一、2022年工作回顾

1.聚焦用党的创新理论武装头脑、指导实践，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。市纪委常委会第一议题学习习近平总书记重要讲话、文章和指示批示精神27次118篇，理论学习中心组围绕习近平总书记关于全面从严治党、推进党的自我革命等重要论述集中学习12次，深学细悟蕴含其中的道理学理哲理、立场观点方法，引领全市纪检监察干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，一以贯之忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。坚持用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。及时召开市纪委常委会（扩大）会议宣讲党的二十大精神，迅速在全系统掀起学习宣传贯彻热潮。认真贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”“三个全面”重要要求，印发关于全市纪检监察系统认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知，扎实开展理论学习、集中培训、宣传解读等，围绕系统谋划2023年及今后五年工作干什么、怎么干专题调研，推动党的二十大战略部署落实落细。坚持围绕习近平总书记重要指示重要批示强化政治监督。以监督推进“三新一高”、黄河流域生态保护和高质量发展、粮食安全等重大战略落实为重点，建好用好政治监督事项清单，开展农村乱占耕地建房问题整治专项监督、粮食购销领域腐败问题专项整治、党委（党组）“第一议题”制度落实情况监督检查等专项监督治理工作，跟进监督、精准监督、全程监督，推动习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署落到实处。

2.聚焦服务保障全市发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

筑牢防控疫情、保障民生“防护网”。认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，累计成立9301个监督检查组、出动23704人次，发现并督促整改问题5227个、处理836人，保障人民群众生命安全和身体健康，努力当好市委关键时候想得到、困难面前用得上的得力助手。主动协助党委防风险、守底线、保安全。紧盯党的二十大代表选举、市县人大政府政协换届，回复党风廉政意见。梳理并全程监督巡视整改、环保督察、信访稳定、安全生产重大隐患等“底线”问题。开展“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改，督促整改问题、开展防汛演练、完工灾后重建项目。积极推动营商环境优化。持续开展优化营商环境监督治理，督促整改问题297个。推动市、县政务服务大厅设立“办不成事”监督窗口，受理并解决问题39个。开展惠企利企政策落实情况专项监督，全市纪检监察干部走访企业603家，为企业解决困难105个。召开全市构建亲清政商关系恳谈会，推动解决企业反映问题26个。旗帜鲜明激励担当作为。积极协助市委树立“项目为王”鲜明导向，全面推行“三个一批”项目容错免责备案，已予以备案15件，主动为26个项目协调打通“堵点”问题。出台《关于发挥纪检监察机关职能作用激励广大干部担当作为的实施意见》，健全干部担当作为激励和保护机制。深化运用“四种形态”，批评教育帮助和处理干部3277人次；依规依纪依法精准问责党员领导干部和监察对象114人；全面加强和规范函询工作，核查错告诬告问题线索3件，为2名党员干部澄清正名。

3.聚焦整治群众反映强烈的突出问题，持续巩固拓展作风建设成果。

抓早抓小防范“四风”反弹。以“能力作风建设年”活动为牵引，持续深化效能革命，牵头防范整治“不作为、慢作为、乱作为”，与11家责任部门建立联席会议制度,处置“庸懒散乱慢拖”问题线索287件；开展违规收送礼品礼金、违规吃喝问题专项整治，与公安机关建立查处公职人员酒驾醉驾案件协调联动机制，常态化开展明察暗访，严防由风变腐、风腐一体。全市查处违反中央八项规定精神问题181件、处理349人。专项整治守护民生民利。开展信访举报突出问题和初信初访问题集中治理，市纪委监委领导班子成员分包重点信访件，推进信访积案大排查大起底大化解。扎实开展全市行政执法（审批）队伍教育整顿，督促自查并整改问题，处理64人，通报曝光典型案例12起。集中整治“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题，督促整改问题214个，处理129人。持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，处理63人。扎实推进“三资”“双提”工程，开展农村集体“三资”集中清理整顿，处理62人。监督下沉促进基层治理。建立“县统筹抓乡促村”工作机制，指导渑池县全域和其他县（市、区）6个乡镇（街道）开展乡镇纪检监察工作规范化法治化正规化建设试点。聘请村（居）务监督委员会主任、委员分别担任县乡纪检监察机构廉情监督员，赋予“五项权力”，明确“六种履职方式”，开展全市村级廉情监督试点观摩活动，促进基层监督有效衔接配合。

4.聚焦一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力争取更多制度性成果和更大治理成效。

在保持高压震慑中强化“不敢”。坚持有案必查、有腐必惩，以执纪执法办案“周督导、月通报”为抓手，推动形成以周保月、以月保季、以季保年的工作节奏，全市纪检监察机关立案826件，处分779人，留置32人，移送检察机关20人。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，扎实推进深化金融反腐防范化解金融风险专项工作，开展社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治，深挖彻查粮食购销领域腐败问题。在监督制约权力中强化“不能”。加强对“一把手”和领导班子的监督，全市纪检监察机关主动约谈224人次，报请或会同党委（党组）召开党风廉政专题会285次；督导市国资国企系统开展以案促改警示教育，排查廉政风险点142个，制定防控措施224条；全市制发纪检监察建议书130份、以案促改通知（提醒）书207份。在全域推进清廉崤函中强化“不想”。健全党委主导、系统主抓、单位主责、纪委主推“四责协同”机制，项目化推进二十项专项行动。突出廉洁文化建设，开展“培育廉洁家风 涵养清风正气”我的廉洁家风故事征文活动，举办“黄河清风·廉润万家”廉洁文化楹联大赛，组织党员领导干部观看城乡一体化示范区管委会原常务副主任朱强违纪违法案警示教育片，市县纪委书记开展廉政教育谈话38场2123人次，全市开展警示教育4256场20.6万人次。

5.聚焦推动改革深化拓展、创新突破，持续推进监督体系提质增效。

落实双重领导进一步实化。认真贯彻落实纪委工作条例，建立市纪委监委月工作调度会、市纪委常委会周例会制度，领导班子成员每季度调研、点评联系县（市、区）纪检监察工作，“红黄蓝”预警督办重点事项182件，推动形成全系统“一盘棋”工作格局。完善市纪委监委向省纪委监委、市委请示报告事项清单，市监委首次向市人大常委会报告专项工作。派驻监督效能进一步提升。制定派驻机构考核实施细则、派驻机构对驻在部门“三重一大”事项监督办法，将派驻机构履行监督责任情况与驻在部门履职情况“捆绑”考核。全面规范派驻机构问题线索处置程序，对市纪委监委派驻机构案件进行集中审理。巡察利剑作用进一步彰显。坚守政治巡察定位，编制《八届三门峡市委巡察工作规划》，制定巡察工作流程、加强巡察整改和成果运用实施办法等。完成八届市委第一轮巡察暨涉粮问题专项巡察，第二轮巡察10个党政机关、企事业单位，反馈问题448个，移交问题线索30件。全面压实整改责任，严肃约谈8个单位主要负责人、5个县（市、区）纪委书记。指导各县（市、区）对1114个村（社区）党组织开展巡察。各类监督协同进一步贯通。完善市纪委监委监督执纪协作区工作办法，制定执纪执法办案协作配合工作指引，推动“四项监督”统筹衔接、一贯到底。与有关责任部门联合开展全市公职人员违规经商办企业、兼职取酬专项整治，防范公职人员违规参与经营性贷款和经营性担保风险。充分发挥反腐败协调小组职能作用，强化问题线索移送和核查处置，进一步凝聚惩治腐败强大合力。

6.聚焦响鼓重槌自我革命，全面从严加强纪检监察干部队伍建设。

以政治建设为统领。市纪委常委会带头加强政治建设，高质量开好党史学习教育、“7·20”追责问责案件以案促改专题民主生活会。鲜明树立有为才能有位的用人导向，卢氏县纪委监委案件审理室主任张伟被表彰为全国纪检监察系统先进工作者。以制度建设为基础。开展市纪委监委机关标准化建设，推进制度建设“精装修”，建立完善自身建设类制度18件、业务工作类制度27件、综合保障类制度10件，废止和宣布失效规范性文件220件，推动形成按职责分工、按流程运转、按制度办事的良好秩序。以能力建设为支撑。举办各类专业培训，“一对一”传帮带年轻干部。突出安全能力建设，扎实开展安全事件和突出问题集中整改，靠前排查化解风险隐患。以作风建设为保障。严格执行严防“灯下黑”五条禁令，制定纪检监察干部打听案情过问案件说情干预情况登记备案工作规定，出台纪检监察干部工作作风廉洁从政负面清单，召开全市纪检监察系统以案促改警示教育工作会议。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实十一届省纪委三次全会和市委八届四次全会部署，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，树牢服务大局意识、创先争优意识、工作进度意识、创新突破意识、岗位职责意识、安全底线意识，奋力争“高线”、守“底线”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设现代化三门峡保驾护航。

1.坚持围绕中心、服务大局，在推进政治监督具体化精准化常态化上彰显新作为。

紧盯推动党的二十大战略部署落地生根强化政治监督。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督。聚焦全面建设社会主义现代化国家目标任务，锚定“两个确保”，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署加强监督检查。聚焦贯彻落实创新驱动、科教兴国、人才强国战略，全面深化改革开放、发展全过程人民民主等重大举措、重点任务跟进监督。聚焦在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕等政策落实情况开展经常性监督。聚焦党中央因时因势作出的决策部署，动态调整政治监督事项清单，加大对政策措施执行情况的监督检查力度。

紧盯落实习近平总书记重要指示重要批示强化政治监督。推动完善习近平总书记和党中央部署要求落实机制，建立健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度。持续督促落实习近平总书记致仰韶文化发现和中国现代考古学诞生100周年贺信精神，深入开展护航“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，扎实开展安全生产责任落实情况专项监督检查，持续开展优化营商环境监督治理。

紧盯服务保障全市发展大局强化政治监督。围绕市委实施“十大战略”、深化“两项工程”、做优“十大专项”谋划、部署、推进纪检监察工作，找准躬身入局、服务保障的发力点。挺在前面协助党委防风险、守底线、保安全、促发展，全面排查省委巡视反馈问题整改、省委环保督察整改、金融风险防控等方面“底线”问题，实施清单化、项目化监督。

紧盯严明政治纪律和政治规矩强化政治监督。及时发现、着力解决“七个有之”问题，维护政治安全。坚决纠治贯彻落实党中央决策部署上有政策下有对策、有令不行有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，“低级红”、“高级黑”，不顾大局搞部门和地方保护主义，不结合实际制定具体措施照搬照抄、上下一般粗，落实意识形态工作责任制不力，巡视巡察反馈问题整改走形式等问题。

2.坚持常抓不懈、久久为功，在锲而不舍落实中央八项规定精神上探索新路径。

以零容忍态度整治享乐主义、奢靡之风。紧盯反复性顽固性问题，针对公款吃喝、“舌尖上的浪费”不时反弹，贪图享受、讲究排场陋习不改等现象，及时严肃处理，点名道姓通报。紧盯改头换面问题，针对一些单位“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”等行为，加大查处问责力度。紧盯隐蔽隐性问题，针对以讲课费、课题费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及隐藏在高档酒、“天价茶”等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处。健全风腐同查工作机制。探索运用大数据等信息化手段加强预警纠治。

以一抓到底的韧劲纠治形式主义、官僚主义。深入开展老问题和新表现大排查。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为。紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为。紧盯玩忽职守不作为问题，麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为，持续纠治“门好进、脸好看、事难办”等“新衙门作风”。紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为。紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为。

以越往后越严的举措整治群众身边的不正之风和腐败问题。围绕就业创业、教育医疗、养老社保等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用等行为。推动加大对“村霸”、“街霸”、“矿霸”等的整治。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。推动“打伞破网”常态化机制化。开展接访督进度、下访督质量、走访督责任、回访督落实活动，持续推进初信初访清零、重复信访清淤行动。

以钉钉子精神推进作风建设常态化长效化。把握地区性、行业性、阶段性特点，完善落实中央八项规定精神的具体措施，总结作风建设成效经验，把纠治“四风”的实践成果转化为制度规范。开展时代新风宣传教育。

3.坚持标本兼治、系统治理，在坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战上再创新战果。

在不敢腐上持续加压。始终保持零容忍态度，完善动态清除、常态惩治工作机制，继续开展执纪执法办案“周督导、月通报”，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。突出重点领域，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决惩治新型腐败和隐性腐败。持续开展“天网行动”。

在不能腐上深化拓展。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。加大对行贿行为惩治力度。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全行业内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督。

在不想腐上巩固提升。运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，深化金融、国企、政法、高校、粮购等重点领域以案促改。持续推进清廉崤函建设，加快构建全域清廉格局，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，促进政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。

4.坚持严管厚爱结合、激励约束并重，在全面加强党的纪律建设上体现新担当。

坚持执纪从“严”，让党员干部用心干事。加强经常性纪律教育，担负起协助党委抓党风、抓纪律的重要职责，推动党委（党组）理论学习中心组和党校（行政学院）、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课，把纪律教育寓于日常监督管理。高度重视年轻领导干部纪律教育。严格执行党的纪律规定和规章制度，坚持执纪必严、违纪必究，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。督促各级党组织严肃党内政治生活。坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。

坚持风险可“备”，让党员干部省心干事。认真落实容错清单和不予容错清单，持续推进“三个一批”项目容错免责备案，积极做好事前备案事项受理、核实、认定工作。坚决防止“一备了之”，加强对容错备案事项的全过程监督、全方位纠偏。

坚持失误有“容”，让党员干部放心干事。坚持严的基调和实的要求相统一，认真落实“三个区分开来”，以精准容错纠错激励担当，将容错纠错融入监督检查、审查调查，对出于公心、勤勉尽责的敢为善为者，能容皆容、应容尽容。

坚持清白能“澄”，让党员干部舒心干事。坚持严查诬告与澄清正名并举，为受到失实检举控告的干部澄清事实、消除影响，严肃查处诬告陷害行为，切实以纪检监察机关担当作为促进干部担当作为。

坚持问责求“准”，让党员干部安心干事。深化运用“四种形态”，持续加强和规范函询工作，做细做实对党员干部全方位管理和经常性监督。精准规范问责，做好被问责干部的关心关爱、帮扶教育、跟踪回访工作。

5.坚持系统思维、创新突破，在推动完善党的自我革命制度规范体系上取得新成效。

推动落实全面从严治党责任体系。压实全面从严治党党委（党组）主体责任、第一责任人责任。强化纪委监督责任，通过重大事项请示报告、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒等制度。让每名党员干部行使应有权利、履行应尽责任，健全各负其责、统一协调的责任格局。

持续强化纪检监察专责监督体系。深化纪检监察体制改革，深入推进双重领导体制具体化程序化制度化。以监督执纪协作区为依托，构建信访举报、监督检查、审查调查等统筹联动、协同发力的工作体系，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。规范县（市、区）纪委监委和派驻机构向市纪委监委相关监督检查室报告（报备）工作。落实派驻工作规则，全面推行派驻监督“捆绑”考核。着力破解对“一把手”和领导班子监督中的堵点问题。积极稳妥向符合条件的市管企业和大中专学校派驻纪检监察机构。制定信息化建设五年规划。逐级做好监察官等级首次确定工作。

探索构建各类监督贯通协调体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，发挥纪委监委监督协助引导推动功能，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，积极推动完善党和国家监督体系。完善反腐败协调小组协作机制。加强与审计机关协调配合。

全面建强基层监督体系。稳步推开乡镇纪检监察工作规范化法治化正规化建设，。全面推进村级廉情监督提质增效。坚持“巡察村居减存量、廉情监督遏增量、化解矛盾防变量”一体发力，运用“纪委监委核查线索+党委政府化解矛盾+职能部门系统治理”的大监督模式，促进高质量监督融入基层治理。

推动落实党内法规制度体系。及时组织学习宣传贯彻新修订的党纪处分条例等党内法规，健全监督执纪执法操作规程，完善办案程序衔接机制，开展常态化案件质量评查工作。加强对制度执行情况的监督检查。

6.坚持坚守定位、联动整改，在发挥政治巡察利剑作用上拿出新举措。

持续深化政治巡察。把贯彻落实党的二十大精神作为巡察的重中之重。全面贯彻巡视工作方针，把严的要求贯彻到巡察全过程各环节。优化巡察工作流程，改进方式方法，围绕党中央要求、省委和市委关注、群众期盼的重点领域开展常规巡察和专项巡察。

完善市县巡察上下联动格局。加强对县（市、区）巡察工作的指导督导，推动巡前严抓、巡中严察、巡后严改，不断提升基层巡察规范化、法治化、正规化水平。改进和提升村（居）巡察质量，更好发挥巡察监督同村级廉情监督联动优势。加强巡察机构与纪委监委机关和派驻（出）机构的协调协作。

扎实做好“后半篇文章”。认真抓好省委巡视三门峡市反馈问题整改工作。严格落实书记专题会点人点事和书记约谈被巡察党组织主要负责人制度，压实党委（党组）整改主体责任。推动落实《三门峡市加强巡察整改和成果运用实施办法》，加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。健全整改工作机制，持续开展集中会审巡察整改报告和巡察整改日常督查，形成整改监督闭环。强化巡察成果综合运用，强化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

7.坚持刀刃向内、严管严治，在建设纪检监察铁军上迈出新步伐。

突出强化政治建设。扎实开展党中央部署的主题教育，常态化长效化开展党史学习教育修订常委会议事规则，严格执行请示报告制度，严格落实决策程序，树立鲜明的选人用人导向。压实各级纪检监察机关加强自身建设的政治责任。落实党建工作责任制。

系统强化能力建设。持续深化自身建设提升行动，扎实推进“学报告、悟思想、重实干、提质效、助发展、开新局”活动，深化全员培训，集中开展执纪执法业务实训，适时开展监察官集中轮训，常态化实施跟案学习、一线实践锻炼。积极“走出去学”，在学习借鉴中拓宽思路、破解难题。

全面强化作风建设。全面培塑“提高标准争先进、加快节奏提进度、打通堵点求突破”的工作习惯，在工作标准上求“高”，坚持整体工作争上游、单项工作创特色，在办好重点案件、完成重点任务中加重三门峡纪委监委在全省纪检监察系统的份量；在工作节奏上求“快”，坚持以周保月、以月保季、以季保年，在见事早、反应快中赢得先机、掌握主动；在打通堵点上求“准”，坚持问题导向，注重“小切口”发力，撕开口子、寻求突破，在解决问题中找对策、出经验、创特色。运用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，在学习上求“深”，做到学思用贯通、知信行统一；在调研上求“实”，做到接地气、察实情、聚民智，真正找准问题、找对解决路径；在落实上求“效”，做到抓主抓重、抓总抓要、抓出成效。

从严强化廉洁建设。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，筑牢信念、思想、制度、组织、自律“五条防线”，。自觉接受党委的领导和监督，主动接受党内和社会各方面的监督，严格执行“五条禁令”，健全自身权力运行机制和管理监督体系，适时对县（市、区）纪委监委开展内部监督调研。坚决防治“灯下黑”，锻造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军。