坚定不移深化全面从严治党

为全面建成小康社会推动汝南高质量跨越发展

提供坚强保障

 

——在中共汝南县第十三届纪律检查委员会第五次

全体会议上的工作报告

（2020年1月22日）

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会和县委十三届八次全会决策部署，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年任务，推动全县纪检监察工作高质量发展。

前不久，十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会相继召开，对坚定不移深化全面从严治党作出安排部署，为坚持和完善党和国家监督体系，推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。刚才，市人大常委会副主任、县委书记彭宾昌同志围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会精神，对我县坚定不移全面从严治党，促进国家治理体系和治理能力现代化，奋力推进汝南高质量跨越发展提出了具体要求，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年；是深化党和国家机构改革的关键一年；也是纪检监察“三项改革”持续深化，推动制度优势转化为治理效能，改革效应进一步释放的一年。一年来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、积极作为，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐不能腐不想腐，纪检监察各项工作取得显著成绩。

（一）突出政治引领，坚定践行“两个维护”。坚守政治机关定位，做到“四个深化”，坚决落实落细“两个维护”。一是深化理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行县纪委常委会议第一重要议题制度，县纪委常委会集体学习36次，带动全县纪检监察干部深入学习领悟习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神，以及习近平总书记关于正风肃纪反腐的重要指示摘编，坚定理想信念，提升理论水平。二是深化主题教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，县纪委监委班子成员坚持率先垂范，带头开展理论学习、专题研讨41场次；带头深入一线调研，围绕精心选取的11个调研课题开展调查研究，有效解决了一批影响纪检监察工作高质量发展的突出问题。紧扣全县主题教育工作要求，扎实开展“8+2”专项整治，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题，将16项具体任务分解到29个责任单位，明确由18名县处级领导干部牵头负责，强力推动整治工作。县纪委监委直查快办漠视侵害群众利益案件20件，直接督办10件，提级办理2件，全部按期办结。三是深化政治监督。严明政治纪律和政治规矩，不断深化政治监督，切实加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，先后约谈乡镇（街道）和县直单位党组（党委）负责同志12人次；查处违反政治纪律问题5件（次），党纪政务处分16人；坚持以整风精神开好民主生活会，全县29个单位的51名同志在民主生活会上对约谈函询情况作出说明。四是深化责任落实。充分发挥参谋助手作用，积极协助县委推进全面从严治党责任落实，推行党风廉政建设主体责任纪实制度，将管党治党责任细化为7个方面32项具体任务，依托“两个责任”电子监管平台，科学设置责任清单、整改清单、负面清单45类，动态掌控“两个责任”落实情况，共下发履责提醒通知书11份，对5起7名党员干部和3个落实“两个责任”不力单位进行了责任追究。

（二）突出人民立场，彰显执纪为民情怀。深入践行以人民为中心的发展理念，持续提升人民群众的获得感和满意度。一是开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治决战年行动。聚焦“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”三大行动目标，建立完善协调联动、督促指导、责任追究等工作机制，在全市率先完成了问题线索清零任务，受到省市纪委监委的充分肯定。2019年，全县纪检监察组织共查处扶贫领域腐败和作风问题案件17起，党纪政务处分29人，移交司法机关2人。二是开展深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”专项工作。坚持将扫黑除恶同“挖根打伞”同步推进，聚焦群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、工作推进不力“三大问题”，持续强化扫黑除恶工作力度。全县纪检监察组织共受理党员违纪、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索37件，已办结19起，正在办理18起，查处充当黑恶势力“保护伞”问题15起，党纪政务处分15人，名列全市第一。三是开展信访举报突出问题集中整治。深入开展基层信访举报突出问题化解“攻坚年”活动，建立健全问题线索双向移交、“一件三书”、信访案件直查快办、领导分包督导等5项工作机制，及时回应群众关切，维护群众利益，全县纪检监察组织受理信访举报总量、检举控告总量、初次举报总量，同比分别下降49.78%、49.85%、48.29%，三项指标的下降率全部位居全市第一。

（三）突出监督首责，不断强化精准监督。牢牢把握监督基本职责、第一职责职能定位，着力推动“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。一是深化作风建设。扎实开展违反中央八项规定精神问题专项整治，坚决防止不正之风反弹回潮，全县共开展各类监督检查340余次，印发通报8期，核查违反八项规定及其实施细则问题15起，党纪政务处分18人，公开通报曝光4批11人。扎实开展集中整治“大棚房”专项行动，开展督导检查12次，对4名履职不力的工作人员予以诫勉谈话。深入推进人防系统腐败问题专项治理工作，共梳理权力清单10项，责任清单14项，列出重点问题3个，制定整改措施9个。认真落实“基层减负年”工作安排，坚决整治形式主义、官僚主义，查处案件15起，党纪政务处分48人。二是做细日常监督。综合运用受理信访举报、谈话函询、抽查检查、列席民主生活会、督促巡察整改等形式，强化监督职能。积极探索数字化监督模式，自主开发“汝南县监察对象管理系统”，采集全县3万多名监察对象的婚姻、不动产、重要社会关系等内容，为实现精准监督奠定了基础。三是用活“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，精准有效运用监督执纪“四种形态”，全县共运用“四种形态”处理1063人次。其中，运用第一种形态处理537人次，占比50.5%；运用第二种形态处理409人次，占比38.5%；运用第三种形态处理65人次，占比6.1%；运用第四种形态处理52人次，占比4.9%。四是突出正向激励。贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”要求，积极协助县委制定出台错告诬告陷害行为责任追究、为被错告诬告陷害党员干部澄清正名、受处分处理党员干部和监察对象常态化回访教育等制度，为受到不实举报的3名党员干部澄清正名，收到了良好的政治效果、法纪效果和社会效果。

（四）突出深化改革，充分释放治理效能。坚持稳中求进工作总基调，一体推进“三项改革”，全县纪检监察体制改革活力充分显现。一是深化党的纪律检查体制改革。以监督检查和审查调查职能分离、机构分设为基础，以有效对接、协调运转为前提，持续优化机构设置和人员配置，完成县纪委监委内设机构调整，设立6个监督检查室，新设党风政风监督室，初步形成了相互协调、相互制约的体制机制，做到定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。强化上级纪委对下级纪委的领导指导，积极主动的向县委报告工作，把双重领导体制落实落细落具体。二是深化国家监察体制改革。率先在全市成立了18个派出乡镇（街道）监察办公室，配备72名纪检监察干部；全县281个村居全部选举产生了村务监督委员会，初步打通了监察监督“最后一公里”。认真执行《规则》《规定》要求，制定完善《汝南县纪检监察机关业务工作流程细则》《审查调查措施规范摘要》等19项制度，组建30人的专业留置看护队伍，改扩建县纪检监察执纪办案中心，建设18个乡镇（街道）标准化谈话室，筑牢审查调查安全防线，实现了“双安全”和“双零”目标。三是深化派驻机构改革。扎实推动监察监督向基层延伸，设立17个县纪委监委派驻纪检监察组，制定出台《汝南县纪委监委加强派驻纪检监察机构建设的意见》《派驻纪检监察组工作办法》等规范性文件，聚焦驻在部门重大决策、作风建设、廉政建设等工作环节，强化对领导干部、重大事项、权力运行的重点监督和经常性监督，共开展监督检查220次，参与监督驻在部门“三重一大”事项决策67次，提出意见建议23条，运用“四种形态”处理32人次。

（五）突出标本兼治，一体推进“三不”机制。充分发挥以案促改标本兼治的重要作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是营造浓厚舆论氛围。坚持点面结合、以点带面，相继组织开展“庆祝建国70周年·清风天中”主题征文、爱国歌曲大家唱、“家庭助廉”万人签名、庭审警示教育等活动67场次，筑牢廉政教育基础。2019年以来，我县累计在市级以上新闻媒体刊发反腐倡廉稿件372篇，其中在《中国监察》杂志、中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站等中央媒体上发稿45篇，占全市发稿量的34%，连续9年保持全市纪检监察系统新闻宣传工作遥遥领先的位次。二是保持惩治高压态势。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，有力消减存量、零容忍遏制增量，全县纪检监察组织共处置问题线索817件次，立案320件，结案317件；党纪政务处分506人，采取留置措施11人，移送审查起诉21人。持续加大追逃追赃“减存攻坚”专项行动，成功办理了全县首例追逃案件。扎实推进纪律处分决定执行工作突出问题专项治理，共发现未按期恢复党员权利、处分决定宣布送达不规范等问题6个方面98个问题，涉及人员65人，全部予以纠正。三是做深做实以案促改。以“扶贫路上以案促改专项行动”为抓手，筛选11个脱贫攻坚领域典型案例，深入全县18个乡镇（街道）、23个扶贫职能部门，开展脱贫攻坚以案促改主题宣讲59场次。重点围绕扫黑除恶、惠民工程、作风建设等与群众利益密切相关的行业和领域，分类分层开展以案促改工作，共向案发单位发放纪检监察建议书、以案促改通知书17份，指出问题51个，提出整改意见70余条。

（六）突出巡察监督，持续优化政治生态。认真贯彻中央和省、市、县委巡视巡察工作规划，不断深化巡察监督。一是突出政治巡察。坚持政治巡察定位，围绕打好三大攻坚战和整治形式主义、官僚主义等重点，统筹安排常规巡察和村（社区）延伸巡察，持续推动政治监督具体化、常态化。十三届县委共开展五轮巡察，巡察单位党组织8个，村级党组织146个，覆盖率达到60%。共发现问题3006个，下发立行立改通知书718份，实现了“时间过半、巡察全覆盖过半”的目标。二是强化问题整改。创新实施前置整改、未巡先改、线索处置绿色通道等方式，召开全县集中反馈大会，对8个单位、146个涉及党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，进行了集中反馈。严格落实巡察整改周报告和旬督导制度，现场督办整改172次，形成督办报告78份，整改率97%，先后对整改落实不力的5个单位党组织负责人进行了通报和约谈。三是注重结果运用。制定出台《汝南县巡察工作成果运用办法（暂行）》，共移交问题线索288件，针对巡察中发现的村级党建薄弱、财务管理混乱、农村集体“三资”管理混乱、干部作风不实等突出问题，县纪委监委扎实开展村居干部作风“十查十纠”专项整治，查纠问题1562个，已整改1348个；县委组织部建立健全村居党建“六类台账”，整顿软弱涣散村居党支部21个；县财政局对村级财务实行“四个清零”管理，发现问题3344个，涉及资金2263万元，已整改问题2743个，整改资金2046万元；县农业农村局清查“三资”管理突出问题370个，已整改到位281个。

（七）突出严管厚爱，打造过硬“纪律部队”。始终坚持严管和厚爱相结合，不断夯实全县纪检监工作高质量发展的组织基础，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是注重党建引领。充分发挥机关党委引领作用，探索推行“四个一”工作法，即每月组织一次中心组理论学习（扩大会），每月组织一次“1+2+N”主题党日活动，每季度组织一次政治理论知识测试，每半年开展一次党支部规范化建设讲评，共组织开展过集体政治生日、微型党课宣讲等活动46场次，不断推动党的建设制度化、常态化。二是提升能力素质。认真落实全省纪检监察系统“补短板、建机制、强能力、见成效”部署要求，对照“6-45”整改问题清单，查摆具体表现45项76条，制定整改措施108条，建立完善制度17项。以全员培训为抓手，突出抓好省纪委确定的18张培训课程光盘和讲义口袋书的业务学习，共开展业务培训45次，知识测试31场次，参训人员1728人（次）。提升了全县纪检监察干部依规依纪依法履职能力，三是强化统筹优化。扎实推进纪检监察人才库建设，加强机关借调人员管理，畅通干部交流使用通道，公开选调33名机关工作人员，把机关内设机构、派驻机构和巡察机构的干部和岗位统筹起来、一体谋划、交叉使用，激发了整体活力。四是突出严格管理。严格落实“打铁必须自身硬”要求，完善纪检监察干部信息库，制定出台《汝南县纪检监察干部监督工作暂行办法（试行）》《汝南县关于对纪检监察干部监督执纪工作进行回访的暂行办法（试行）》等制度，充分发挥纪检监察干部监督室职能，坚决防止“灯下黑”。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。从全县层面看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，群众身边的腐败和作风问题依然存在，个别重点领域廉政风险防控不够严密，隐形变异“四风”，形式主义、官僚主义禁而未绝。从纪检监察工作看，有的纪检监察组织在履行协助职责和监督专责上还有差距，方法手段不多，日常监督不细；有的纪检监察组织运用监督执纪“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接还不够顺畅。从干部队伍建设看，有的纪检监察干部政治业务素质和履职能力还不能适应当前形势需要，法治意识、程序意识、证据意识还需要进一步加强；有的纪检监察干部自我要求不严，作风不实、自由散漫现象还不同程度存在，个别人甚至执纪违纪、执法违法。针对这些问题，我们要采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年的纪检监察工作，意义重大、责任重大，必须牢牢把握习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话要求，坚持“严”的主基调，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，确保纪检监察工作始终保持正确政治方向。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会和县委十三届八次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推进汝南高质量跨越发展提供坚强保障。

（一）巩固拓展主题教育成果，筑牢“严”的思想根基。强化思想引领。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。长期坚持、认真执行县纪委常委会议第一重要议题制度，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力。制定出台县纪委监委机关贯彻执行重大事项请示报告条例具体措施，把“两个维护”体现在实际行动上。强化政治监督。严明政治纪律政治规矩，聚焦习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上重要讲话中指出的突出问题，加强监督检查，督促各级党组织和广大党员干部认真整改解决，推动主题教育常态化。聚焦党和国家中心工作，紧盯贯彻执行党章党规党纪和法律法规制度、党的路线方针政策、党中央重大决策部署和重大战略举措，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示尤其是视察河南重要讲话精神，加强监督检查，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题，督促推动全县各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党责任，督促推动广大党员干部在内心深处筑牢初心使命，真正把“两个维护”融入血脉、见诸行动。强化制度执行。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保障党的十九届四中全会精神在我县落实见效，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，通过监督保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面的问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

（二）深化纪检监察体制改革，凝聚“严”的监督合力。突出加强党的领导。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”。协助党委完善全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，主动及时向同级党委请示报告，着力解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。突出执纪执法贯通。制定监督检查审查调查工作协作配合具体办法、纪检监察机关指定管辖办法、加强案件办理内部沟通衔接的意见，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进纪法双施双守。完善监督执纪执法工作文书格式，开展“四书两报告”对照检查，建立完善案件质量评查机制，打造“铁案工程”。突出派驻监督实效。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、乡镇（街道）纪（工）委之间的协同。突出形成监督合力。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。

（三）聚焦决胜决战脱贫攻坚，突出“严”的重点领域。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固深化决战年行动成果，抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，更加注重在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力。突出重点乡镇重点村，对扶贫领域腐败和作风问题盘点梳理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“深挖整治、长效常治”目标，强化与政法机关协调联动，始终保持凌厉攻势，年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，抓住典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。扎实开展信访举报突出问题整改集中攻坚。突出初访重访，突出重点乡镇、重点部门、重点人群，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，解决群众合理诉求、维护群众合法权益。推动纪检监察工作向基层延伸。加强乡镇纪检监察工作规范化建设，支持村务监督委员会有效发挥作用，引导群众有序参与，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事办好事。

（四）强化专责监督职能作用，盯住“严”的关键环节。做实日常监督。贯彻落实省纪委监委进一步加强纪检监察机关监督工作的意见，注重从干部群众反映中发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。抓好纪检监察系统检举举报平台部署应用，实现受理、办理、处置等工作信息化。盯紧关键环节。强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。加强信息化监督平台建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。确保监督刚性。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。用好纪检监察建议这一有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。认真落实受处理处分党员干部和监察对象回访教育制度，把纪法惩戒的硬度与组织关怀的温度统一起来，推动“有错干部”向“有为干部”转变；严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，促进形成良好的政治生态。

（五）立足久久为功纠治“四风”，营造“严”的浓厚氛围。坚决纠治“四风”突出问题。深化整治形式主义、官僚主义，坚决查处贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深入治理享乐主义、奢靡之风，着力防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。健全作风建设制度体系。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面的制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。用好“四风”问题监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”问题无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。着力优化营商环境。开展损害营商环境突出问题专项治理，对不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为、失职失责失察、慵政懒政怠政等突出问题，严肃查处；紧盯影响企业发展的腐败和作风问题，坚决查处以权谋私、钱权交易、贪污贿赂和乱收费、乱检查、乱罚款、吃拿卡要等违纪违法行为；深入贯彻落实《关于充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营企业发展壮大的意见（试行）》，推动构建亲清政商关系，着力构建公平竞争、依法经营、服务优质、办事高效的优良营商环境。

（六）发挥巡察监督利剑作用，释放“严”的强烈信号。坚守政治定位不动摇。全面贯彻巡视巡察工作方针，准确把握政治巡察的内涵和方向，坚持把“两个维护”作为根本任务，加快巡察全覆盖进程。如期完成十三届县委村（社区）巡察全覆盖工作，重点监督检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线和巡察、审计、主题教育整改等情况，适时组织巡察“回头看”，提升巡察监督质量。开展乡村振兴战略领域专项巡察，助力乡村振兴战略顺利实施。持续完善联动格局。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，不断创新符合实际的组织制度和工作形式。探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，增强监督的协同性和实效性。推动巡察与派驻监督、乡镇街道纪（工）委工作协同并进，持续推进巡察村（居）党组织工作，把监督落实到基层。狠抓整改落实和成果运用。扎实做好巡察“后半篇文章”，强化整改主体责任，完善整改情况集中督查、集中会审制度，创新纪检监察机关、组织部门整改日常监督等机制，做深做实巡察整改工作。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）坚持一体推进“三不”机制，构建“严”的制度体系。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又鼓励干部担当作为，提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易关系网。深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚，持续开展“天网行动”。坚持坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，确保监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标实现。完善体制机制，扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，督促深入排查廉政风险，做实风险防控，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域延伸，向村（社区）覆盖，做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。加强思想道德和党纪国法教育，扩大宣传教育覆盖面，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

三、建设高素质专业化纪检监察干部队伍

纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须牢记习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上提出的“纪检监察机关要带头加强党的政治建设，继承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士”的明确要求和殷切寄语，不折不扣贯彻落实，以更高标准、更严要求、更实举措，持之以恒加强自身建设，从严从实锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

（一）强化政治统领，全面提升纪委常委会统揽全局能力。抓实抓细政治学习，把学习党的创新理论与党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，从中汲取智慧、营养，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓实抓好思想体检，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩。抓实抓紧斗争意识，敢于善于斗争，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。抓实抓紧队伍建设，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价指标体系。加大干部交流轮岗力度，动态更新纪检监察干部廉政档案。建立健全纪委书记、副书记，纪检监察组组长、副组长备用人选库及管理制度，加大优秀年轻干部的发现培养力度，形成科学合理的干部梯队。

（二）强化党建引领，全面提升机关党组织教育管理能力。围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，统筹推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，进一步落实机关党建工作责任制，压紧压实管党治党责任。狠抓基层基础，围绕提升组织力、突出政治功能，贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》，推进党支部标准化、规范化建设，促进党建和业务深度融合，把每一个党支部打造成党旗高高飘扬的坚强战斗堡垒，全面提高机关党的建设质量。狠抓创先争优，紧盯当先进、创一流，抬高标杆，提升目标，发扬跳起来摘桃子的精神，激发纪检监察干部干事创业的热情；大力宣传表彰纪检监察战线先进典型，健全正向激励机制，关心关爱纪检监察干部，引导全系统安心专注、脚踏实地干好本职工作。狠抓统筹结合，把落实落细机关党建责任、意识形态工作责任制同加强精神文明建设结合起来，开展丰富多彩的创建活动，确保用正确思想、先进文化占领主阵地。

（三）强化实战练兵，全面提升纪检监察干部专业能力。适应纪检监察体制改革不断深入、党和国家监督体系不断完善，对纪检监察干部业务能力素质提出更高要求的新形势新任务，切实采取有力有效措施，提升纪检监察干部素质能力。突出问题导向补短板。围绕有效开展监督、精准执纪执法、精准有力问责，持续深化“6—45”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫，提升履职本领。突出效果导向提效能。认真落实全员培训要求，有针对性地加强教育培训，推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底，提高工作效能。

（四）强化制度保障，全面提升纪检监察机关治理能力。着力强化制度建设。紧盯防范化解不作为、乱作为带来的风险，进一步加强制度建设，全面评估现有制度，与时俱进推进“立、改、废、释、备”工作，健全纪检监察制度体系，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。着力规范权力行使。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到公正文明执纪执法。开展监督执纪工作规则、监督执法工作规定执行情况专项监督检查，在自我监督、自我约束上作表率。着力强化监督制约。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，发挥特约监察员监督作用，建立县纪委书记与各乡镇（街道）纪（工）委书记、派驻纪检监察组组长常态化约谈制度，适时开展内部监督检查，确保执纪执法权受监督、有约束。严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

同志们，深入贯彻落实新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关责无旁贷、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，务实重干、奋勇争先，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动汝南高质量跨越发展作出新的更大贡献！