为认真落实市委第二巡察组巡察信访局反馈意见中提出的整改任务，按照《中共辉县市信访局关于落实市委第二巡察组巡察信访局反馈意见整改方案》的工作内容，市信访局党组认真分析原因，深入查找症结和问题，结合工作实际，全面落实整改责任和整改措施，对存在的问题逐项进行整改，现将信访局党组整改情况报告如下。

一、组织推进整改工作情况

按照《市委第二巡察组巡察信访局党组情况反馈意见》的通知，我局党组及时召开党组会议，认真研究部署巡察整改工作，制定《关于落实市委第二巡察组巡察信访局反馈意见整改方案》，党组班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领整改任务，牵头落实整改措施，协调解决整改过程中出现的问题。局党组定期听取整改进展情况汇报，研究制定相关整改措施，按照职责分工督促检查各有关科室如期完成整改任务。

（一）统一思想认识。为进一步做好市委第二巡察组对我局党组巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们分别召开了局党组会、全体工作人员会议和专题民主生活会，进一步统一了思想，切实提高了领导干部对整改落实工作的认识。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真制定整改措施，明确整改任务和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、全面认领，成立了由党组书记、局长石玉芳同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的市信访局巡察整改工作领导小组，对反馈的问题立行立改，全面整改。整改工作由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管科室整改工作。领导小组下设办公室，由栗树广同志任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。

（三）明确目标责任。全局统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。坚持问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵，不回避矛盾，不敷衍落实，真正改出成效，确保整改工作有力有序开展并取得阶段性成效。

（四）注重整改实效。为及时掌握整改进展情况，发现问题能及时研究解决，整改期间，局党组强化领导、推进落实，按照整改措施、计划安排和问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和整改着力点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

（五）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思市委第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。以整改实效促进工作制度修订完善，提升信访业务，规范财务管理，切实从源头上巩固巡察成果。

二、反馈问题整改落实情况

市委第二巡察组共向我局党组反馈5个方面23个问题，目前均已落实整改，具体情况如下：

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

整改问题1：存在“三重一大”事项研究不充分，党组核心作用发挥不明显情况。一是2018年7月11日党组会议参会党组成员不够；二是2018年7月5日党组会议对赴京、省值班人员补助发放未见会议研究记录，但财务凭证显示已发放问题。

整改措施：提高思想认识，严格党组会议参会人数要求，按照“三重一大”事项对赴京、省等外派信访值班补助发放标准进行认真研究，确保发放有依据、有标准、不违规违纪。

整改落实情况：一是认真贯彻落实市纪委监委对“三重一大”事项监督办法的有关文件要求，进一步规范完善《党组议事规则》，并组织党组成员开展集中学习。二是严格按照《党组议事规则》研究讨论“三重一大”事项，确保半数以上党组成员到会方可召开，讨论决定重大问题或者干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会，确因特殊情况党组成员不能到会的，须通过电话进行沟通、征求意见后，及时出具书面意见，并做好存档。三是对外派值班人员的值班补助严格执行相关公务外出审报程序及审报标准。目前已召开“三重一大”会议2次，各党组成员均按时参会，无缺席现象，并认真做好会议记录。会上研究了外派信访值班补助发放标准，确保了值班补助发放有依据、有标准、不违规违纪。其中，市纪委派驻纪检组参加1次，进一步发挥了纪委监委的监督作用。

整改结果：已落实整改。

整改问题2：脱贫攻坚工作重视不够。存在查看扶贫资料未发现2019年的动态调整表，贫困群众政策知晓率低，驻村工作人员对贫困户识别与退出程序、标准等问题不太了解情况。

整改措施：认真梳理扶贫资料中存在的问题和漏洞，及时进行更正完善；加大对贫困群众扶贫政策的宣传力度；进一步强化驻村工作人员对扶贫知识的学习、掌握，积极参加上级组织的业务培训，提高业务素质。

整改落实情况：一是加大帮扶力度，定期听取驻村工作队工作情况汇报，及时发现问题、改进工作，指导扶贫驻村工作人员开展扶贫工作；二是立即完善2019年建档立卡贫困人口动态调整统计表，及时整改新乡市调研扶贫工作发现的问题3条、国家考核河南省问题清单和省决战决胜脱贫攻坚调研发现的问题3条、辉县市查弱项补短板促提升专项行动排查发现问题5条；三是进一步加大对贫困群众的政策宣传力度，帮扶责任人一对一加强宣传，提高群众政策知晓率；四是进一步加大对驻村干部扶贫知识的培训力度，提高扶贫业务素质。

整改结果：已落实整改。

整改问题3、驻村帮扶治乱效果不明显，纪律松弛。考勤制度执行不严格，驻村人员存在脱岗现象。

整改措施：进一步严格驻村工作队日常监督管理，加强纪律教育。

整改落实情况：2020年4月23日，局党组召开党组扩大会议，对驻薄壁镇焦泉营村工作队人员进行约谈和警示教育，要求两人向党组作出深刻检查，在以后工作中严格落实双向请销假制度，在向市委组织部及驻村所在乡镇请假的同时，也要向局办公室进行报备，进一步强化纪律意识。

整改结果：已落实整改。

整改问题4、帮扶村村容村貌较差。

整改措施：帮助薄壁镇焦泉营村建立完善卫生保洁制度，加强对村内环境卫生整治。

整改落实情况：一是督促薄壁镇焦泉营村进一步加大文明乡村宣传力度，积极引导群众养成良好卫生习惯；二是帮助完善了村级保洁制度；三是严格保洁人员管理，督促保洁人员实施定期卫生保洁，认真落实好责任区卫生保洁责任。

整改结果：已落实整改。

整改问题5、党管意识形态工作重视程度不够。存在意识形态领导小组没有及时调整，中心组学习不同程度上存在以会代学。

整改措施：及时调整意识形态工作领导小组；制定党组中心组学习计划，严格落实党组会议第一议题制度。

整改落实情况：一是及时调整意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的领导，2020年4月15日对局意识形态工作领导小组进行了调整，并下发了《关于调整意识形态工作领导小组的通知》（辉信发〔2020〕5号）；二是认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定了《辉县市信访局2020年党组中心组学习实施方案》，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察河南重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为首要政治任务，党组领导班子成员通过集体学习、自学、开展调查研究、聘请专家教授进行专题辅导等方式开展中心组学习，防止以会议传达、工作部署等代替中心组学习，目前已开展党组中心组学习7次。三是进一步围绕工作实际问题加强调查研究，找准学习切入点、结合点，不断把学习成果转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。

整改结果：已落实整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

整改问题6、党风廉政建设压力传导不足。廉政谈话内容简单、高度雷同，部分记录遗失、不规范。

整改措施：严格落实党风廉政谈话制度，及时对分管副职领导及科室负责同志进行廉政谈话，认真做好记录、归档工作。

整改落实情况：进一步加强对主体责任的宣传教育，把党风廉政建设教育与以案促改工作充分融合，做到党风廉政建设教育与主体责任教育同开展、同落实，经常提、重点讲，强化党组成员对主体责任的认识；严格落实党风廉政谈话制度，及时约谈分管副职领导和及科室负责人，规范谈话记录，并安排专人做好资料归档等工作。

整改结果：已落实整改。

整改问题7、存在账务一支笔情况，无财务分管领导签字现象。

整改措施：严格执行财务管理制度，堵塞漏洞，进一步规范财务报销制度，严格财务报销程序。

整改落实情况：进一步完善局机关财务管理制度，堵塞漏洞，明确、规范财务审批流程和审批权限，做到各司其职，强化账务支出监督。

整改结果：已落实整改。

整改问题8、未按规定报销信访值班补助，部分报销手续不全。

整改措施：进一步规范财务报销制度，严格财务报销审核程序。

整改落实情况：严格公务差旅报销制度，认真审核资金支付和费用报销凭证，做到手续不全的不报、审批不全的业务款项不报和超范围、超标准的费用支出不报，进一步加强票据审核。

整改结果：已落实整改。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

整改问题9、党组会和局长办公会记录混乱，会议记录不规范，党组会议记录2015年、2016年缺失，2019年9月至11月未召开党组会议，会议记录本空白页较多。

整改措施：完善党组议事规则和局办公会议制度，明确党组会和局长办公会的议题内容，定期召开会议并认真做好相关记录工作。

整改落实情况：一是已完善制定《辉县市信访局党组议事规则》和《辉县市信访局机关管理制度（试行）》，进一步加强了机关党的建设，明确分工，统筹安排工作，协调好党务和政务的关系；二是定期召开党组会、局长办公会，加强民主决策、科学决策和集体决策；三是规范会议记录，严格内容格式，确保内容全面准确；目前，开展局党组会议7次，局长办公会议8次，均做到规范记录。

整改结果：已落实整改。

整改问题10、“三会一课”执行不严谨，召开次数不够，且会议记录缺乏专人管理，缺失严重。

整改措施：严格落实“三会一课”制度，安排专人负责认真做好资料归档工作。

整改落实情况：一是按时组织开展党小组会、支部委员会、党员大会，认真组织开展党课学习，目前已分别开展党小组会、支部委员会6次，党员大会2次，党课学习2次，廉政教育2次；二是加强专职党建工作人员的理论学习和业务学习，认真做好“三会一课”相关记录及存档工作。

整改结果：已落实整改。

整改问题11、科室人员配备不到位，多名科室长长期未轮岗交流，督查科业务暂时由一名临时人员负责，面对我市较为严峻的信访形势，难以有效履行协调指导业务科室的督办工作等职责。

整改措施：进一步加大对科室负责人的培养，结合当前工作人员实际情况进行工作调整，确保各项工作有序开展，不延误、不掉队。

整改落实情况：加大对科室负责人后备力量的培训、培养，适时对科室负责人进行交流调整。目前，已向市委组织部提交了申请报告，待批复后，按照有关要求进行调整。

整改结果：已落实整改。

整改问题12、人事管理宽松软，班子成员分工长期未作调整，机关考勤制度执行不严格。

整改措施：调整班子成员分工，完善机关考勤制度，加强人员管理。

整改落实情况：一是立即对班子成员分工进行调整，明确工作职责；二是进一步完善机关考勤、请销假等工作制度，明确专人负责统计签到情况、公务外出和请假手续履行情况，定期汇总、通报；三是强化监督检查，不定期对机关各科室人员在岗情况进行突击检查，发现问题按照制度进行问责；四是严格公务外出报备制度。

整改结果：已落实整改。

整改问题13、机关党支部换届程序不规范。

整改措施：提高思想认识，严格按照《中国共产党章程》和中央有关规定，严格基层党组织换届选举程序，扎实做好机关党支部换届选举工作，规范存档备查。

整改落实情况：严格执行《中国共产党章程》和中央有关规定，规范机关党支部换届相关程序。2020年4月17日组织召开全体党员大会，选举新一届机关支部委员会成员，明确了新一届机关党支部委员职责，及时调整了党小组人员组成，并认真做好相关档案存档工作。

整改结果：已落实整改。

整改问题14、科室年度工作总结存在个人总结表述。

整改措施：进一步提高科室负责人思想认识，加强科室负责人科室工作总结汇报材料撰写水平。

整改落实情况：要求科室负责人要进一步端正工作态度，提高思想认识，提高工作汇报撰写水平，确保科室工作汇报严谨、细致、全面，科室总结汇报材料必须经分管领导审核签字同意后方可上报。

整改结果：已落实整改。

整改问题15、党员管理松懈，存在2017年、2018年及2019年1至6月党费缴纳基数三年未调整。

整改措施：立即更新机关党支部党员党费缴纳基数，补交2017年、2018年及2019年1至6月党费，加强党员日常管理。

整改落实情况：一是立即对党费缴纳不足额的同志追缴党费，2019年12月11日共计对17名党员追缴党费4498元，并及时上交上级党组织；二是加强党员日常管理，严格党费缴纳标准，定期更新党费缴纳基数。

整改结果：已落实整改。

整改问题16、无党务政务公开栏。

整改措施：立即制作党务、政务公开栏，完善党务、政务公开制度，按时依法依规公开相关内容。

整改落实情况：制作局党务、政务公开栏，健全完善党务、政务公开制度，按照相关要求及时更新相关公开内容，接受党内监督和群众监督，及时收集意见建议，进一步改进工作。

整改结果：已落实整改。

整改问题17、领导接访公开版面更新不及时。

整改措施：立即更新公开版面，加强常态化管理。

整改落实情况：一是安排专人立即对公开栏内容进行更新调整，校对核准后立即进行公开版面制作并张贴到位；目前，已将乡镇、市直单位主要领导公开接访公示栏张贴到位。二是引以为戒，明确专人负责接访大厅外相关公示栏更新张贴工作，确保公开内容更新及时、内容准确。

整改结果：已落实整改。

（四）其他方面。

整改问题18、督察督办力度不够，存在大量超期案件。

整改措施：加大案件督办、指导力度，积极指导责任单位案件规范办理，提高案件办理质量。

整改落实情况：各业务科室进一步加大对转送、交办、督办案件的督促指导力度，确保案件及时受理告知、按期办结。1-5月份以来，各科室共计办理信访案件177件，案件按期办结率96.6%，较去年同期提高10.3%。

整改结果：已落实整改。

整改问题19、存在案结事未了，群众满意度低情况。

整改措施：加大对责任单位案件化解的指导力度，坚持以解决群众合理诉求为根本目的，积极引导群众参与满意度评价，进一步提高群众满意度。

整改落实情况：各业务科室进一步加大对案件化解的督导、指导力度，努力解决群众合理诉求，不断提高办案质量，积极引导信访群众积极参与满意度评价，提高群众满意度。1-5月份以来，我市信访案件办理群众参评率为96.09%，较去年同期群众参评率提高19.95%；群众满意率98.45%，较去年同期提高1.6%。

整改结果：已落实整改。

（五）财务方面。

整改问题20、发放信访救助资金不合规，救助对象的救助金至巡察期间仍未领取。

整改措施：在确保“案结、事了、人稳”的基础上，积极加强沟通协调，严格救助资金发放程序，尽快将救助资金发放到位。

整改落实情况：针对被救助人艾某情况，我局督促责任单位进一步加强与艾某的沟通协调，在保证“案结、事了、人稳”的基础上，严格按照信访救助资金发放程序，尽快将救助资金发放到位。下一步，我局将进一步严格救助资金发放程序，靠前做好被救助人思想疏导工作和救助相关准备工作，确保信访救助资金发放规范、及时。

整改结果：已落实整改。

整改问题21、存在无依据报销餐费现象。

整改措施：严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》列支业务招待费，并加强财务报销审核。

整改落实情况：进一步加强财务人员业务知识学习，完善财务报销制度和流程，加强财务报销管理、审核，严禁报销不属于正常范围的各种开支，坚决杜绝此类情况再次发生。

整改结果：已落实整改。

整改问题22、存在违规对个人转账情况。

整改措施：进一步规范财务管理，完善财务工作，杜绝向个人帐户转账情况发生。

整改落实情况：要求财务人员进一步加强业务知识学习，严格财务操作规程；进一步完善局机关财务管理制度，严格执行资金准入准支，严禁违规对个人进行转账汇款，坚决杜绝此类情况再次发生。

整改结果：已落实整改。

整改问题23、存在原始凭证不规范情况，应记未记固定资产，购物发票与清单不一致。

整改措施：完善财务管理制度，加强财务管理和审核，严格财务操作规范，杜绝此类情况再次发生。

整改落实情况：一是严格执行资金收入支出管理制度，大额资金使用严格执行“三重一大”事项研究制度，严禁支出大额现金；二是由办公室牵头，定期对固定资产进行规范登记，建立固定资产明细清单，严格按照《固定资产管理办法》和有关程序及时核销账目；三是加强财务管理，严格审核会计核算，坚决杜绝报销凭据不一致情况再次发生。

整改结果：已落实整改。

三、下步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照市委和市委第二巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动信访事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（四）坚持求真务实，推动信访工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领信访工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创信访工作新局面。