根据市委统一部署，2021年10月28日至12月12日，市委第二巡察组进驻西华县开展粮食购销领域腐败问题专项巡察。2022年3月8日，市委第二巡察组就巡察情况向县粮食和物资储备中心党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改主体责任落实情况

（一）高度重视，迅速研究部署巡察反馈会后，我县高度重视，立即召开党组专题会议，传达了市委巡察工作座谈会的讲话，研究市委第二巡察组反馈会的讲话精神。县委、县政府坚持以政治建设为统领，按照“总体设计、系统部署、梯次推进、重点突破”的工作思路，将整改工作与西华粮食行业发展、保障国家粮食安全、国有粮食企业改革、粮食购销市场化收购工作、全面从严治党结合起来，以对党忠诚、对人民负责的态度抓好整改落实。

（二）成立整改落实工作领导小组，逐条逐项扎实整改成立了市委巡察组反馈问题整改落实工作领导小组，县委书记任组长，扛第一责任，对整改负首责、负总责，其他县委、县政府领导班子按分工承担分管领域的整改责任，督促指导分管单位扎实落实巡察整改任务。针对反馈问题，进行了细化分解，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。

（三）研究问题清单，制定整改方案召开专题会议，对巡察组指出的三个大方面问题，全面梳理、查找原因、举一反三，形成问题清单，研究制定了具体整改措施，制定了关于市委第二巡察组巡察反馈的整改方案，作为贯彻落实好市委第二巡察组反馈意见整改落实工作的指导性文件。同时以文件形式下发，责成各单位根据整改落实方案，认真对标检查，严格做到梳理问题清单不漏，理清任务清单不等，扛起责任清单不推，执行工期清单不拖。

（四）形成责任清单，明确整改责任根据问题清单，明确责任领导、责任单位和责任人，进一步增强政治意识、责任意识，建立整改工作责任清单，把积极整改巡察组反馈的问题作为当前首要政治任务。明确由县委副书记负责整改落实工作，针对反馈问题，制定整改落实情况表，严格按照整改时限，扎实推动整改。结合实际建立工作机制，通过约谈督促、督察督促、宣讲督促，传导责任，压实责任，横向到边、纵向到底，以上率下、层层传导全面从严治党压力，夯实责任，压实落实整改责任。

二、反馈意见逐条逐项整改落实情况

（一）粮食安全战略定位不够清晰，贯彻落实上级决策部署有差距的问题

1．粮食安全政治责任扛得不牢。一是学习习近平总书记关于粮食安全重要讲话和指示批示精神不深入。二是粮食新发展格局难适应。

整改措施：一是责令粮食和物资储备中心加强政治理论学习。每周党委会、工作例会、夜校学习第一项议程定为学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，学习习近平总书记关于粮食工作的指示批示精神以及省市县有关工作部署、会议精神。县委、县政府督查室负责对粮食系统党员干部进行不定期抽查检查，对学习情况完成不好的采取适当形式予以通报。二是结合全省国有粮食企业改革工作，县委政府给予政策和资金扶持，督促粮食和物资储备中心全面开展市场化经营、代收代储、贸易粮、订单农业等业务。

取得成效：一是西华县粮食和物资储备中心把整改融入日常工作，持续抓好整改“后半篇文章”，全面落实企业主体责任、部门主管责任、国资监管责任，强化粮食市场日常监督，保障国家粮食安全。强化理论武装，深入学习习近平总书记关于“三农”工作，特别是粮食安全工作的重要论述，进一步提升粮食安全工作政治站位。二是精心组织市场化收购和政策性收购。做到了有人收粮、有钱收粮、有车运粮，保护了种粮农民积极性，提高了粮食生产效益。政策性收购方面：落实县级储备粮收购5000吨，目前，县级储备粮规模10000吨，最低收购价粮155417吨。市场化收购方面：落实市场化收购资金2.65亿元，与河南万升达粮贸有限公司、河南农开链供应有限公司、河南枣花面业、河南宏强富民农业科技有限公司、西华县逍遥镇三河种植家庭农场、西华县众和种植专业合作社和牧原集团、双汇集团、厦门建发物产有限公司等合作，精心组织小麦收购17230万斤，玉米收购3660万斤，高粱收购1000万斤，带动农民增收2000万元左右。三是全面提升和改善仓储设施。抓住政策机遇，新建标准化仓房18栋，新增仓容19.2万吨，目前全县标准化仓房容量达到36万吨，为夯实粮食安全提供了硬件支撑。

２．改革创新内生动力不足。一是布局谋划难落地。西华县作为全省７个国有粮食企业改革试点县之一，改革未按照时间节点有效推进。2021年３月报批的“仓储退城进郊”项目拆迁工作仍未完成。二是应急体系不完善。县应急物资储备库项目仍处于谋划阶段，粮食中心承担全县应急物资储备职能形同虚设。三是保障功能有缺失。按照粮食体制改革要求，每县需建设粮油质量检验检测中心，西华县至今未建。

整改措施：一是加快“仓储退城进郊”项目推进工作，争取在2022年4月完成拆迁工作，6月底前完成新建土地报批、招投标工作，尽快投入建设。二是谋划筹建应急物资储备库。县粮食和物资储备中心根据应急物资储备体系的实际建设需要和未来发展规划出发，积极谋划建设包含应急物资储备、蔬菜、肉类冷库储存等应急物资储备库。进一步提升我县自然灾害应对能力，为人民生活及经济发展提供更为稳定的保障。三是谋划筹建粮食质量检验检测中心。根据国有粮食企业改革和国家优质粮食工程项目要求，积极申报“西华县粮食质量检验检测中心”项目，进一步加强我县保障国家粮食安全、端牢国人饭碗的硬件基础。发改、财政部门对以上项目申报、资金给予大力支持。

取得成效：一是西华县渝华粮油总公司粮食仓储退城进郊项目。以城关粮油有限公司为依托，紧紧抓住国家“退城进郊”政策机遇，实施整体搬迁，新库区占地23154㎡，计划新建标准化仓房12栋，新增库容12万吨，总投资13437万元。目前，项目正在建设。二是已申报应急物资储备库、粮油质检中心项目，并列入项目库，计划随同“仓储退城近郊”项目一并建设。工作中，我们不断完善应急预案，提升应急水平，落实保障措施，确保了新冠疫情影响下全县粮食市场运行总体平稳，稳价保供工作落地落实。

（二）党风廉政建设不够扎实，整治群众身边腐败和不正之风存短板的问题

3.国有资产管理方面：个别基层粮油公司私自改变国有土地用途将仓储用地开发为门面房、部分基层粮油公司租赁手续不合法。

整改措施：县纪委监委等有关部门已经介入，联合律师团队将国有资产逐步依法收回，并将各公司相关手续合理化、合法化。

取得成效：巡察反馈的问题已全部整改完成。西华县粮食和物资储备中心将持续跟踪督办，不出现任何类似问题。

（三）履行党建主体责任不够到位，干部队伍建设不扎实的问题

4.党建工作虚化弱化。一是重业务轻党建。二是主题教育开展不扎实。三是党费交纳不规范。

整改措施：一是进一步强化党委主体责任。坚持以党建高质量推动经济高质量，每季度组织一次专题会议研究党建工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。二是健全国学习制度。按照各级有关要求，加强对全体职工的学习和教育工作，并定期开展检查。三是严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织交纳党费，人事股及时将党费的收缴情况进行登记并公示。

取得成效：全面深化党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、机关效能建设、综合治理、安全生产等各项工作责任目标和工作任务，认真落实了党风廉政建设的两个主体责任。一是深入开展党史学习教育活动，制定了《县粮食和物资储备中心党史学习教育学习计划》。全体党员干部认真学习习近平总书记对粮食工作的重要指示批示精神，贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，认真开展党风廉政建设责任制，进一步密切党同人民群众的血肉联系，为确保粮食安全、推动粮食经济转型跨越发展提供坚强组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0394-8266156；邮箱:周口市川汇区七一路东段纪检监察宣教基地市委巡察办督查科；电子邮箱:zkxcbdck@163.com。

中共西华县委

2023年4月24日