“这里很暖和，医护人员定期来体检，不用担心健康问题，平时还有文艺活动！”1月21日，卢氏县莘城养老中心活动室，正在观看老伙伴下象棋的张逢伟老人说，“生活在这里很幸福”。

室外冰天雪地，室内温暖如春。老人们的幸福生活，得益于当地探索构建了一套覆盖城乡的养老保障体系。

党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

近年来，卢氏以统筹推进养老服务事业高质量发展为出发点和落脚点，全面构建“五个一”养老保障体系，不断提升养老服务供给水平，破解了农村留守老人、孤寡独居、失能失智老人居家照护或集中托养难题。

目前，该县养老服务机构64个，床位1752张，为597名特困供养老人营造了幸福港湾，“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的梦想已照进现实。

一盘棋谋划

打通养老服务协同推进堵点

“养老事业事关千家万户、国计民生，牵涉范围广，关联单位多，必须下大力气协同推动。”卢氏县委书记胡志权介绍说，卢氏60岁以上的老年人有6.89万人，正在推进“卢氏养老”战略，大力发展养老事业，全面提升养老品质，努力“让卢氏老人成为最幸福的老人”。

当地建立联席会议制度，压实工作责任，形成“三级书记”抓养老工作格局。出台《卢氏县加快推进养老服务体系建设的实施意见》等政策文件，制定养老服务设施运营补贴、工作经费保障等一系列支持政策，确保投入有钱、运营稳定。明确发展居家社区养老服务、农村养老服务、医养结合养老服务等主要建设内容，建立“互联网+”养老服务模式，推进“智慧医疗”建设，合力营造孝老敬亲的社会环境。

一体化布局

破解养老服务供给不足瓶颈

“我们培育了县级为标杆、乡镇为重点、村级为基础的养老服务体系，持续向上争取建设资金，不断完善养老设施，引育养老管理服务团队，全方位确保养老如享福，让老人生活有尊严、有温度。”卢氏县副县长张杰说。

卢氏紧盯养老短板弱项，不断完善服务网络，优化供给结构，实现养老服务从“有”到“优”的转变。争取政策资金项目，提升县级养老服务基础设施水平和养老承载能力，投资8995万元的卢氏县莘城中心养老院项目、投资600余万元的卢氏县重度残疾人照护和特困人员供养中心建设项目投用，新增床位300余张。加强养老服务护士、康复治疗师等专业人员团队建设，配足建强村镇社区养老工作者，建设形成了一支规模适度、机构合理、德技兼备的养老工作队伍。

一系列管理

打造养老服务丰富多元亮点

卢氏利用彩票公益金1800万元，将原有的18个乡镇敬老院改造为区域性养老服务中心；在村（社区），建成日间照料中心、老年食堂187个。

当地坚持以需求为本，创新管理思路，分类精准施策，拓展多元化养老服务模式。依托重度残疾人照护和特困人员供养中心项目，整合养老服务专业人员力量，探索分散供养特困人员护理费保障项目运行工作机制，为困难群众减轻养老负担。

同时，针对农村老年人群体养老照护服务需求大、家庭适老化改造难、上门服务困难多等养老矛盾问题，立足乡村实际，整合乡镇闲置资源发展普惠养老，盘活整合村、撤并校后的公共闲置房屋资源，设置村级幸福院或养老服务点，发挥互助式养老功能，就近解决农村各类老年人普惠性养老服务需求。

一个强品牌

搭建养老服务融合发展体系

卢氏，有“中国最美县域”“中国天然氧吧”“千年药乡”之美誉，绿色、有机、无公害和中国地理标志农产品109种，是全省数量最多的县。

卢氏立足生态资源、医药资源、绿色产品资源优势，锚定以“文旅医养一体化”为品牌标识的健康产业体系发展方向，持续放大“全国百佳深呼吸小城”“全国康养百强县”品牌效益，将文旅、康复、健身、养生有机结合，大力发展森林康养、避暑康养、温泉康养和中医药康养产业，引进专业团队开展智慧医养和远程医疗服务，积极探索零距离就医、微负担养老、专业化康复、全程化护理、人性化关怀“五位一体”的医养融合模式，加快形成中西部地区康养核心区。

2025年5月，卢氏县成功跻身河南省银发经济产业园区建设名单。

一张网监管

形成养老服务立体监督网络

将有限资金用在刀刃上，这离不开纪律监督。

卢氏县纪委监委立足“监督的再监督”，聚焦涉老资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护等“小切口”，建立常态化工作联系、会商研判机制，联合巡察、民政、财政、农业农村、卫健等部门组成联合调查组，深入开展养老领域专项整治，全程核查拨付流程与使用效益，严防截留挪用，有力以监督手段筑牢养老事业高质量发展屏障。

同时，该县纪委监委还牵头健全老年助餐监督机制，创建助餐站点“一个标牌、一张标志、一本台账、一份留样、一个制度”的“五个一”工作模式，建立助餐机构第三方评测实效评价机制，良性退出。目前，该县已建成老年食堂、老年餐厅等标准化老年助餐点92个，服务老人超过11万人次。（许金安 李加）