光山县：

打通监督“最后一公里”

“能够成为我村首届廉情监督员，我既深感荣幸，也深知责任重大……”11月12日，在光山县紫水街道村（居）廉情监督员聘任大会现场，陆玲作为廉情监督员代表发言时激动地说到。

像这样的聘任仪式场景，在该县22个乡镇（街区）同时上演，全县360名村级廉情监督员正式受聘上岗，切实打通监察监督“最后一公里”，实现对行使村级事务管理公权力监察对象的监督全覆盖。

“聘书很轻但责任很重。”在拿到聘书后，该县文殊乡东岳村廉情监督员杨祈鹏这样说到，我会全力以赴履职尽责，紧盯百姓最关心的热点、难点问题，认真履行监督职责，绝不辜负组织对我的信任。

据悉，为推动监察职能向基层延伸，打通监察监督“最后一公里”，光山县纪委在向各乡镇（街区）派出监察办公室的基础上，探索建立村级廉情监督员制度，将监察监督触角延伸至“神经末梢”，实现用最基层的监督力量来监督基层。

此次受聘的360名廉情监督员，原则上都从村务监督委员会主任中选聘，履行知情权、质询权、审核权、建议权、监督权等五项职责，通过列席会议、收集意见、审核财务、监督落实、通报反馈等方式，主要对村级事务管理、财务管理和村干部履职及廉政情况开展全方位监督。对监督过程中发现的涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题，及时向所在乡镇（街区）监察办公室报告。

同时，为加强村级廉情监督员队伍建设，有效解决村级廉情信息员不会监督的问题，该县还制定出台了《廉情监督员管理办法》、《廉情监督员工作制度》《村级廉情信息员考评细则》，特别是探索建立了“两书两表一日志”工作台账，即制作《村居廉情提醒书》《督促问题整改通知书》《村居廉情问题线索反映表》《村居廉情意见反馈表》《村居廉情监督员工作日志》，找准了廉情监督员的工作抓手，确保村级廉情信息员有章可循、有规可依，提高监督效果。

此外，廉情监督员聘期与村两委任期一致，并非“终身制”，且在聘用过程中也可随时调整。“对于不作为，或对村里很多事项不知情，或群众满意度较低的廉情监督员，我们将按程序予以解聘。当然，对于能力强、成效好、群众满意的我们也要树立先进典型。”该县纪委组织部负责同志说到。

“下一步，我们将继续紧紧围绕全县中心工作，积极助力脱贫攻坚，主动参与村居巡察，全力服务乡村振兴，努力发挥好基层监督作用。”该县纪委监委相关负责同志表示。

新县：

擅挂门牌版面要通报

“作为试点单位，艾洼社区未履行审批、报备程序，擅自在社区大门外加挂门牌，给予全县通报批评”，这是新县近日对新集镇艾洼社区违规加挂门牌的通报。

今年3月，中共中央发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。

在基层调查走访中发现，各个村部办公场所都像“大花脸”，门牌版面五花八门，让人眼花缭乱。这些都是各类检查考核、创建活动“痕迹”，而设置专项办公室、制作专题版面、制度上墙动辄是铁规矩、硬指标，让基层干部群疲于应付、苦不堪言。新县以清理规范门牌版面为基层减负切入点，选取石岗村、梅花村、艾洼社区为试点，对非村级事务、无实际作用或只为迎检“装门面”的门牌版面进行清理，室内墙面除文化主题墙外，不再悬挂制度和宣传版面，统一设置集中导引牌或插槽式门牌，受到了基层干部群众认可。

总结试点经验做法，10月份开始，新县集中对全县206个村居社区门牌版面进行一次大清理、大规范。清理前，马鞍村300多平米的办公场所共悬挂门牌58块、张贴制度54块，摆放迎检版面79块。清理后，村部门口由七八个门牌变成了三个，各办公室职能规范后一目了然。“乱七八糟的门牌版面‘下课’了，村部门口的‘大花脸’不见了，办公环境更加清爽，群众办事也更加方便了。”看着清理一新的村部，河南省新县吴陈河镇马鞍村支部书记孔垂胜高兴地说。

截至目前，这次清理规范行动，全县17个乡镇206个村（社区）共清理门牌3341个，版面5660块。

为推动基层减负走深走实，该县明确规定，严格增设门牌版面申请、报批程序；需要村级执行的制度，由县直相关职能部门提供，由县纪委统一汇编成册发各村（社区)；需要向群众宣传政策法律、公开办事流程等事项的，由各职能部门印制好宣传单（册）发放到各村（社区）；新增门牌，由申请挂牌单位制作，不得将负担转嫁给基层；对擅自增设门牌版面的，或将门牌版面设置作为目标考核硬性指标的将严肃查处、通报曝光，着力从源头上遏制门牌版面泛滥问题。

11月7日，在该县纪委专项督查中，发现清理规范后的艾洼社区旧“病”复发，擅自增挂两块门牌，该社区因此受到全县通报批评，并及时摘除了门牌。

“我们将发扬钉钉子精神，着力破解形式主义突出问题，切实为基层松绑减负，让基层干部把更多精力投入到为民服务、促进发展、决胜小康等各项重点工作中上来。”新县纪委监委负责人说。

平桥区：

贴身监督 不留盲点

今年以来，平桥区纪委监委坚持把监督“第一职责”做实，积极探索监察职能向村居、区直二级机构延伸，着力构建了一套横到边、纵到底的基层监察监督体系，在乡镇（街道）聘用271名村居监察信息员，在区直单位二级机构聘用185名纪检监察员，实现了对271个村居和185个区直二级机构行使公权力的公职人员的监察全覆盖。

“贴身”监督显优势

平桥区纪委监委副书记张继伟说：“十九届四中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化作为今后的工作重点，中央纪委在学习贯彻会议上要求纪检监察工作突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，保障国家治理各项决策部署贯彻落实。平桥区纪委监委作为县区一级纪委监委，结合基层监督实际，组建乡镇监督监察专员、村级监察信息员、区直二级机构监察员三支队伍，织密监督网络，发挥三支队伍的“贴身”监督优势，能够第一时间听取群众建议、回应群众关切，及时发现基层干部存在的问题，有效地实现了对乡镇、村居、区直二级机构的日常监督。”

“贴身”监督解难题

“自聘用区直单位二级机构监察员以来，可是解决我们派驻组的人员不足的难题，以前我们派驻纪检组4个人，监督7个区直一级单位和36个区直二级机构，根本监督不过来。” 派驻农村局纪检组组长彭伟表示，平桥区纪委监委有18个派驻纪检监察组，普遍存在人员少，监督任务重的问题，区直二级机构的资金和项目密集、人员结构复杂、廉政风险点多，是腐败问题和作风问题易发多发“地带”，通过在区直单位二级机构聘用185名纪检监察员“贴身”监督，紧盯二级机构的关键人、关键点、关键环节，能够有效地开展事前、事中、事后监督，及早发现职权漏洞，使监督“触角”得到延伸。

半年来，村居监察信息员们已经参与监察事项4000多个，整改纠正问题984个，化解矛盾纠纷315个，发出廉政提醒函171份；区直单位二级机构监察员已经参与监察事项905个，整改纠正问题564个。全区456名监察员的监督作用已经初步彰显。