县委巡察工作领导小组

（2018年10月17日）

下面我把十三届县委第六轮巡察姚集镇、魏集镇、黄寨镇党委反馈意见整改情况汇报如下：

一、整改总体情况

2018年7月4日，县委巡察组分别向姚集镇、魏集镇、黄寨镇党委反馈了巡察情况，要求在两个月内集中进行整改。2018年9月18日至20日，县委巡察机构组织督查组分别对三家单位整改情况进行了督查。截至目前，巡察反馈的91项问题，已整改64项，正在整改的有27项，整改完成率70.3%。其中：姚集镇27项问题，已整改17项，正在整改10项，整改完成率63%；魏集镇31项问题，已整改21项，正在整改10项，整改完成率67.7%；黄寨镇33项问题，已整改26项，正在整改7项，整改完成率78.8%。本轮整改与过去相比，一是党委更加重视。3个乡镇党委及主要负责人对巡察整改工作的主动性、自觉性明显提高，多次召开会议强化责任、统筹推进整改工作。二是整改资料比较规范。3个乡镇党委制订了整改方案、整改台账，报送了整改报告，整改资料比较规范。三是整改措施比较明确。3个乡镇党委能够细化责任，明确整改时间节点，按照整改要求分步推进整改。

二、整改成效

（一）助推脱贫攻坚更加有力。低保办理精准度提高，截至目前，3个乡镇已清退不符合条件低保329人，收回低保款1万余元。姚集镇段堤村、朱庄村扶贫车间以每年4万元的价格分别租赁给商水县富锦纺织有限公司和河南省达远服装服饰有限公司，并已投入生产；黄寨镇曾楼扶贫车间以每年4.8万元的价格租赁给商水县世纪工艺品厂，目前共有16台缝纫机，已带动18名贫困群众。

（二）党建工作得到加强。巡察中发现3个乡镇党建工作薄弱，存在党建阵地建设缺失、党员发展滞后、入党材料不规范等问题。姚集镇针对“党建阵地缺失”问题，加大村室建设力度，截至目前，已整修村室16个，新建村室10个，9月份已投入使用。魏集镇针对“两个村支部书记常年在外经商，开会找人替，工作遥控指挥”问题，镇党委顶着压力直面矛盾，勇于解决问题，已将胡屯行政村、大石行政村支部书记调整到位；针对“3个村3年来未发展一名党员”问题，对本镇34个支部3年来未发展党员的村认真排查，培养入党积极分子63名，并开展了党性教育培训。黄寨镇针对“党委审核发展党员把关不严，党员发展程序不规范”问题，成立了党员档案专项整治领导小组，制定了专项整改方案，对44名党员档案按照具体情况，分别给予通报批评、诫勉谈话等处理，并加强对申请入党人员、入党积极分子、党员发展对象的管理，党员发展实行全程纪实管理。

（三）意识形态领域整改力度加大。姚集镇党委对全乡宗教活动场所登记造册，制定了《依法规范宗教活动场所工作实施方案》，建立压减场所台账，目前宗教活动场所已从18个压减到5个，彻底清理了13所被压减宗教活动场所内有关宗教标识，终止了宗教活动。魏集镇针对“意识形态工作重视不够”问题，迅速组织人力，拆除了洪桥村非法佛教活动场所念佛堂牌匾，移除了相关宗教物品，并对场所负责人进行了谈话教育。黄寨镇召开3次党委会、4次宗教推进会研究部署宗教工作，13个基督教活动场所已压减为4个。

（四）民生问题整改效果明显。姚集镇针对“党委政府对环境保护思想认识不足，工作力度不够”问题，对辖区内所有养殖场进行排查整治，下发了整改通知书，截至目前，207家养殖场，已取缔72家、整改135家。魏集镇针对“洪桥村下水道设计不合理，路面积水”问题，积极联系施工方，对下水道进行了清淤、打眼工作，新增下水口9个，村内积水得以迅速排出。黄寨镇针对村干部享受大病医疗救助问题，在便民服务大厅设立民政窗口，公开受理群众大病救助申请，2018年以来已受理群众大病救助申请304人次，发放救助款66.7万元。

三、存在问题

姚集镇：整改资料没有集中归档管理，部分整改措施缺乏针对性，操作性不强，持续整改推动不够。其中“邮政储蓄银行、农村信用社对来办理低保、养老保险等业务的老年人敷衍推脱，群众经常枉跑几趟办不成”“镇政府2016年列支修缮费、中心校2016年以办公费名义列支费用等虚列支出”问题，只是解释说明，没有实质性整改措施；“镇政府所在地南北大街车辆乱停乱放、交通拥堵，摊贩占道经营、喇叭吆喝叫卖习以为常”“基础设施建设缺失，无综合农贸市场”“镇村道路两侧私搭乱建严重，焦黄路2至3公里路段违建多达40处”等问题，没有拿出切实可行的解决办法，整改效果不明显。

魏集镇：主动作为不够，有畏难思想。针对新集、陈楼、许寨、杨洼四所小学被卖给私人经营办学，国家生均经费被私人占有等问题，镇党委不能积极协调教育等部门共同处理，该问题至今没有解决；针对“2016年违规给11名没有工会资格的人员每人发放工会福利问题”，只是简单调查，没有及时清退。部分问题整改推动缓慢。针对“2016年井电通项目，截至目前仍未竣工，群众不能正常使用”问题，至今没有向群众发放电卡，群众浇地用水依然困难。

黄寨镇：整改报告只是在整改方案基础上简单修改，有的整改措施不明确，如“原有税源存在枯竭危机”问题，只是笼统地“培育新的经济增长点”，而没有具体的实施计划。有的责任领导、责任人对部分问题整改情况不清楚，如“粮经所、供销社党支部完全瘫痪”问题，一直没有整改到位，瘫痪的党支部至今没有重新建立，没有人督促推动问题的整改落实。

四、整改要求

（一）齐抓共管，强力推动整改。中央巡视规划明确要求，建立纪检和组织部门对巡视整改情况督察督办制度，把督促巡视整改落实作为各级纪检和组织部门日常监督的重要内容，这是强化巡视整改的重大创新。纪检监察和组织部门、巡察机构要积极推动整改。党委主要负责同志要扛起整改工作第一责任人的责任，对巡察反馈的意见重新进行梳理，落实整改措施，明确责任领导、责任人和完成时限，尽快整改到位。

（二）综合施策，解决突出问题。对一些涉及体制机制、历史遗留、“两违”治理的问题，通过采取综合措施，建立健全制度，持续推进整改，久久为功。如姚集镇焦黄路40多处违建问题和魏集镇四所公办小学被私人承包问题，两个乡镇党委要主动担当，协调各方力量，推动整改问题落实。对巡察反馈的低保、扶贫、环境、党建等突出问题，要紧盯问题，强力推进，积极开展专项整治。对未完成整改事项持续跟踪督查督办，要求被巡察单位自报送整改报告之后每三个月报送一次整改台账，直至问题见底。

（三）建章立制，强化成果运用。针对巡察反馈问题既要有“当下改”的举措，推动解决具体问题、个性问题，更要有“长久立”的机制，总结共性问题、规律性问题。要坚决避免文字整改、文件整改、虚假整改、敷衍整改。对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，要严肃问责、公开曝光，确保巡察成果落实落细。要发挥巡察整改标本兼治的战略作用，让整改成果真正落地生根，持续形成巡