巡视巡察

周口:精准把脉施方 用好巡察利剑

2017-04-19 10:22 来源: 河南省纪委监察委

“张科长,请谈一谈你所在科室有哪些廉政风险点,你们是采取什么措施进行防范的?大家平时对哪几个领导干部议论比较多,议论都集中在哪些方面?”这是周口市委巡察工作中的一个场景。

该市巡察机构坚持把问题导向贯穿巡察工作全过程,真发现问题、发现真问题,通过六种渠道,精准把脉施方,战略上精心运筹,战术上巧妙布局,攻克一个又一个问题“堡垒”。

追根求源发现问题。重视群众来信来访,安排专人负责信访和舆情搜集,对重点人、重点事、重点问题的反映一追到底,不放过任何蛛丝马迹。在巡察某市直单位时,发现某局长在任期间,全市民营医院审批量增长迅速,其本人也作为政绩大肆宣传,但系统内对此颇有非议。巡察组抓住这一问题作为突破口,进行全面深入了解,进而发现某局长、某科长十八大以后仍然不收敛、不收手,有收受贿赂、吃回扣、下属单位管理混乱等问题反映。巡察组迅速向市委汇报,市委决定对2人的问题线索进行初核,并确定了“以巡察为明线、初核为暗线,两线并进、逐步推进”的工作思路。最终,挖出涉及处级干部3人、科级干部3人的系列窝案。

谈话引导发现问题。在谈话中,对谈话对象及时引导、提示并反问,敏锐捕捉有价值的信息,并通过认真分析,发现掌握问题线索。在与某市直单位二级机构负责人谈话中,巡察组转变谈话方式,通过与被谈话人“聊天”,打破其心理防线。该负责人讲到其儿子在铁路局修机车,明显与花名册上其子为该单位人员的信息不符。利用这一线索,巡察组发现该负责人在其子不上班的情况下,违规利用公款为其子缴纳养老保险金2.4万余元的违纪事实。

对比分析发现问题。采取纵向比较与横向比较相结合、定性分析与定量分析相结合的方式,对被巡察地区或单位党风廉政建设等情况进行科学分析、比对和研判。巡察某县时,有反映称该县企业养老保险中心主任不仅对正常的养老保险办理“雁过拔毛”、索要好处费,而且为不符合条件的社会人员办理养老保险,从中捞取好处,其本人和家属成员均有多张身份证,并在北京、郑州、海南等地置有多处房产。因反映问题比较具体清楚,巡察组督促该县纪委抓紧外围了解,实行巡察组快核、领导快批、相关单位快办,实现巡察与纪律审查无缝对接,以纪律审查促进巡察,快速形成震慑。最终,该主任在巡察期间被移送司法机关,使震慑“立马兑现”,有力推动了巡察工作。

事实印证发现问题。在扶贫领域专项巡察时,各巡察组认真查看项目施工现场,切实把问题找准,把情况摸透。通过实地查看,发现一些扶贫项目搞形式主义。如,某县2014年、2015年实施新增千亿斤粮食项目,由于高压线路架设滞后,造成部分机井至今无法使用,群众意见很大。

财务审查发现问题。以财务检查为切入点,深度核查在巡察范围内是否有贪污贿赂、权钱交易等行为,重点对巡察对象的税务、收入、资产、账目及费用等全面盘查。巡察某县期间,巡察组接到群众关于“某县环保局部分领导滥用职权”的举报,立即决定深入了解,不动声色调取资料,个别约谈有关人员,迂回深入掌握情况。最终,5人被移送司法机关。

政策对照发现问题。从联系“四个全面”、树立“四个意识”中找出差距,从工作实践效果上看党的方针政策贯彻落实情况。在对市直单位巡察时,发现个别单位“一把手”规矩意识差,长期分管人事和财务,负责报账签字工作,违反“五不直接分管”要求。巡察还发现一个市直单位的基层党组织建设明显薄弱,局属人员普遍存在“只想提拔不想入党”的思想倾向,党员队伍结构严重失衡,局机关及二级机构多年来没有发展一名党员,党的思想政治工作亟待加强等问题。

精准发现基层党组织存在的突出问题,对于推动全面从严治党、营造良好政治生态,促进改革和发展,起到了积极作用。截至目前,周口市县两级共巡察211个单位,发现违反“六项纪律”方面问题3904个,移交问题线索涉及人数1690人;依据巡察发现问题线索,给予党政纪处分719人,移送司法机关44人。


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