了解基层党组织换届选举情况。

三、工作方式和方法

县委成立12个巡察村（社区）组，每组4人，设组长1名、副组长1名、组员2名。采取“一托N”方式，每个巡察村（社区）组巡察1-2个乡镇所辖的4至6个行政村。

本轮巡察村（社区）工作定于2020年10月27日开始，至2020年11月26日结束，巡察时间为30天。

四、有关要求

1.各有关乡镇党委要从落实全面从严治党主体责任的高度出发，重视巡察，统筹安排，积极配合，认真落实巡察期间协调联络和服务工作，确保巡察村（社区）组顺利有序开展各项工作。

2.巡察村（社区）组要围绕“三个聚焦”，以发现问题为导向，充分彰显党内监督的特色,发挥好巡察“利剑”作用，不能把巡察混同为日常工作检查或督查，必须针对被巡察党组织的实际情况，紧盯村“两委”班子成员，挺纪在前，抓早抓小，动辄则咎。要坚持边巡边改，对发现的村“两委”班子成员违纪违规问题线索，及时上报县委巡察办，充分发挥巡察震慑效应。

3.巡察村（社区）组要敢于监督、善于监督、真巡实查，对巡察中发现的问题不得隐瞒、歪曲，或者捏造、杜撰问题。巡察工作要冲着问题去，把发现问题作为衡量工作的标尺，有重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职。巡察过程中要严格遵守作风建设各项规定和廉洁纪律、保密纪律等相关要求，不得泄露、扩散巡察工作情况，不得借巡察之机谋取不正当利益，对违反纪律和规定的，将严肃追究有关责任人的责任。

4.严格把握政策界限。巡察干部要坚决按党章党规、巡视巡察条例和工作规则办事，严格执行不干预被巡察单位正常工作、不履行执纪审查职责要求。巡察村（社区）工作政治性、政策性强，政治敏感度、社会关注度高，不仅要坚持依纪依法依规，而且要把握好政策执行时间节点，注意结合乡村实际，准确执行政策，确保巡察村（社区）工作稳妥开展。要注意区分一般性工作方法、工作作风问题与违纪违法问题的界限，要妥善处理巡察监督与村（社区）自治的关系，要把握发动群众积极参与和引导群众有序参与的尺度，既要充分调动和保护群众参与巡察监督的积极性，又要防止人为激化矛盾。

5.巡察结束后，巡察村（社区）组根据巡察情况认真撰写巡察报告。巡察报告要坚持问题导向，如实报告巡察基本情况、总体评价、发现的问题，有针对性地提出整改的意见建议。经巡察工作领导小组同意后，向被巡察党组织反馈巡察情况，同时向被巡察行政村所在乡镇党委反馈情况。被巡察党组织在收到巡察村（社区）组反馈意见后，及时制定整改方案，限期抓好整改落实。

 

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