2019年10至11月，十届省委对12家省直单位、27家省管国有企业开展了常规巡视。2020年1月，省委巡视组向各被巡视单位反馈巡视意见，各单位启动集中整改工作。由于疫情影响，集中整改时间向后顺延。6月上旬，省委巡视办和省委巡视组会同省纪委监委、省委组织部和省委宣传部等相关职能处室，采取实地督查和书面审核相结合方式，对39家单位集中整改情况进行审核。从审核情况看，39家单位总体整改情况较好，省文旅厅、省自然资源厅和省市场监管局等12家省直单位整改情况较好，省物资集团、中原资产、郑煤集团、省国控集团和中原再担保集团等5家国有企业整改情况一般。6月中旬，省委巡视办对上述整改不到位的单位督促其再次整改，并要求其补报相关情况。目前集中整改已结束，现将有关情况报告如下：

一、巡视整改基本情况

各被巡视党委（党组）高度重视整改工作，始终作为一项重大政治任务抓紧抓好，提高政治站位，加强组织领导，明确职责任务，坚持问题导向，强化督导检查，统筹推进工作，取得了阶段性成效。本轮巡视共反馈问题1355项，已整改1020项，占75.3%，其他正在持续整改中。移交问题线索1520件，已办结1327件，占87.3%，其中省管110件，已办结91件。巡视移交的全部问题线索中，已立案326人，组织处理169人，党纪政务处分86人。主要有以下特点：

（一）巡视整改主体责任扛牢压实。巡视反馈当日，省委巡视组向被巡视党委（党组）传达王国生同志讲话精神，党委（党组）书记就整改工作表态发言。动员部署阶段，各单位召开巡视整改动员大会，党委（党组）书记庄重承诺坚决扛牢主体责任。进入集中整改阶段，党委（党组）书记亲自抓，班子成员具体抓，层层压实责任；各单位召开专题民主生活会，党委（党组）书记带头查摆问题、剖析反思、解决问题，推动整改向纵深发展。集中整改结束后，党委（党组）书记报告个人组织落实整改情况，确保主体责任压实始终贯穿整改全过程。

（二）巡视整改和疫情防控两不误。本轮巡视整改，正值疫情防控关键时期，各单位自觉做到巡视整改和疫情防控两手抓、两手硬。省委巡视办发挥统筹协调作用，加强对各单位巡视整改的督促指导。被巡视单位党委（党组）围绕整改工作，及时调整工作部署，统筹推进疫情防控和巡视整改。省工信厅作为防疫物资重要保障部门，白天抓防疫保障，晚上抓巡视整改，防疫工作受到国务院表扬，巡视整改扎实有效。省商务厅针对反馈指出的跨境电商、外商投资等问题，结合“六稳”“六保”，指导各地开展不见面招商，一季度签约868个项目，总投资5872.6亿元。河南投资集团巡视整改、疫情防控、生产经营三场硬仗一起打，上半年实现营业收入134亿元，利润总额20亿元，做到高质量整改推动高质量发展。

（三）建立工作机制推进巡视整改。集中审核期间，各单位建立健全一系列整改工作机制，推进整改工作。一是定期例会制度。每月召开1次党委（党组）会，领导小组每两周召开1次推进会，整改办每周召开1次例会，研究解决重点问题。二是挂图作战制度。建立台账，把整改任务分解到每名班子成员；挂图作战，动态更新整改情况；定期观摩，增强班子成员整改紧迫感。三是报告通报制度。牵头单位每周报告、配合单位双周报告整改情况，及时汇总通报、对账盘点，共编发简报200余期，河南日报以《于无声处响春雷》为题报道省住建厅巡视整改做法。四是督导评估制度。班子成员适时督导推进个人牵头的整改事项，整改办“点对点”常态化督促指导，共印发《提醒通知书》80份、《督办通知书》130份。五是上下联动制度。省直5个厅局在做好自身整改前提下，督促指导厅属单位和省辖市对口部门整改工作，组成26个工作组分赴各地督导56次，形成上下联动整改整体效应。

（四）突出重点问题整改确保求实求效。各单位坚持真改实改，在全面整改基础上突出重点问题整改。省委巡视办加强督查督办，重点问题逐件落实。针对省委书记专题会点到的20个重点问题，省委巡视办通过建立台账、下发督办函、实地督查等方式，逐件对账销号；各单位党委（党组）书记挂帅，责任到部门到人，限期整改完成，目前20个问题已整改完成17个，其他3个正在持续整改中。针对群众高度关注的民生问题，对360余项能够立行立改的，立即整改；对180项不能立即整改，限期整改；需要持续巩固的160余项问题，长期坚持。针对影响企业发展的体制机制问题，认真落实新发展理念要求，创新管理体制机制模式，出台60余项规章制度，提高企业发展水平。针对选人用人、意识形态方面的问题，在治标与治本上下功夫，建立健全30余项规章制度，解决20余个干部选任方面问题。

（五）齐抓共管形成巡视整改整体合力。在省委统一领导下，各单位通力协作，各司其职，形成巡视整改整体合力。分管国企的副省长列席省委书记专题会，扛牢压实整改责任。江凌部长、黄强和戴柏华副省长高度重视省委巡视办摘报问题，多次到分管企业调研督导，指导推进巡视整改。省委宣传部、省国资委和省财政厅等行业主管部门成立整改督导办，组成8个督导组对所辖企业开展检查。省纪委监委对移交的问题线索优先办理，快查快办。省委组织部紧盯选人用人专项整改，个性问题纠偏，共性问题建章立制。省纪委监委、省委组织部和省委巡视办参加被巡视单位整改专题民主生活会，层层传导压力。集中整改结束时，各相关单位共同对整改情况审核把关。派驻机构全程督导整改工作，约谈问责整改不力部门。有的单位把巡视整改纳入巡察内容，推进整改工作顺利开展。

二、巡视整改取得的成效

（一）党委（党组）总揽全局、协调各方作用发挥更加明显。一是班子凝聚力进一步增强，省司法厅党委针对反馈指出的班子建设和干部选拔任用方面存在的问题，出台《河南省司法厅党委议事规则》，交流调整18个监狱21名监狱长和政委，省监狱管理局提拔9名处长。二是党建主责进一步扛牢，中原出版传媒集团针对反馈指出的党委领导作用发挥不突出、党政联席会代替党委会等问题，出台《加强党的建设“三级四岗”责任清单》，明确党委班子、党委书记和分管领导的党建责任，今年一季度总收入78亿元，利润2.6亿元。三是民主集中制落实更加严格，中原银行规范“三重一大”决策范围，明确党委在业务决策中的领导作用，通过集体审核疫情期间共向企业贷款30多亿元。

（二）管理体制机制建设更加完善。各党委（党组）以巡视整改为契机，以制度建设为抓手，解决体制机制问题，推动高质量发展。一是完善企业管理制度。省投资集团公务接待一直沿用十八大前规定，通过整改重新制订《会议组织和接待工作管理规定》，从根本上杜绝违反“八项规定”问题发生；中原豫资公司一直沿用过去补贴标准，通过整改规范补助规定，一次性清退超标补贴18万元。二是创新工作体制机制。省直厅局将主题教育、巡察和以案促改工作，实行“三办合一”，合并为一个办公室。三是健全便民服务制度。省自然资源厅对不动产登记全面取消预约限号，74项不动产一网通办。省公安厅打造“一次办妥”政务运行平台，289项事务全部网上办理。

（三）防范化解重大风险成效明显。各党委（党组）采取措施，通过化解重大风险确保国有资产保值增值。一是调整经营思路谋发展。安钢集团大力发展非钢产业，建立物流产业园，打造全省领军现代钢铁物流服务商。二是积极消化债务解风险。省能源化工集团开展亏损源专项治理，加大清欠债务和融资力度，累计偿债508亿元；中原证劵积极化解股票质押融资业务风险，健全完善17个合规风控制度，筑牢防范风险底线。三是国有资产保增值防流失。中原信托加强对子公司和三级子公司管理，加大子公司中混合所有制企业监管力度，注重资本管理，对风险项目实行“终身负责制”，今年一季度信托资金投向工商企业、基础产业等实体经济领域占比提高到56.2%。

（四）创新转型发展得到进一步提升。一是围绕黄河生态保护，省生态环境厅党组书记带队沿黄河流域全程调研，谋划29项专项治理任务，黄河生态廊道建设加快进行。二是围绕加快全省文旅建设，省文旅厅强化职能转变，以文塑旅、以旅彰文，完成《河南省沿黄非物质文化遗产保护传承弘扬规划》，高规格召开全省文旅大会。三是围绕农业发展改革创新，中原农险公司开展特色作物保险，全省小麦承保面积2398万亩，同比增长8.4%。四是围绕产业转型升级，省科技厅加大科技金融支持力度，支持郑洛新自创区谋划产业集群，超级计算中心落户郑大，华为鲲鹏、智能网联小鹏汽车项目先后落户河南。

三、整改中存在的主要问题

（一）主体责任履行不到位，主动担当不够。有的整改时未对自身履行主体责任进行剖析反思，政治站位不高。有的整改时没有把班子摆进去，缺乏刀刃向内的勇气。有的在对问题追责时，仅处理下级负责人，而对党委（党组）应负的责任没有涉及。

（二）整改落实进展不平衡，没有见底见效。截至目前，第七轮巡视整改总体整改率为75.3%，其中省农信担保、省文投公司整改率96.6%，位居前列，而中原资产、省国控集团整改率60%，比较靠后。集中审核发现，有的事项和问题整改不彻底，郑煤集团巡视整改中只制定面上问题整改措施，对具体人和事没有处理。

（三）整改措施针对性不强，存在文字整改。有的被巡视党组织分析研究反馈意见不深入、不全面，整改内容不完善，制定的整改措施不具体，操作性和针对性不强，省科技厅整改措施仍停留在加强教育培训、强化检查督导方面，没有从思想认识和制度落实上下功夫。有的整改就事论事，没有举一反三，有的以出台制度代替整改，农信担保公司对“小额易担和粮食收购担保前尽职调查比例低”问题，仅提出如何开展尽调业务，如何开展稽查，没有举一反三建立健全相关奖惩制度。

（四）问题线索办理不平衡，追责问责不到位。本轮巡视问题线索办结率86.6%，其中省投资集团、省铁投、中原豫资和中原证券等单位办结率100%，省司法厅办结率最低，仅为50%。有的追责问责不到位，如省国控集团对财务总监朱某个人代收公司楼盘销售款77万元长达9年未上交问题，整改中没有追究朱某任何责任；粮油公司3万吨小麦被盗案和平煤机公司8000万元采购德国二手设备长期闲置等问题，前期追责问责力度不够，后经有关部门督促后，才对相关人员进行处理。

四、下一步意见建议

根据集中审核情况，上述39家单位进入持续整改阶段。下一步，省委巡视办将继续发挥统筹协调作用，配合省纪委监委和省委组织部等部门做好日常监督，确保全部问题整改到位。

（一）督促抓好整改日常监督。落实中央巡视整改工作新要求，协调省纪委监委和省委组织部持续做好巡视整改日常监督，持续抓好巡视整改工作，确保力度不减、劲头不松。

（二）开展巡视整改集中督查。根据省委巡视工作领导小组要求，结合巡视整改成效和进度，适时组织开展集中督查，持续传导巡视整改压力。

（三）开展巡视“回头看”活动。针对本轮巡视对象多数为企业的情况，结合国企特点，分析梳理国企整改中存在的普遍性问题，适时开展国企巡视“回头看”，持续深化巡视整改成效。

（四）强化巡视成果运用工作。督促引导各单位巩固巡视成果，健全完善规章制度，全面提升管理水平，促进企业改革发展，为谱写中原绚丽新篇章做出更大贡献。

上传：师腾龙

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