乘势而上推动纪检监察工作高质量发展

为奋战“十四五”开局新征程提供坚强保障

——在中共柘城县第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月3日）

王奕朝

各位委员、同志们：

我代表中共柘城县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻中央纪委五次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实十届省纪委六次全会、五届市纪委六次全会和县委十二届十次全会决策部署，回顾2020年工作，部署2021年任务。刚才，梁辉书记围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会精神，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，坚持不懈以党建高质量推动发展高质量，为奋战“十四五”开局柘城新征程作出了深入部署，提出了具体要求，全县各级党组织和全体党员干部要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年，是全面建成小康社会的关键之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、坚定稳妥，实事求是、开拓创新，坚持依纪依法，提升政治自觉，增强使命担当，一体推进不敢腐不能腐不想腐，党风廉政建设和反腐败工作取得扎实成效，全市党风廉政建设考核连续2年县（区）排名第一。

（一）坚定不移强化科学理论引领，筑牢践行“两个维护”的思想根基。坚持以科学理论引领理想信念。认真执行县纪委常委会第一议题制度，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、求实效，在持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果上定制度、出实招，县纪委常委会专题学习16次，理论学习中心组专题学习12次，理想信念更加坚定，践行“两个维护”的思想根基更加牢固，攻坚克难能力切实提升。充分发挥协助履行主体责任作用。协助县委贯彻落实《县委履行全面从严治党主体责任清单》，着力抓好8项重点任务，推动“两个责任”贯通协同、一体落实，全面从严治党责任体系不断完善。组织召开述责述廉会议，6名党组织书记汇报勤政廉政情况，接受现场质询和民主测评。建成谈话室65个，全县各级党组织、纪检监察机关开展各类约谈提醒2000余人（次），管党治党压力层层传导、级级夯实。持续严明政治纪律政治规矩。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，认真落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，开展工作、采取措施，严格履行报批程序，切实做到该请示的必须请示、该报告的必须报告，自觉接受领导和监督。加强村（社区）“两委”换届纪律监督，开展村（社区）两委换届意向人、候选人资格审查7113人，审核发现不符合资格条件人员91人。紧盯《党风政风热线》“一把手”上线率和问题办结率，“一把手”累计上线2150人次，接听热线8515个，线上解答问题7900个，线下办结问题615个。

（二）推进政治监督具体化常态化，以高质量监督推进高质量发展。围绕党中央重大决策部署“强监督”。把“两个维护”作为政治监督的纲和魂，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况开展监督检查，政治监督的科学性和精准度持续提升，监督保障执行、促进完善发展作用切实发挥。围绕统筹推进疫情防控和复工复产“强监督”。全员参与、尽锐出战抗击疫情，抽调96名纪检监察干部组成24个督查组，开展督查3000余次，发现问题59个，处分、处理38人；靠前监督、创新监督惠企政策落地，班子成员联乡包企、工作小组专班督查，助力161家企业复工复产；跟进监督、精准监督“六稳”“六保”，制定工作方案，深度“点穴”督查，强化了“六稳”“六保”责任链。围绕全国文明城市创建“强监督”。全程监督、定点监督全国文明县城创建工作，开展督查110余次，发现并督促整改问题673个；编发督查通报9期，通报单位60个、共性问题169个，形成督查督办的高压态势，为成功创建全国文明城市提供坚强纪律作风保障。

（三）坚持以人民为中心的发展理念，有力解决人民群众“急难愁盼”问题。落实决胜年部署“遍访督查”。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，制定出台每周五“固定扶贫走访日”制度，实施“四个一”监督检查措施，全县纪检监察干部完成了1680户未脱贫户、4181名贫困群众的全覆盖走访任务，发现并解决问题335件，实现了“监督到户覆盖到人”目标；针对扶贫领域问题线索，建立常委领办、日报告零报告、小组审查、联合研判制度机制，全市率先完成扶贫领域问题线索清零任务。积极回应群众关切“打伞破网”。明确“案件线索集中管理、查办情况即时反馈、重点线索限时办结”要求，建立与有关部门“信息共享、双向移送、协同办案”工作机制，深挖问题线索，强化惩处震慑，“亮剑”失职失责。深入排查问题线索123件，查处党员干部涉黑涉恶案件13起，处分处理13人；查处涉黑涉恶“保护伞”案件20起，处分处理20人；对问题线索排查不力、监督教育管理不严、失职失责的相关责任人予以从严问责处理，警示约谈20人，处分处理22人，在全市率先完成涉黑涉恶案件清零任务，扫黑除恶专项斗争纪检监察系统综合考评全市第一。治理诬告陷害“澄清正名”。坚持“信访问题查清、调查处理到位、群众诉求解决”思路，强化办理一起案件、解决一个难题、化解一个矛盾“三个一”工作理念，信访检举举报平台建设、管理、使用全市领先，创新出台了纪检监察信访问题调查处理双向承诺、纪委书记见面反馈、乡镇党委书记领办重要线索3项机制，赴京进省信访问题全部清零，纪检监察信访总量连续4年大幅下降，今年又下降了36%，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强；坚持查处违纪行为与治理诬告陷害并重，严肃查处1起诬告陷害典型案件，监视居住2人、取保候审1人，及时为干部澄清正名，保护干事创业积极性。监察监督和民主监督“融合提升”。深化实施“3731”村务监督工作机制，推行村支部纪检委员兼任村务监督委员会主任工作模式，解决村级纪检监察机构“断线”问题，打通监督“最后一公里”。全县村务监督委员会共开展监督检查1210次，收集群众意见、建议2000余条，帮助群众解决问题62件，村组干部纪律规矩意识不断增强，涉及村组干部的信访量连年下降，《河南日报》《河南纪检监察》专题刊发报道。

（四）毫不松懈纠“四风”、树新风，着力打造一流营商环境。坚持“三个从严”。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，落实《柘城县整治形式主义官僚主义“十个严禁、30个不准”》，保持定力、寸步不让，把每一个节点都作为党员干部作风建设的“加油站”，从严监督检查、从严执纪问责、从严通报曝光，查处违反中央八项规定精神问题85起，处分处理205人，通报曝光典型案例10期32起62人，持续释放了“越往后越严”的强烈信号。开展“三项整治”。部署开展了违规发放津贴补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、“私车公养”问题3个专项整治，开展单位自查和监督检查230余次，查处典型问题4起，党内严重警告1人、党内警告3人、诫勉谈话4人，督促整改不规范问题65个，抬头之势得到有力遏止。部署开展了为期2个月的党政机关办公用房专项整治“回头看”，全面清查“改头换面”“换汤不换药”超标准、变花样问题，推动中央八项规定精神落实落细。打造“一流环境”。部署督服务优效能、督履责优作风“双督双优”打造一流营商环境作风效能建设提升年活动，出台政商交往“双单”制度，明确党政机关“十严禁”、民营企业“六不得”，构建“亲”“清”政商关系。设置第一批营商环境监测点30个，聘请“特邀监督员”30名，安上监督“千里眼”，打造监管“顺风耳”。建立职能部门营商环境民主测评机制，整治了懒政怠政现象，营造了更加宽松的发展环境。

（五）持续深化派驻机构改革，巡察利剑作用充分彰显。监督“探头”越擦越亮。健全内控制度，制定考核办法，指导精准监督，对党和国家一级机关的监督从77家增加至86家，切实强化“派”的权威和“驻”的优势。县纪委派驻机构共开展监督检查1200余次，提出工作建议58条，问责17人，列席驻在部门会议528次，开展集体廉政提醒谈话148次，上廉政党课70余次、发放廉政倡议书996份、签订廉洁自律承诺书1772份，建立完善制度56个。经验做法在中纪委网站专题刊发。巡察“利剑”越擦越亮。打好常规巡察、专项巡察、巡察村居、巡察“回头看”等“组合拳”，把群众关注的问题巡上来，群众关心的惠民政策落下去。开展常规巡察11轮，发现问题920个，移交问题线索222件，党纪政务处分96人；开展巡察村居7轮，发现问题3917个，移交问题线索295件，党纪政务处分160人，调整村支部书记29名，移交司法机关2人，直接挽回经济损失200余万元，提前高质量完成了届内巡察全覆盖目标。

（六）保持正风反腐高压态势，一体推进“三不”机制建设。强化创新引领。协助县委创新出台了《关于探索建立一体推进不敢腐不能腐不想腐工作机制的实施意见》，着力构建当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督的良好氛围，在全市一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改大会上作了经验介绍。坚持抓早抓小。充分运用监督执纪第一种形态，约谈函询、批评教育161人次，占总人次的47.4%；稳妥运用第二种形态，给予党纪轻处分、组织处理147人次，占总人次的43.2%。第一、第二种形态运用达到90%以上，切实发挥了教育警醒、惩戒挽救功能，实现了政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。持续高压震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“有案必查、应立必立”思路，建立了“周研判、月例会、季督办”制度。全县纪检监察机关共立案349件，结案349件，党纪政务处分339人，留置3人，移送公安机关2人，直接移送检察机关3人，1人主动投案，保持了高位运行的从严态势，实现了执纪执法办案“双安全”“双零”目标。尤其是严肃查处了商丘市经济技术开发区供水有限公司原经理陈建军严重违纪违法案件，商丘市城管局居民生活垃圾费征收中心原主任周明镜严重违纪违法案件，起台农场原厂长张明修严重违纪违法案件，引起强烈反响。扎紧制度笼子。持续落实《柘城县以案促改制度化常态化工作流程》，细化17个具体步骤，形成了执纪办案、处分送达、查摆整改、建章立制的完整链条；建立部门协同推进、处分决定送达暨同步启动、成果报备和督查检查、重点环节全程监督、以案促改成效回访等5项机制，堵塞漏洞、形成闭环，推进以案促改的创新做法先后18次在中央纪委和省纪委网站刊发。深化警示教育。用好县廉政警示教育基地，开展廉政警示教育活动2轮，累计受教育党员干部5000余人；试点建设岗王镇韦堤口村级廉政教育小院，挖掘乡土廉吏资源，传承红色文化基因，廉政文化深入乡村基层，中央纪委网站和学习强国平台重点推广；用好“一网、两微、一端平台”，中央和省、市主流媒体推广柘城经验186篇；自制廉政警示教育片《不忘初心跟党走 砥砺前行铸辉煌》《微权下的蛀虫》等，被省纪委网站重点刊发，创作的以案促改微视频《输不起的“游戏”》被市纪委监委评为一等奖，实现了筑堤坝促廉洁、强党性守初心的目标。

（七）着力打造“学习型”机关，从严从实锻造“铁军”队伍。持续强化党建引领。坚决落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，完成机关党委换届选举工作，引导党支部在学习中比学赶超，在省级文明单位创建中多做贡献，县纪委监委机关再次获评省级文明单位。持续开展学习提升。制定《“学原文悟原理用案例促提升”深化全员培训实施方案》，落实每周二“固定学习日”制度，推行一周一学、一课一测、一人一档“六个一”学习法，认真学习中央纪委国家监委下发的光盘讲义，深化“6-45”问题整改，在省纪委监委审查调查安全知识抽查测试中，连续2次县（区）成绩第一。持续激发队伍活力。坚持用好招才引智、公开遴选、转隶交流三种途径，严把政治、学历、能力三道关口，新进优秀人才28人，具有研究生学历16人，全日制本科学历12人，平均年龄26岁，学历结构、年龄结构得到“双优化”，干部队伍激发了“新活力”。持续强化监督管理。出台《柘城县监察委员会特约监察员工作办法（试行）》，聘任第一届特约监察员10名，以实际行动诠释“监督者更要接受监督”的要求；制定《县纪委常委会工作规则》，完善日常管理制度，干部廉洁自律意识切实增强，自身形象不断提升。

认真回顾和总结一年来的党风廉政建设和反腐败工作，我们深刻感受到：推动新时代纪检监察工作高质量发展，为柘城奋进“十四五”、开局新征程提供坚强保障，必须持续提升政治站位，以更高的政治自觉担负起“两个维护”重大责任；必须推动主体责任和监督责任一贯到底，督促各级党组织和广大党员干部把“两个维护”落实在行动上、体现在效果上；必须始终围绕县委中心工作，以高质量监督确保党中央重大决策部署在柘城落实落细；必须坚持人民至上情怀，自觉践行群众路线，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实；必须强化系统观念，深化以案促改一体推进“三不”，推动当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督，持续营造风清气正的政治生态和更加宽松的发展环境；必须自觉加强干部队伍建设，努力适应新时代履职需要，提高政治能力和专业化水平。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风反腐肃纪工作依然任重道远，全县纪检监察工作还存在差距和不足：个别党组织和党员领导干部履行主体责任主动意识不强、工作措施不力、效果不实，不敢监督、不愿监督、不会监督问题不同程度存在；个别行政执法人员服务意识不强、执法简单粗暴，服务企业发展、优化营商环境意识还需进一步增强；个别基层党员干部纪律规矩意识不强，群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发，“四风”反弹回潮隐患不容忽视；个别纪检监察干部创新意识不强、攻坚精神不足，自我约束不严、自身形象不佳，能力素质亟待提升，等等。对此，我们必须采取有力措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，我县实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化柘城新征程的第一年。要紧紧围绕统筹推进“一城六区四基地”建设，高标准打造“四个柘城”目标，把握新形势新任务新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会和五届市纪委六次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，抓住“关键少数”，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，深化纪检监察体制改革，加快纪检监察规范化法治化进程，切实加强干部队伍建设，为我县“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

工作重点是：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央重大决策部署在柘城落地生根；更加突出高质量发展主题，在现代化建设进程中开展正风肃纪反腐；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、奋勇争先的内生动力。

（一）践行“两个维护”、奋力担当作为，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利开局起步。筑牢初心使命。以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持落实第一议题制度、集体学习制度、成果转化制度，坚持学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，持续学懂弄通做实党的创新理论，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，切实把思想理论武装成果转化为践行“两个维护”的实际成效。深化政治监督。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦贯彻落实“十四五”规划、实施中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略等，加强监督检查，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，防范化解思想松懈、纪律松弛风险。探索建立发挥全面从严治党引领保障作用的工作机制，持续加强对敢担当、善作为干部的激励保护，探索推进清廉柘城建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政。严明政治纪律。保持高度政治警觉，看明白、看清楚腐败问题的政治本职和政治危害，坚持政治决心和政治定力，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。加强换届监督。压紧压实换届政治责任，强化党委主体责任和党委书记第一责任人责任。组织开展纪律作风整顿，严格执行“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查的要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办，对因履职不力，导致换届风气不正、换届纪律涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追责问责。

（二）坚定态度决心、坚持知难而进，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持“严”的主基调不动摇。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域以贷谋私、关联交易、失职渎职等破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，督促加强监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险；严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题，防控廉洁风险；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够等问题，加强教育管理监督。探索行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护和激发市场主体活力。加大追逃防逃追赃工作力度，持续深化“一人多证”专项清理成果，持续保持“零外逃”。持续加强“铁案工程”建设，坚持提级审理、乡案县审工作举措，精准执纪量纪。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。对准“改”的主方向严聚焦。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、推进县域经济高质量发展“十个一”工作体系、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销等系统，坚持落实《柘城县以案促改制度化常态化工作流程》，综合分析违纪违法典型案例，深入查找“病源”，深度剖析“病理”，着力清除“病灶”，精准发现个案背后的深层次问题，深化以案促改、以案促建、以案促治，健全制度、堵塞漏洞，推动改革、强化监督。着力健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任。着力加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。弘扬“廉”的主旋律接地气。把廉洁文化建设融入到经济社会发展各方面、全过程，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神，深入挖掘本地历史廉政文化资源，以开展系列专题教育、打造廉洁文化教育平台为抓手，用好柘城廉吏、文化名人资源，持续探索推进乡镇廉政文化广场、村级廉政教育小院建设，着力培育清廉文化建设示范点、叫响清廉文化活动品牌、推出清廉文化精品等，实现廉政警示教育校园（街区）全覆盖，弘扬廉洁文化、传承廉洁基因，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观，提高人民群众对腐败现象的鉴别力和抵制腐败的自觉性，营造“人人思廉、全民崇廉”的浓厚氛围。

（三）增强政治自觉、树立新风正气，深入贯彻中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”。精准施治形式主义、官僚主义突出问题。大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”精神，以严防政令不畅、增加基层负担为重点，深化拓展形式主义、官僚主义“对号整改”工作，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实的，对上级精文减会和督查检查考核相关要求落实不力的，紧盯不放、坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。从严查处享乐主义、奢靡之风。以严防反弹变异、疲劳厌战为关键，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，对春节等重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。坚决反对特权思想和特权行为。以破除“官本位”、严防特殊化为突破，开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，用好“手中权”、管好“身边人”，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。细化实化日常监督，以马不离鞍、缰不松手的定力持续狠刹歪风、积极倡树新风。把深化整治“四风”问题融入监督检查、审查调查、巡察监督等日常工作，综合运用常规检查、突击抽查、交叉互查等方法，全方位强化县、乡、村三级监督检查，盯住不放、精准施治，露头就打、反复敲打，坚决防止新的不良习气、“不严不实”做法成风成势。持续打造一流营商环境。督促“互联网+政务服务”“双线”并行落实到位，线上做到“限时办”“网上办”“一网通办”“无接触办”，让企业不跑腿，提质提速提效；线下做到“接诉即办”“最多跑一趟”“一次办多事”，让办事群众少跑腿，服务“优”无止境。开展营商环境测评工作，注重评议结果运用，从严开展追责问责，设立营商环境问题曝光台，切实形成震慑效应。

（四）促进公平正义、净化政治生态，持续整治群众身边腐败问题和不正之风。切实维护群众利益。顺应人民对美好生活的向往，聚焦群众“急难愁盼”，对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况强化专项监督，对群众反映强烈的问题开展集中整治，促进人民生活品质提升。围绕巩固“四个不摘”政策成果开展长效监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。持续推动“打伞”除恶，认真落实“五·四”工作法，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动完善制度、优化治理，促进社会公平正义。推动监督下沉见效。统筹县乡纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构、村（居）务监督委员会等基层监督资源力量，理顺各类监督主体的职责定位、工作关系、运行程序和监督方式，加强配合、协调联动，充分发挥村务监督委员会职能作用，增强基层监督的精准性有效性。强化对基层“小微权力”监督，持续深化“六位一体”小微权力治理模式，试点开展村（社区）集体“三资”提级监督工作。持续完善惠民扶贫资金（项目）电子监察平台建设，科技助力提升监督质效，促进更好为民服务。坚持发展新时代“枫桥经验”，注重发挥群众监督作用，使监督常态化长效化，强化基层监督在社会治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用。认真解决信访诉求。坚持“信访问题查清、调查处理到位、群众诉求解决”工作思路，坚持乡镇党委书记领办重要线索制度，部署开展“主动接访、带案下访、重点约访”“三访”活动，治理信访举报工作中的形式主义、官僚主义问题，根本解决重复信访越级上访问题。

（五）坚守政治巡察职能定位、推动各类巡察协同联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。抓好巡察成果巩固提升。在完成十二届县委巡察全覆盖基础上，聚焦“两个维护”根本任务，聚焦党的十九届五中全会精神落实、脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、党委集中换届等，组织开展专题巡察、专项巡察和巡察“回头看”。创新巡察方式方法，倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题。实现十三届县委巡察良好开局。紧紧围绕保障实施“十四五”规划和省委、市委、县委重大决策谋划开展巡察工作，研究制定新一届巡察规划建议，进一步探索巡视巡察成果共用的途径和方式，推动巡察向基层有形有效延伸，促进监督、整改、治理有机贯通。推动巡察整改责任有力落实。压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，建立完善整改促进机制、评估机制。强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任，在巡察全过程、各环节都要强化整改意识，巡察时了解整改情况，反馈时提出整改任务、明确整改要求，巡察后评估验收整改实效。

（六）强化精准监督、促进贯通融合，切实做深日常监督提升治理效能。在贯通融合上做实功。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通融合、协同高效。在破解监督难题上出实招。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式，加强对同级党委特别是“一把手”和下级党组织的监督。探索运用提醒提示、报告备案重要情况、开展谈话问询等多种手段，深化同级监督。抓实《党风政风热线》栏目“一把手”上线率和问题办结率，扩大基层影响力和监督实效性。在夯实责任上求实效。压紧夯实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，探索出台《落实全面从严治党主体责任提醒建议制度》，增强纪委监委专责监督推动作用，做深做细日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。建立健全政治生态分析研判工作机制，及时掌握监督乡镇、部门、单位的政治生态状况，实现精准“画像”、精准监督。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公出错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。坚持查处违纪问题与惩治诬告陷害行为并重，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，激励党员干部担当作为。严格执行党员权利保障条例，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好受处理处分干部跟踪回访工作。

（七）深化纪检监察体制改革，努力形成党内监督和国家监察全覆盖格局。严格落实双重领导体制。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范乡镇纪委及时向县纪委监委报送反映科级干部问题线索；落实派驻机构重要情况报告办法，完善派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度，杜绝报告不及时、不全面甚至不报告问题。推动派驻机构改革高质量。实施“室组”联动监督、“室组乡镇”联合办案制度机制，建立纪委监委分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，探索片区协作工作模式，统筹力量、攥指成拳，有效破解纪检监察组“办案少”“办案难”问题。夯实基层纪检监察工作基础。统筹派驻、巡察、乡镇（街道）纪检监察、村务监督委员会等基层监督力量，形成横向到边、纵向到底的基层监督格局。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，认真落实加强乡镇（街道）纪检监察工作意见，推动基层纪检监察工作规范化法治化，防止多头监督、重复监督。一体推进纪法贯通、法法衔接。完善反腐败协作机制，更好促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。拓展运用“四种形态”，统筹谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式，推动规纪法贯通、纪法罪衔接。启动监委向本级人大常委会报告专项工作。严格落实省、市纪委监委有关要求，适时制定县监委向县人大常委会报告专项工作实施方案，自上而下、依法依规、稳妥有序做好报告工作。

（八）持续打造“学习型机关”、从严从实加强自我约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。旗帜鲜明讲政治。坚持以政治建设为统领，带领全县纪检监察干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化理论武装，制度化常态化推进主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在贯彻新发展理念、构建新发展格局中争当表率、争做示范、走在前列，弘扬实事求是作风，监督保障“十四五”规划落实。岗位交流添活力。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，贯彻德才兼备、以德为先、任人唯贤方针，落实好干部标准，认真做好纪委监委班子换届工作，选优配强领导班子，健全干部培养选拔考核评价体系，推动纪委监委机关、派驻机构、巡察机构之间，上下级纪检监察机关之间，纪检监察系统内与系统外之间的干部交流任职，切实加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导。加强培训提素质。坚持落实每周二“固定学习日”制度和“干什么学什么、缺什么补什么”要求，深化全员培训，提升信息化服务保障水平，深入开展“以工代训”“以案代训”“岗位比武”，扎实做好“传帮带”，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升规范化、法治化、专业化水平。强化“四心”压担子。在全体纪检监察干部中开展“敬畏之心、进取之心、平常之心、包容之心”学习讨论活动，提升思想境界，特别强化青年干部的培养、教育和管理，让青年干部道德品质过硬、能力素质过硬，敢于扛担子、打硬仗。有序推进轮岗历练、挂职磨炼以及到巡察岗位实践锻炼，优化纪检监察干部梯次配备，逐步推动关键岗位干部年轻化。加强纪律作风建设。坚持全面从严、一严到底，坚持抓机关带系统、强指导促规范，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严惩不贷。完善内控体系，加强内部监督，坚持刀刃向内，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的神圣权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持定力、凝心聚力、同向同行，坚决巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚决推进全面从严治党向纵深发展，为确保“十四五”开好局起好步、谱写新时代中原更加出彩柘城绚丽篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！