2019年工作回顾

2019年，是中华人民共和国成立70周年；是深化党和国家机构改革关键一年；也是纪检监察“三项改革”持续深化，推动制度优势转化为治理效能，改革效应进一步释放的一年。一年来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以庆祝新中国成立70周年激发磅礴之力，忠诚履职、积极作为，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐不能腐不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩，形成了一批富有特色的创新成果。

（一）突出政治引领，以“两个维护”践行初心使命。突出纪检监察机关政治属性，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头做“两个维护”的坚定践行者。强化理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的、长期的政治任务，建立并严格执行县纪委常委会会议第一重要议题学习制度，带动全县纪检监察干部深入学习领悟习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神，贯通学习习近平总书记关于正风肃纪反腐的重要指示摘编，走深走心走实，把真理伟力转化成管党治党实际成效。开展主题教育。着力以更高标准、更严要求开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。把学习教育放在重要位置，县纪委常委会带头认真开展理论学习，并进行闭卷知识测试，以考促学。组织全县纪检监察干部赴红旗渠、新县等红色教育基地开展“初心不忘、红心向党”主题教育活动，集中观看爱国影片《我和我的祖国》，集中收听收看庆祝中华人民共和国成立70周年大会直播，切实增强全县纪检监察干部守初心、担使命的思想自觉。县纪委常委会在广泛征求意见的基础上，召开主题教育专题民主生活会，共查摆领导班子问题26条，班子成员问题40条，并逐条制定整改措施，建立整改台账，实行销号管理。机关党委5个党支部与5个农村党支部开展“手拉手”活动，召开专题组织生活会，共查摆出80条问题并整改到位，提升了纪检监察干部队伍素质。落实政治监督。严明政治纪律政治规矩，切实加强对上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处打折扣、做选择、搞变通等问题，维护政令畅通，确保令行禁止。全县共查处违反政治纪律和政治规矩问题3起，党纪政务处分4人。积极协助县委推进全面从严治党，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题，督促各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实中央新修订的问责条例，加大责任追究力度，推动管党治党责任落实。抓好舆论引导。充分利用“清风新蔡”微信公众号、微博号、官方网站、广播电视“四位一体”新媒体宣传平台，大力传播新蔡党风廉政建设和反腐败主流声音。2019年，被中央、省、市媒体采用各类宣传稿件218篇，其中，《把反腐败作为系统工程打通“三不”内在联系》等6篇宣传稿件被中央纪委国家监委网站采用，《微视频|形式主义“饿瘦羊”》等19篇稿件被河南省纪委监委网站采用。

（二）坚定人民立场，以“执纪为民”践行初心使命。深入践行以人民为中心的发展思想，持续深化拓展群众身边的腐败和作风问题整治，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。澄清2016年至2019年扶贫领域腐败和作风问题线索198个，实现全部清零，共查实问题线索130个，问责208人，其中2019年查处问题36起，党纪政务处分27人。复核2016年以来扶贫领域案件44个，对2个调查取证不充分的案件退回补充调查。县纪委常委会对36件扶贫领域问题线索进行集中研判，其中2件研判后转为立案，给予党纪处分；对5件拟了结问题线索重点核查。集中对24个乡镇（街道）扶贫工作情况进行专项检查，共开展监督检查28次，通报问题75个。开展了6轮以扶贫领域为重点的村居巡察，全年共巡察村居276个，转办涉及扶贫领域问题线索101件。召开全县扶贫领域以案促改警示教育大会，骗取危改资金的南湖街道闵庄村原党支部书记段世学身穿囚服现身忏悔，全县361个行政村的党支部书记现场接受警示教育，会后有多名村党支部书记主动投案自首，如实交代自己的问题，被给予减轻处理。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持扫黑除恶与挖根打伞同步推进，聚焦群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、工作推动不力“三大问题”，实行领导联点包案、部门联动、逐案筛查、案件复核、以案促改等举措，加大整治力度，全县共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3起，党纪政务处分3人。专项整治漠视侵害群众利益突出问题。紧盯专项整治中需要重点关注和查处的16个重点问题，成立检查组，对18个专项整治责任单位工作情况进行督导检查，共查摆出问题37个，已整改29个，限期整改8个，整改率为95%，查处漠视侵害群众利益问题24起，党纪政务处分24人，组织处理2人，着力解决了一批群众的操心事烦心事揪心事。集中整治信访举报突出问题。开展全县基层信访举报突出问题化解“攻坚年”活动，扎实开展信访举报突出问题集中整治，着力维护群众利益。2019年，全县共受理信访举报423件，其中检举控告类384件，同比下降18.2%，中省市访同比下降60%。市级以上万人信访量低于全市平均水平，重复举报治理件17件全部报结，在市纪委连续两次专项通报中均综合排名第一。2019年8月，我县作为全市唯一一个县区参加全省信访举报工作会议，并作经验交流。

（三）做实监督首责，以“靶向监督”践行初心使命。以永远在路上的坚韧执着正风肃纪，把监督挺在前面，用纪律管住绝大多数，推进监督第一职责具体化常态化。加强作风建设。认真贯彻落实习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神，扎实开展违反中央八项规定精神问题专项整治，坚决防止不正之风反弹回潮，全县共查处违反中央八项规定精神问题39起，党纪政务处分55人，通报曝光典型问题28起44人。认真贯彻落实“基层减负年”工作部署，坚决整治形式主义、官僚主义，查处案件29起，党纪政务处分27人。强化基层监督。把逐步破解基层组织存在的不愿监督、不敢监督摆在突出位置，指导乡镇纪委提高履职能力，提升敢抓敢管、敢查敢办的正气担当，通过乡镇街道纪（工）委书记述职、党风廉政建设绩效考评等形式加强对基层组织的监督，调动监督积极性，提升监督效果。各乡镇街道纪（工）委全年共立案167件，党纪政务处分171人，立案率较上年提升377%，党纪政务处分人数较上年提升362%，有力推动基层政治生态持续向好。用好“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，精准运用好每一种形态，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，全县纪检监察机关运用“四种形态”处置反映问题线索805人次，其中注重用好第一种形态，约谈函询、批评教育355人次，占44.1％；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整344人次，占42.7%；准确运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整51人次，占6.3%；果断运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌犯罪55人次，占6.8%，“倒金字塔”分布结构愈发明显。激励担当作为。贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要要求，积极落实省、市纪委出台的纠正错告诬告陷害行为的相关制度、为被错告诬告陷害党员干部澄清正名，对受处理党员干部和监察对象进行回访教育。严查诬告陷害行为，先后对7名受到不实举报的党员干部进行澄清正名，收到了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

（四）持续深化改革，以“全面监督”践行初心使命。一体推进纪检监察“三项改革”，在坚持和完善党和国家监督体系中把准职责定位，积极发挥职能作用，把制度优势转化为治理效能。深化纪律检查体制改革。细化“两为主一报告”工作机制，制定出台县纪委监委机关贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》具体措施、全县纪检监察系统重大事项和突发事件报告有关规定等制度，强化上级纪委对下级纪委的领导指导，把双重领导体制落实落细。深化国家监察体制改革。把法定监察对象全部纳入监督范围，在全市率先建立村居廉情监督员制度，聘请村居廉情监督员361名，构建“一书两表两平台”问题线索反映渠道，实行定期分析研判制度，积极打通监察监督“最后一公里”，经验做法先后被中纪委网站、河南日报农村版等主流媒体宣传推广。完善监察专员制度建设，建立监察专员请示报告等专项制度，全县24名监察专员共开展监督检查68次，配合处置问题线索16起，提出监察建议12份。建立健全制度规定，优化工作流程，促进执纪执法贯通、有效衔接司法；创新体制机制，高标准建设谈话场所，筑牢审查调查安全防线，实现“双安全”和“双零”目标。深化纪检监察机构改革。持续完善派驻工作领导体制和运行机制，加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，提高派驻监督全覆盖质量。各派驻机构共立案88件144人，党纪政务处分54人，派驻机构“嵌入式”监督成效进一步显现。

（五）坚持标本兼治，以“三不一体”践行初心使命。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动严的氛围越来越浓，以强烈的使命担当，巩固优化风清气正良好政治生态。坚定不移惩腐肃贪，强化“不敢腐”的震慑。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，有力消减存量、零容忍遏制增量。2019年，全县共查处问题线索646件，立案429件591人（涉及乡科级干部28件44人），结案380件，采取留置措施9人（乡科级干部3人），给予党纪政务处分436人（乡科级干部31人），移送检察机关13人（乡科级干部2人）。扎实开展追逃追赃“减存攻坚”专项行动，全面梳理全县外逃人员线索，对2名外逃人员建立管理台账，会同公安机关成立专项工作组，成功抓获1名外逃人员。创新开展纪律处分决定执行工作突出问题专项治理，对十八大以来1563人的处理情况进行检查核实，发现各类问题367个，涉及人员205人、资金60余万元，现已全部整改到位，资金如数追缴。坚定不移推动建章立制，织密“不能腐”的网络。针对监督检查、审查调查、巡察监督发现的问题，查办案件暴露出来的问题，注重用好纪律检查建议书、监察建议书、巡察反馈意见等，及时督促整改落实。围绕授权、用权、制权等环节，深入开展廉政风险防控，推动形成靠制度管人、管权、管事的长效机制。坚定不移深化以案促改，筑牢“不想腐”的堤坝。健全完善以案促改工作机制，通过剖析典型案例、召开警示教育大会、现场观摩法庭审理等，汲取深刻教训，堵塞制度漏洞，推动以案促改制度化常态化。全县共下发以案促改通知书39份，剖析典型案件100余例，开展警示教育1732次，接受警示教育3.8万人次。在召开的全县优化营商环境以案促改警示教育大会上，县应急管理局原党组书记、局长张健，县商务局原党组成员、副局长韩启林现身忏悔，全县500余名科级干部在会场接受警示教育，震慑效果十分显著，市纪委给予高度评价，并以此为内容在全市应急管理系统、商务系统开展以案促改警示教育。在高压反腐强大震慑、教育警示唤醒初心、监督机制持续完善、宽严相济政策感召等因素综合作用下，全县有35人主动说明问题、主动上缴违纪所得近20万元。

（六）强化政治巡察，以“利剑出鞘”践行初心使命。突出政治巡察定位，把落实“两个维护”作为根本任务，坚持发现问题和整改落实并重，持续推动巡察有形覆盖和有效覆盖相统一。推进巡察全覆盖。坚定不移推进政治巡察，突出打好三大攻坚战、高质量发展和整治形式主义、官僚主义等重点，强化创新引领，统筹安排常规巡察、扶贫领域专项巡察，持续推动政治监督具体化、常态化，全年共开展了七轮巡察。其中，巡察村居276个，巡察县直单位15个。至此，全县村级巡察达到312个，乡科级单位累计巡察54个。创新巡察整改。积极探索巡察监督“未巡先改”和“联动整改”工作机制，对巡察村居发现的问题，在乡镇街道范围内进行“举一反三”，同时在未被巡察的村居中开展同步整改；对巡察乡镇街道和村居发现的问题，在向被巡察单位反馈的同时，还要向县直行业部门反馈，同步进行整改。全年共向13个县直单位和23个乡镇街道反馈巡察发现的7类2729个问题。通过未巡先改和联动整改，充分发挥了不同主体单位的优势，形成整改工作合力，保障整改取得扎实成效。推行巡察问题整改挂牌督战考评机制。对每轮巡察整改问题和线索办理量化上墙，实行“红、蓝、黑”牌三色管理，压实被巡察单位整改责任，确保整改取得实效。通过联动整改和挂牌督战，十二届县委开展巡察以来，共反馈发现问题4327个，目前已整改3300个；移交县纪委监委问题线索1282件，已办理985件。维护巡察权威。压实被巡察党组织配合巡察的主体责任，对不重视、不配合、干扰巡察工作，或者敷衍整改等，坚决问责处理到位，全县共对不主动配合巡察工作的3名村党支部书记给予党内严重警告处分，其他相关人员也分别受到处理，并通报全县，以严明的纪律保证了巡察进驻和巡察整改的顺利进行。

（七）坚持严管厚爱，以“自我革命”践行初心使命。一以贯之强化“打铁必须自身硬”的理念，以勇于自我革命精神，持续加强纪检监察干部队伍建设，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。紧抓党建引领。完善党建工作体制，形成“常委会统一领导、机关党委牵头负责、5个支部严格落实、各部门密切配合”的齐抓共管格局。以革命传统教育为重点丰富党建载体，提升党建质效，把全面从严治党要求落实到每个党支部和党员，以高质量的党建推动纪检监察工作高质量发展。紧抓能力建设。认真落实“补短板、建机制、强能力、见成效”工作部署，对照“6-45”整改问题清单，查摆问题43项、具体表现106条，制定整改措施157条，目前已全部整改完毕，有效提升了案件质量和办案安全性。把中央纪委国家监委下发的18节培训课程讲义作为必修课，共组织集中学习49场次、知识测试11场次，举行纪检监察业务培训14次，开设干部培训班3期，累计培训人员2600人次，实现人员培训“全覆盖”。激励催化活力。在县委的统一领导下，贯彻落实干部工作有关规定，拓宽选人用人视野和渠道，把机关内设机构、派驻机构、巡察机构和直属事业单位的干部和岗位统筹起来，一体谋划、一体安排，有效激发干部队伍活力。落实上级纪委部署要求，切实解决空职空编问题，通过公开选调、招录等多种方式择优引进人才，补充新鲜血液，进一步夯实纪检监察工作高质量发展的组织和人才基础。紧抓监督制约。严格监督管理机制，全面更新完善纪检监察干部廉政档案，对全系统190名干部亲属从业情况进行统计汇总。健全线索处置管理、涉案款物管理等制度，加强对问题线索办理情况的审核监督和执纪执法回访检查工作，促进全体纪检监察干部严格依规依纪依法履职。从人大代表、政协委员和基层群众中聘请10名特约监察员，监督纪检监察机关及其工作人员履行职责情况，推动纪检监察机关接受人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督。坚持刀刃向内，零容忍查处纪检监察干部违纪违规行为，严防“灯下黑”。

2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年的纪检监察工作，意义重大、责任重大，必须牢牢把握习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话要求，坚持“严”的主基调，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，确保纪检监察工作始终保持正确政治方向。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会和十二届县委九次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、奋力推进新蔡高质量跨越发展提供坚强保障。

（一）“严”字当头，践行“两个维护”。以“严”的韧劲，加强理论学习。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为加强纪检监察机关党的建设永恒课题和纪检监察干部终身课题，形成长效机制。长期坚持、认真执行纪委常委会会议第一重要议题学习制度，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。以“严”的态度，加强政治监督。要聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固，把制度优势更好转化为治理效能。要加强对党中央和省委、市委、县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成，推动重大决策部署落实见效。以“严”的劲头，加强制度执行。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保障党的十九届四中全会精神在我县落实见效，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。要聚焦解决体制性、机制性问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系。健全职能部门权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，压缩权力设租寻租空间。

（二）“严”字当头，凝聚监督合力。突出加强党的领导深化改革。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”。协助党委完善全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、党组织书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级党组织负责同志的监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对乡镇街道纪（工）委的领导，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，通过开展业务培训、领导包案、案件指导、督导检查、绩效考评等多种方式，着重解决一些乡镇街道纪（工）委不敢办案、不会办案、不愿办案的问题。突出执纪执法贯通、有效衔接司法深化改革。制定监督检查审查调查工作协作配合具体办法、加强案件办理内部沟通衔接的意见，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进纪法双施双守。突出提升派驻监督效能深化改革。继续推进完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，在派驻机构与县纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、县委巡察机构、乡镇街道纪（工）委4个方面的协同上实现新突破。突出形成监督合力深化改革。以强化党内监督为重点，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动；推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。

（三）“严”字当头，坚决维护群众利益。严惩扶贫领域腐败和作风问题。持续开展决胜年行动，在问题线索清零、查处案件办结的基础上，重点在干部作风真改、日常监督常态上聚焦发力。坚持问题导向，加强对脱贫工作成效以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对工作漂浮、作风不实、敷衍应付的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的坚决查处，确保在全面打赢脱贫攻坚战中交上一份高质量答卷。严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“长效常治”目标要求，持续完善“五·四工作法”，强化与政法机关协调联动，深挖彻查黑恶案件背后的“保护伞”“关系网”，深入整治群众身边的涉黑涉恶腐败问题，严肃查处对扫黑除恶工作推动不力等问题，始终保持凌厉攻势，持续推动专项斗争向纵深发展。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果，着力提升人民群众的安全感和满意度。严治民生领域损害群众利益问题。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作，抓住典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。发挥基层党组织监督作用，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，支持村务监督委员会和村（居）廉情监督员发挥民主监督作用，充分利用信息化手段加强基层监督，推动农村基层纪律监督、监察监督、巡察监督、民主监督贯通衔接、同向发力，有效推进全面从严治党向基层延伸。严整信访举报突出问题。深化全县信访举报突出问题化解，重点整治中央和省、市转办的越级信访举报，尤其是涉及基层乡科级干部和农村干部信访举报所反映的扶贫领域、漠视侵害群众利益的腐败和作风等突出问题。要做好统筹协调，实现信访举报处理过程中形式主义官僚主义问题集中整治、重复信访举报突出问题集中治理制度化常态化工作、全县纪检监察系统基层信访问题化解“攻坚年”活动这三个专项工作有机结合；要加强各部门间的联动协作，形成纪检监察、信访综治、乡镇街道等部门相互配合的工作格局，着力解决群众诉求、实现群众满意。严格推动纪检监察工作向基层延伸。在更大范围整合运用监督力量，提升纪检监察机关监督能力，加强乡镇街道纪检监察工作规范化建设，出台推进监察职能向基层延伸指导意见，支持村居廉情监督员和村务监督委员会有效发挥作用，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事办好事。

（四）“严”字当头，强化权力监督。坚持权责法定，强化权力制约。聚焦职责定位，督促相关部门完善权责清单制度，明晰权力边界，规范工作流程。盯紧权力运行各个环节加强制约和监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。强化执纪执法，及时发现和查处在遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。坚持权责透明，推动用权公开。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。坚持权责统一，精准执纪问责。用好问责利器，实施规范问责、精准问责，既防止问责不严、问责不力，又防止问责泛化、简单化，决不让担责者受苛责、担难者被刁难、担险者有风险。对滥用问责、不当问责，要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责；增强问责的严肃性和公信力。坚持激浊扬清，打击诬告陷害。健全容错纠错机制，激励党员干部担当作为。完善打击诬告陷害、澄清正名保护干部工作机制，切实为担当的干部撑腰鼓劲，及时为受到诬告错告的干部澄清正名，引导广大干部敢闯敢干、奋发有为。以鲜明的态度、果断的措施，坚决维护来之不易的发展局面，坚决维护风清气正的政治生态。

（五）“严”字当头，深化作风建设。大力弘扬务实重干作风。督促全县党员干部崇尚实干、力戒空谈，发扬严谨细致、科学求实的工作作风，以钉钉子精神，狠抓工作落实；大力弘扬斗争精神，对重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，勇于攻坚克难，做到问题不解决不松手、难关攻不下不收兵。坚决纠治“四风”突出问题。从领导机关和领导干部抓起改起，深化整治形式主义、官僚主义，坚决查处贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深入治理享乐主义、奢靡之风，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打，着力防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。健全作风建设制度体系。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务用车、办公用房等方面的制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。用好“四风”问题监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”问题无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。着力优化营商环境。坚持纪检监察促发展，聚焦重点行业和关键岗位，开展损害营商环境突出问题专项治理，对不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为、失职失责失察、慵政懒政怠政等突出问题严肃查处；紧盯影响企业发展的腐败和作风问题，坚决查处以权谋私、钱权交易、贪污贿赂和乱收费、乱检查、乱罚款等违纪违法行为；深入贯彻落实《关于充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营企业发展壮大的意见（试行）》，推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，着力构建公平竞争、依法经营、服务优质、办事高效的优良营商环境。

（六）“严”字当头，强化巡察监督。坚守政治定位不动摇。全面贯彻巡视、巡察工作方针，准确把握政治巡察的内涵和方向，坚持把“两个维护”作为根本任务，结合被巡察单位性质、职能、特点，加快巡察全覆盖进程。加快推进十二届县委巡察工作，年底前实现乡科级单位和村居巡察全覆盖任务。重点监督检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线，以及巡察、审计、主题教育等发现问题整改情况，适时组织巡察“回头看”，提升巡察监督质量。持续完善联动格局。探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，增强监督的协同性和实效性。推动形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督格局，加强与乡镇街道纪（工）委的协同配合，持续推进巡察村居党组织工作，把监督落实到基层。狠抓整改落实和成果运用。扎实做好巡察“后半篇文章”，强化整改主体责任，完善整改情况集中督查、集中会审制度，创新纪检监察机关、组织部门整改监督机制，持续推进整改“挂牌督战”机制。综合用好巡察成果，及时精准处置巡察移交线索，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞，不断增强基层治理实效。

（七）“严”字当头，推进三不一体。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，确保底线常在、“后墙”坚固。深化惩治金融领域腐败，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败问题坚决亮剑。一体推进追逃防逃追赃，持续开展“天网行动”。巩固深化纪律处分决定执行突出问题专项治理成果，切实维护纪律的严肃性权威性。推动深化改革，扎牢不能腐的笼子。推动以案促改与提高国家治理体系和治理能力现代化水平相结合，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，通过总结案件，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，提出纪检监察建议，推动审批监管、执法司法、土地利用、工程建设、金融信贷等重点领域监督机制改革和制度建设。坚持逢案必改，增强不想腐的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，引导党员干部和行使公权力人员培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域延伸，向村居覆盖，做实同级同类干部的警示教育，实现以案释德、以案释纪、以案释法。建立健全以案促改开展情况评价机制，确保以案促改形成常态、取得长效。